Глава 1 теория конституционного права как науки 1 страница

КОНСТИТУЦИОННОЕ

ПРАВО РОССИИ

(в схемах)

УДК-342

ББК-Х67

Конституционное право России (в схемах). Учебно-методическое пособие. Под редакцией Бажакина В.И. СПб.: Стратегия будущего. 2010. С 138.

В учебно-методическом пособии изложены основы конституционного права России в схемах. В наглядной и доступной форме изложены знания обо всех новых законах, регулирующих права и свободы граждан, механизм государственной власти.

С позиций современного состояния конституционного права России в соответствии с государственным образовательным стандартом последовательно, лаконично, с необходимой глубиной раскрыты вопросы теории и практики конституционно-правового регулирования устройства Российского государства, политической системы страны, общества в целом.

Для студентов всех форм обучения по специальности 080504-Государственное и муниципальное управление.

ISBN-

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 4

ГЛАВА 1 ТЕОРИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА КАК НАУКИ.. 5

ГЛАВА 2 ФОРМА ГОСУДАРСТВА.. 21

ГЛАВА 3 КОНСТИТУЦИЯ РФ.. 31

ГЛАВА 4 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА.. 47

ГЛАВА 5 ГРАЖДАНСТВО РФ.. 76

ГЛАВА 6. ОБЩЕСТВЕННЫЕ И РЕЛИГИОЗНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ГРАЖДАН В РФ.. 87

ГЛАВА 7. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО В РФ.. 94

ГЛАВА 8 ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО.. 107

ГЛАВА 9 ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.. 120

ГЛАВА 10 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. 129

ГЛАВА 11 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. 135

ВВЕДЕНИЕ

Человек является объектом изучения всех общественных наук, каждая из которых имеет свой аспект исследования. Глубокий переворот, который переживают экономические, социально-культурные, политические и правовые формы организации и функционирования современного общества, обусловливают напряженное искание, в состоянии которого находится отечественная общественная и политико-правовая мысль. Несмотря на противоборство различных политических сил, в начале 90-х годов обществу удалось найти согласие относительно логики конституционного строительства Российской Федерации: человек – гражданское общество – государство. Основой концепции нового конституционного строя России явились великие гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина.

Отказ от прежнего типа государственности и права сопрягается с постепенным утверждением общедемократических принципов организации и функционирования социума, качественным обновлением отечественной государственности и всей правовой системы, краеугольную основу которой составляет Конституция Российской Федерации 1993 года. Принятая всенародным голосованием 12 декабря и вступившая после ее официального опубликования в силу 25 декабря 1993 г., она провозгласила Российскую Федерацию – Россию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Постепенно наполняются реальным общественным содержанием основные начала конституционного строя, включая народовластие как основу государства, федерализм, государственный суверенитет, права и свободы человека как высшую ценность, верховенство права, политический плюрализм и многопартийность, разделение властей, многообразие форм экономической деятельности, полноправное участие страны в мировом сообществе.

В модели социального, экономического, политического и духовного развития, избранной обществом и закрепленной в Конституции Российской Федерации 1993 г., взаимоотношения государства и индивида занимают, пожалуй, главное место.

Таким образом, состояние современного конституционного права, степень его научной исследованности не стоят на месте, они достаточно подвижны, динамичны, что обусловлено самим характером и темпами развивающихся политических и социально-экономических процессов и преобразований, происходящих в российском обществе и государстве. Поэтому необходимо систематически отражать в научных учебных работах новейшие, наиболее значимые изменения, новации, которые характеризуют современный этап конституционного права России.

Данное учебно-методическое пособие было создано на основе учебных пособий «Конституционное право России» и «Конституция Российской Федерации», написанных теми же авторами, включает все основные темы курса конституционного права России и изложено в удобной для понимания и запоминания форме – в таблицах и схемах. К некоторым таблицам в сносках прилагаются пояснения.

ГЛАВА 1 ТЕОРИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА КАК НАУКИ

1. Понятие конституционного права

1. Конституционное право как отрасль права[1]	это совокупность правовых норм, обеспечивающая и гарантирующая основы конституционного строя, реализацию и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, отношения в обществе и государстве, развитие демократических общественных институтов, возникающая в процессе осуществления народовластия, а также закрепляющая государственное устройство, его территориальную организацию, систему, порядок формирования, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления
2. Конституционное право как наука	это совокупность юридических знаний о понятии и историческом развитии конституции, о порядке ее принятия и содержании, о внесении изменений в конституцию; об основах конституционного строя, основах правового положения личности, о государственно-территориальном устройстве, системе, порядке организации деятельности всех государственных органов, об основах организации и деятельности органов местного самоуправления
3. Конституционное право как научная дисциплина	это систематизированное изложение важнейших положений науки конституционного права в учебных целях

2. Предмет конституционного права

Понятие	Под предметом конституционного права понимается совокупность общественных отношений, определяющих основы конституционного строя и политико-территориальное устройство страны, основы правового статуса человека и гражданина, а также отношения, возникающие при установлении и регулировании организации и деятельности государства и государственной власти
Особенности предмета конституционного права	Регуляционные	Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др. Конституционное регулирование общественных отношений в различных сферах жизни неодинаково. В одних сферах жизни общества предметом конституционного права охватывается весь комплекс общественных отношений. Это прежде всего те отношения, которые связаны с устройством государства, организацией государственной власти, всей политической системы общества и служат основой формирования всех других общественных отношений. В других сферах жизни общества нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения (например, в экономической сфере предметом конституционного права являются отношения,
характеризующие основные начала и принципы экономики, формы собственности)
Структурные	В предмет конституционного права входят общественные отношения, вытекающие из основ конституционного строя РФ. Эти отношения характеризуются тем, что содержат: главные принципы общества и государства; механизм реализации власти многонационального народа РФ; основы социальной политики РФ; основы экономической системы России; основы политической системы РФ
В предмет конституционного права входят общественные отношения, определяющие основы взаимоотношений человека с государством, т.е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также юридические гарантии по обеспечению основных прав и свобод
В предмет конституционного права входят отношения, вытекающие из федеративного устройства России. Эти общественные отношения характеризуют: структуру Российского государства; статус и компетенцию России и субъектов РФ; государственные символы России; систему органов исполнительной власти. Урегулирование этих общественных отношений составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства, обоснованных реальными потребностями разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами
В предмет конституционного права входят отношения, связанные с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Эти отношения характеризуются тем, что содержат: принципы выборов Президента РФ; его статус и компетенцию; порядок отрешения от должности; механизм формирования парламента России – Федерального Собрания; полномочия его палат: Совета Федерации и Государственной Думы РФ; процедуру принятия законов; механизм формирования Правительства РФ; его компетенцию и ответственность; структуру и принципы деятельности судебной власти; принципы формирования и деятельности местного самоуправления в России

3. Методы конституционного права

Понятие	Под методом конституционного права понимается совокупность приемов, средств, форм правового воздействия на общественные отношения и их участников
Метод дозволения (равенство сторон)	«Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации» (ч. 2 ст. 27 Конституции РФ); «Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения» (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ)
Метод запрещения (запрещения недозволенных действий)	«Никто не может присваивать власть в Российской Федерации» (ч. 4 ст. 3 Конституции РФ)	Метод запрещения и Метод обязывания в совокупности образуют метод субординации
Метод обязывания (метод властного связывания)	«Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ); «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы» (ст. 57 Конституции РФ)
Директивный метод (императивный)	Метод власти подчинения, не позволяющий субъектам права отклоняться от предписания правовой нормы. Например, норма ст. 116 Конституции РФ гласит: «Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия»
Диспозитивный метод	Предоставление субъектам возможности выбора в рамках закона. Например, в ч. 1 ст. 117 Конституции РФ сказано, что «Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации»
Метод правового гарантирования[2]	Закрепление в учредительном акте основ конституционного строя, основ правового положения человека и гражданина, политико-территориального устройства, системы органов государственной власти и местного самоуправления гарантирует их реальное существование в общественной жизни
Учредительный метод[3]	использует специфические способы средства правового воздействия – общее установление и конституционное закрепление. Общее установление проявляется в наличии в системе конституционного права множества так называемых исходных отправных установлений, имеющих общерегулятивный характер и выражающихся в первичных нормах права. Такие нормы содержатся в Конституции РФ, конституционных федеральных законах или в федеральных законах. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции и др. Конституционные установления имеют всеобщий, универсальный характер, обращены ко всем или к многим видам субъектов, как правило, не порождают конкретных правоотношений, реализуясь в общих конституционных отношениях. К примеру, ст. 10 Конституции РФ: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Общее установление выступает в форме конституционного закрепления

4. Понятие и особенности конституционно-правовых норм

Понятие	Конституционно-правовые нормы – это установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие общественные отношения и составляющие однородную группу, выраженные в Конституции РФ или получившие юридическое закрепление в иных правовых актах, являющихся источниками конституционного права
Особенности	1. Назначение	регулируют поведение субъектов конституционно-правовых отношений в целях осуществления полновластия народа, утверждения прав и свобод человека и гражданина, обеспечения государственного суверенитета
Особенности	2. Особая юридическая природа	являются исходными либо первичными во всей конструкции системы внутригосударственного права; устанавливают основные права, свободы и обязанности, конституционно-правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, конституируют принципы взаимоотношений между различными уровнями власти, между властью и населением
3. Учредительный характер содержащихся в них предписаний	определяют формы правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества. Кроме того, нормы конституционного права определяют и саму систему органов государственной власти
4. Многообразие юридических форм выражения	значительная их часть содержится в источниках конституционного права: Конституции РФ, конституционных законах, законах и иных нормативных актах. Важным источником, формирующим нормы конституционного права, являются постановления Конституционного Суда РФ
5. Своеобразие вида норм	рассчитаны на все сходные ситуации, а не на конкретную жизненную ситуацию; характеризуются повышенной степенью обобщенности по сравнению с нормами других отраслей права; они предназначены не только для установления конкретных прав, свобод, обязанностей, компетенции, полномочий и предметов ведения, но и для определения наиболее общих принципов правового регулирования. Среди конституционных норм много норм-целей, норм-определений, норм программного характера, бланкетных (отсылочных) норм
6. Особый механизм реализации	связан с особым видом отношений общего характера (например, состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе РФ)
7. Специфический характер субъектов, на регулирование отношений между которыми они обращены	Это особые субъекты (например, народ, государство, глава государства, представительные (законодательные) органы государственной власти, нация), взаимоотношения которых относятся к предмету отрасли конституционного права
8. Особенности структуры	Существует два научных подхода к характеристике особенностей структуры конституционно-правовых норм. Одни специалисты (например, Основин B.C.) считают, что нормы конституционного права имеют усеченную структуру, т.е. отсутствует санкция, а иногда и гипотеза. Другие специалисты (например, Недбайло П.Е.) придерживаются мнения о том, что конституционно-правовая норма имеет полную структуру и соответствует классическим представлениям о трех составляющих правовой нормы (гипотеза[4], диспозиция[5] и санкция[6])

5. Виды конституционно-правовых норм

I. В зависимости от объема нормативное	1. Исходные (отправные нормы)	а) нормы – дефиниции	закрепляют в обобщенном виде юридические термины, в данном случае признаки того или иного конституционного понятия, например, «избирательное объединение», «политическая партия» и др. В крупных законодательных актах такие нормы группируются в специальном разделе (главе, статье), как правило, называющемся «общие положения»
б) нормы – принципы	в них сформулированы общие или отраслевые правовые принципы и задачи данной совокупности юридических норм. Нормы-принципы широко распространены в конституционном праве, получают закрепление непосредственно в законе. К примеру, принципы гражданства[7] непосредственно отражены в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
в) определительно-установленные нормы	Содержаться в преамбулах Конституции и законодательных актов. Они, например, фиксируют важнейшие факты из национальной истории, повторные события в жизни страны и не могут быть изменены или отменены без применения установленного порядка внесения поправок и изменений в Конституцию или в законодательный акт
2. Нормы- поведения (нормы-предписания правила	а) регулятивные нормы	это нормы, определяющие субъективные права и юридические обязанности субъектов, условия их возникновения и действия
б) охранительные нормы	это нормы, определяющие условия применения мер государственно- принудительного воздействия, характер и содержания этих мер
II По содержанию	1. Нормы, регулирующие основы конституционного строя
2. Нормы о правах и свободах
3. Нормы о федеративном устройстве России
4. Нормы об организации законодательной власти, исполнительной власти, судебной власти
5. Нормы о местном самоуправлении
III. По юридической силе	1. Нормы, изложенные в главах 1, 2 и 9 Конституции РФ	они имеют высшую юридическую силу не только в сравнении с нормами, содержащимися в конституционных законах, законах РФ и субъектов РФ, подзаконных нормативных актах, но и имеют приоритет в юридической силе в сопоставлении с нормами, установленными в остальных главах (разделах) Конституции РФ
2. Нормы, зафиксированные в гл. 3-8 Конституции РФ	имеют высшую юридическую силу в сравнении с нормами конституционного права, содержащимися в конституционных и иных законах, в иных нормативных актах РФ и субъектов РФ
3. Нормы конституционного права, закрепленные в подзаконных нормативных актах – источниках конституционного права и т.д.
IV. По территории	1. Общефедеральные	действующие на всей территории Российской Федерации
2. Действующие на территории отдельного субъекта РФ	а также республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа
3. Локальные	действующие в масштабе отдельно взятого муниципального образования
V. По назначению в механизме правового регулирования	1. Материальные нормы	отвечают на вопрос – что регулируется, и закрепляют меру возможного (должного) поведения либо действий субъектов права. Примерами норм этой разновидности являются: основная часть норм о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина; нормы о компетенции органов и должностных лиц публичной власти; нормы о предметах ведения и полномочиях РФ и ее субъектов (республик, краев, областей, автономий, городов федерального значения)
2. Процессуальные нормы	отвечают на вопрос – как регулируется, и устанавливают форму, последовательность (порядок) реализации норм материального права. В качестве примеров можно назвать большую часть норм о выборах, референдумах, нормы о порядке работы парламента, о законодательном процессе. Так, в Конституции РФ записано, что Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания РФ заседают раздельно (ч. 1 ст. 100 Конституции РФ)
VI. По характеру обязательства и содержащихся в нем предписаний[8]	1. Императивные (директивные) нормы	в них правило поведения не оставляет субъекту никакой свободы выбора, а четко предписывает поступать в соответствии с указанием. Например, норма ч. 1 ст. 50 Конституции РФ запрещает повторное осуждение за одно и то же преступление
2. Диспозитивные нормы	в них субъекту предоставляется возможность воспользоваться или не воспользоваться своим правом выбора одного из действий, предусмотренных в данной норме. Например, норма ч. 3 ст. 59 Конституции РФ предусматривает возможность прохождения альтернативной гражданской службы вместо несения военной службы
VII. По форме выражения предписания конституционно – правовой нормы	1.Управомочивающие нормы	предоставляют участникам общественных отношений право совершать действия в целях удовлетворения своих интересов. Это нормы, закрепляющие предметы ведения и полномочия РФ и ее субъектов, компетенцию государственных органов и должностных лиц (Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ и др.), права и свободы человека и гражданина. Например, норма ч. 2 ст. 45 Конституции РФ: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». Таким образом, в этих нормах используются следующие слова: «вправе», «имеет право», «разрешается» и т.п.
2. Обязывающие нормы	устанавливают обязанность совершать определенные действия, предусмотренные этими нормами. К этой группе относятся нормы, устанавливающие конституционные обязанности граждан, а также все нормы, в которых исключается иной вариант действия, чем тот, который предусмотрен в норме права. Примером обязывающих конституционных норм являются: норма ст. 58 Конституции РФ: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природным богатствам»; норма ч. 3 ст. 107 Конституции РФ: Президент РФ обязан подписать и обнародовать федеральный закон, если при повторном рассмотрении Государственной Думой и Советом Федерации он одобрен ими в ранее принятой редакции. Как видно из этих примеров, в предписаниях такого рода используются слова «обязан», «необходимо», «должен» и т.п.
3. Запрещающие нормы	запрещают совершать определенные действия. В форме запретов фиксируются, например, ряд принципов конституционного строя, гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ. Так, согласно Конституции РФ «никто не может присваивать власть в РФ» (ч. 4 ст. 3); «гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его» (ч. 3 ст. 6) и др.
VIII. По времени действия	1. Постоянные нормы	т.е. действующие в течение неопределенного времени
2. Временные нормы	а) нормы конституционного права	выраженные в актах временного действия, в переходных положениях конституций и др. Например, п. 6 заключительных и переходных положений Конституции РФ: «Впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел»
б) действующие лишь в определенные периоды времени	например, при чрезвычайном или военном положении

6. Понятие и особенности конституционно-правовых отношений

Понятие	Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права и порождающие взаимные права и обязанности его участников с целью урегулирования отношений, являющихся предметом конституционного права
Особенности	1. Имеют свое содержание	возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права, т.е. эти отношения, возникают в сферах взаимоотношений личности и государства, органов власти различных уровней
2. Характеризуются своеобразным объектом	в качестве таковых выступают жизнь, свобода достоинство человека, целостность государства, государственная власть, суверенитет и др.
3, Имеют особый субъектный состав	например, народ, нация, государство
4. Обладают высоким политическим потенциалом	выступают юридической формой политических отношений и выражают интересы разных социальных групп, коренные интересы общества в целом
5. Характеризуются специфическими источниками	Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Федеративный договор и др.
6. Характеризуются большим разнообразием	создаются юридические связи между субъектами этих отношений

7. Виды конституционно-правовых отношений

1. По основанию возникновения	юридический факт	событие	происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего[9]
действие	влечет за собой возникновение, изменение и прекращение правоотношений
2. По содержанию	материальные правоотношения	Реализуете само содержание права и обязанности
процессуальные правоотношения	В них реализуется порядок реализации правовых действий
3. По форме	правоотношения в собственном смысле	в них четко определены права и обязанности субъектов, и каждый субъект осуществляет свои права и обязанности лично

8. Состав конституционно-правовых отношений

9. Источники конституционного права

1. Международные договоры	Международный договор – это ратифицированный Государственной Думой РФ договор, содержащий нормы конституционного права. Международный договор РФ – это международное соглашение, заключенное РФ с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией В письменной форме. Например, Договор о нераспространении ядерного оружия (Женева, 1 июля 1968 г.), Договор о дружбе, торговле и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Парагвай (Нью-Йорк, 14 сентября 2000 г.) и др.
2. Конституции	Конституция Российской Федерации – главный источник конституционного права. Конституция составляет правовую основу, фундамент всего действующего законодательства. Она является актом прямого действия и применения на всей территории Российской Федерации. Нормы Конституции РФ обладают высшей юридической силой и регулируют наиболее важные, общественные отношения. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции России. Кроме общефедеральной Конституции, на территории субъектов РФ[10] действуют конституции республик и уставы других субъектов Федерации. Несмотря на определенные различия в конституциях и уставах субъектов Федерации, последние признают верховенство Конституции РФ и ее законов при регулировании вопросов исключительной компетенции Федерации и совместной компетенции субъектов Федерации
3. Декларации	Особое место среди источников права занимает декларация, принятая высшими органами государственной власти. В ней решаются принципиальные вопросы государственного строительства, суверенитета, свободы личности, дается оценка социально-политической ситуации. Источником конституционного права является Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята постановлением ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1), Декларация от 25 октября 1991 г. № 1808/I-I «О языках народов России»
4. Законы Российской Федерации	Согласно ст. 76 Конституции в РФ издаются и действуют законы трех видов: федеральные конституционные, федеральные законы и законы субъектов Федерации. Они различаются по юридической силе, предметам ведения, порядку принятия и особенностям применения в их отношении отлагательного вето Президента РФ. Наибольшей юридической силой обладают федеральные конституционные законы, которые принимаются по вопросам ведения самой Федерации и всегда содержат конституционно-правовые нормы. В частности, это законы об условиях и порядке введения чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях (ст. 56 и 88 Конституции РФ); о принятии в Российскую Федерацию или образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, а также об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации (ст. 65, 66, 137 Конституции РФ); о референдуме (ст. 84 Конституции РФ) и др. Федеральные законы принимаются исключительно законодательным (представительным) органом государственной власти РФ (Федеральным Собранием РФ) по предметам ведения Федерации и ее субъектов либо принятые непосредственно народом путем всероссийского референдума. Например, Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33- ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». К законам субъектов РФ относят нормативные правовые акты высшей юридической силы, принятые представительным (законодательным) органом государственной власти субъекта РФ по предметам ведения субъекта Федерации и по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов либо непосредственно населением, проживающим на территории субъекта РФ. В отношении законов субъектов РФ, содержащих конституционно-правовые нормы, действует правило обязательною соответствия их федеральным законам. Законы субъектов Федерации, принятые последними по вопросам своей исключительной компетенции (ст. 73 Конституции РФ) согласно п. 6 ст. 76 Конституции РФ в случае противоречия с федеральными законами имеют приоритет
5. Подзаконные акты Президента РФ	Обладая широкими полномочиями. Президент РФ реализует свою компетенцию путем издания указов и распоряжений[11], которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. В ст. 90 Конституции РФ подчеркивается, что указы и распоряжения не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Аналогичное значение на территории республик – субъектов Федерации имеют указы и распоряжения президентов республик
6. Правовые акты СССР и РСФСР	Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории России до вступления в силу настоящей Конституции РФ, применяются в части, не противоречащей Конституции РФ. Так, в Постановлении Верховного Суда РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» установлено, что «па территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению». Отдельные из них сохраняют свою юридическую силу
7. Акты исполнительных органов	Акты Правительства РФ. На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления[12] и распоряжения, которые издаются для решения оперативных и других текущих вопросов и носят ненормативный характер. Постановления и распоряжения обязательны к исполнению в России. В случае их противоречия Конституции РФ, законам и указам, постановления и распоряжения Правительства РФ могут быть отменены Президентом Российской Федерации (ст. 115 Конституции РФ). На региональном уровне действуют акты органов субъектов Федерации
8. Акты законодательных (представительных) органов	К их числу относятся постановления Совета Федерации РФ[13] и Государственной Думы РФ[14] по вопросам, отнесенным к их ведению. Как правило, постановления палат Парламента РФ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ. Источниками конституционного права являются и акты законодательных органов местного самоуправления, в которых содержатся конституционно-правовые нормы (например, принимаемые советами народного самоуправления акты об их связи с населением, а также о создании добровольных народных дружин)
9. Постановления Конституционного Суда РФ[15], конституционных судов республик и уставных судов других субъектов Федерации	В них устанавливается соответствие Конституции России, конституций и уставов субъектов Федерации, законов и других нормативных актов, а кроме того, разрешаются споры о компетенции, дается толкование Конституции РФ. Постановления Конституционного Суда РФ окончательны, не подлежат обжалованию, вступают в силу немедленно после его провозглашения. Они действуют непосредственно, не требуют подтверждения другими органами или должностными лицами. Любые акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают юридическую силу
10. Судебный прецедент	Судебный прецедент – это решение суда высшей инстанции по конкретному делу, вынесенное по первой, апелляционной или кассационной инстанции, а также в процессе нормативного или казуального толкования правовых норм, опубликованное в периодическом издании, не только являющееся актом применения права, но и содержащее норму права, обязательную для применения как этим же судом, так и судом равной юрисдикции и нижестоящим судом. В данном случае идет речь о решениях высших судов (Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ), а также постановления их пленумов. Нормы конституционного права содержатся, например, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», в постановлении от 24 марта 1993 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции РФ»
11. Внутригосударственные договоры	Это договоры и соглашения, заключаемые Российской Федерацией с ее субъектами, а также между самими субъектами Федерации. Примером такого вида источника являются: Федеративный договор между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации по поводу разграничения предметов ведения и полномочий от 31 марта 1992 г. и инкорпорированный в действующую Конституцию РФ (частично), конституции (уставы) субъектов РФ; различные внутрифедеральные договоры, т.е. двусторонние или многосторонние нормативные соглашения между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ либо соглашения между субъектами Федерации по вопросам регулирования имущественных отношений собственности, бюджетных взаимоотношений, регулирования социально-трудовых вопросов и вопросов занятости и др.; соглашения, заключаемые между федеральными и региональными органами власти, между региональными структурами (например, между правительством республики и ее национальным банком) по поводу передачи полномочий, т.е. делегирование органами исполнительной власти Федерации и ее субъектов части их полномочий
12. Регламенты палат Федерального Собрания РФ	содержат конституционно-правовые нормы, регулирующие вопросы организации и деятельности Совета Федерации РФ и Государственной Думы РФ. Они применяются самой палатой и не требуют утверждения никаким другим органом
13. Конституционно-правовой обычай	представляет сложившееся в практике деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления правило, которое в силу многократного повторения приобрело общеобязательное значение и выступает в качестве источника конституционного права. Вот несколько примеров. В соответствии с давними традициями и обычаями закреплены символы Российской Федерации (ст. 70 Конституции РФ) – Государственный флаг, Государственный герб, Государственный гимн. С утверждающимися обычаями, традициями, церемониалом неразрывно связан институт присяги ряда должностных лиц (Президент РФ, судьи Конституционного Суда РФ). Примером конституционно-правового обычая является закрепленное в ч. 3 ст. 99 Конституции РФ положение: «Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат»