Механизм посредничества должен быть достаточно гибким, что достигается за счет многообразия видов посредничества, а также их сочетаний.
Следует отличать официальное и неофициальное посредничество. Официальное посредничество подразумевает, что в роли посредника выступают государства или межправительственные организации. При неофициальном посредничестве эти функции выполняют общественные организации, движения, частные лица. Важной характеристикой деятельности неофициального посредника, позволяющей ему в ряде случаев действовать более эффективно, чем его официальному коллеге, является то, что он не отвечает за политику конкретного государства, хотя и может являться его гражданином. В последнее время неофициальное посредничество становится довольно распространенным, что связано, с одной стороны, с увеличением количества неправительственных организаций и ростом их влияния, с другой стороны — с ориентацией этого вида посредничества в значительной мере на общественное сознание. Среди мотивов, по которым неофициальный посредник подключается к урегулированию конфликта, в качестве наиболее распространенных модно выделить следующие: • желание уменьшить напряжение и разрешить конфликт мирными средствами; • стремление использовать предоставленную возможность для наблюдения и анализа конфликта; • стремление сблизиться с политическими лидерами конфликтующих сторон; • желание на практике проверить ряд собственных идей по урегулированию конфликта; • стремление внедрить собственные идеи по урегулированию и тем самым упрочить или поднять свой профессиональный статус. Нередко официальный и неофициальный виды посредничества используются параллельно.
39. Применение санкций к конфликтующим сторонам: возможности и ограничения.
В арсенале средств воздействия третьей стороны на участников конфликта не исключаются и различные средства ограничения и принуждения, применение санкций к участникам.
Из всех средств ограничения и принуждения, которые используются третьей стороной, наиболее распространенными является применение санкций в отношении конфликтующих сторон.
Распространенное средство воздействия третьей стороны на участников конфликтов, имеющее ограничительный и принудительный характер, - это введение санкций. Санкции довольно широко используются в международной практике.
Санкции не предполагают согласия того, в отношении кого они вводятся. Существуют разные виды санкций. Торговые санкции касаются импорта и экспорта товаров и технологий, причем особое внимание уделяется тем из них, которые могут использоваться в военных целях. Финансовые санкции включают в себя запрет или ограничения на предоставление займов, кредитов, а также на инвестиции. Используются и политические санкции, например исключение агрессора из международных организаций, разрыв с ним дипломатических отношений.
Наряду с положительными моментами, санкции чреваты многими негативными последствиями. Прежде всего, сами по себе санкции не решают проблемы урегулирования конфликта.
Санкции могут вести к усилению групповой сплоченности внутри конфликтующей стороны, а также способствовать поддержке лидера, выступающего за продолжение конфликта. Главным врагом в глазах конфликтующей группы оказывается тот, кто вводит санкции, а не тот, кто вступает в конфликт.
Санкции порой оказывают и противоположный эффект: порождают не сплоченность, а поляризацию группы, что в свою очередь ведет к трудно прогнозируемым последствиям.
И все же несмотря на это, существуют достаточно серьезные причины, по которым третьей стороне следует вмешиваться в конфликт необходимо ставить вопрос не о том, применять эти средства воздействия или нет, а как снизить их негативные моменты и повысить эффективность. При его решении важно прежде всего взвешивать положительные и отрицательные моменты в каждом конкретном случае, а также находить оптимальный баланс различных средств воздействия.
Санкции не следует рассматривать в отрыве от других методов воздействия на конфликт. Негативные Моменты, связанные с применением одних методов, могут быть значительно смягчены за счет одновременного использования третьей стороной других форм деятельности.
