Принципы организации аппарата современного государства

Аппарат государства – система органов, взаимосвязанных общими принципами, организацией и деятельностью.

Принципы – это исходные идеи, руководящие положения определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.

Принципы:

1. Принцип народовластия или демократизма. Выражается в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов.Формы реализации данного принципа: непосредственная и представительская демократия
2. Принцип разделения властей. Этот принцип создает механизм минимизирующий произвол со стороны государственных органов и должностных лиц. Каждая из ветвей власти осуществляет собственные полномочия и имеет возможность ограничивать действие других ветвей в случае выходы их деятельности за пределы представленных полномочий.
3. Верховенство права. Организация и деятельность государственного аппарата строиться на основе права, принцип верховенства права выражается в 2 аспектах:
• Законность – деятельность всех органов государственной власти на основе закона
• Законодательство должно выражать идеи господства права
4. Территориальность - каждый орган действует в определенном пространстве, очерченном административно – территориальными единицами.
5. Принцип приоритета прав и свобод гражданина – предполагает выделение прав человека в качестве основных по сравнению с правами государства. Государство несет обязанность по признанию и соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина
6. Принцип профессионализма – в государстве должна действовать система обеспечения высокого уровня профессионализма государственных служащих, путем конкурсного отбора. Предполагает использование наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата.
7. Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия – выражает демократические начала в формировании и деятельности государственного аппарата. Выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении
8. Принцип иерархичности - органы государства занимают в системе аппарата государства разные уровни. Одни органы подчинены другим. Решение вышестоящих обязательны для нижестоящих
9. Принцип федерализма – реализуется только в федеративных государствах. На основе этого принципа определяются компетенции между органами государственной власти федерации и субъектами федерации, обеспечивает единство всей системы государственной власти.
10. Принцип гласности – выражается в информированности общественности о практической деятельности конкретных государственных органов
11. Принцип сочетания выборности и назначаемости

 

41. Органы государства: понятие, признаки, виды.

Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий.

В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства:

1.юридически организационный и экономически определенный характер;

2.наличие собственной структуры;

3.имеет государственно-властные полномочия;

4.государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства;

5.наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме;

6.выполнение строго определенных государственных функций и задач;

7.обладание правом на издание юридических актов;

8.наличие нужных материальных средств;

9.реализация деятельности на базе нормативных правовых актов;

10.близкое взаимодействие с иными государственными органами.

Виды государственных органов разделяют на несколько групп в зависимости:

от порядка их формирования; объема выполняемых полномочий; широты компетенции; характера организационно-правовых форм деятельности (в соответствии с принципом разделения властей); числа государственных гражданских служащих; времени функционирования.

В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:

1.на первичные – к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке;

2.производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство).

В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:

1.высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д.;

2.центральные, в частности министерства;

3.местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.

В зависимости от широты компетенции различают:

1.органы общей компетенции – это президент, правительство и др.;

2.органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства.

В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:

1.коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;

2.единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом.

В зависимости от характера организационно-правовых форм деятельности различают:

1.законодательные;

2.исполнительные;

3.судебные;

4.контрольно-надзорные органы.

В зависимости от времени функционирования:

1.постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях;

2.временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.