Организация управленческой деятельности в масштабе всей системы государственного управления

Решение вопроса в такой постановке предполагает учитывать за­кономерности и соответствующие им задачи:

• осмыслить, а значит выразить в нормативных документах —регламентах, положениях, уставах, должностных инструкциях руково­дителей, специалистов, исполнителей — и добиться всеобщего пони­
мания работниками органа управления главной цели —. эффективно­го труда каждого управленца и позитивных результатов воздействия на объект управления;

адекватно решить организационно-экономические, социаль­но-психологические, нормативно-правовые и технические вопросы, чтобы обеспечивать оптимальную регламентацию управленческой Стельности и необходимые условия для эффективного функциони­рования;

. создать во всех государственных учреждениях условия для под­держания исполнительской дисциплины и проявления творческой инициативы, сочетания моральных и материальных стимулов к труду, повышение мотивационной культуры государственных (муниципальных) служащих;

• создать нормальные санитарно-гигиенические условия не на отдельных рабочих местах, а в целом в организации;

• совершенствовать работу по подбору, повышению качества под­готовки, аттестации и продвижению управленческих кадров;

• систематически изучать, отбирать, распространять инновацион­ные технологии управленческой деятельности;

• в плановом порядке (систематически) анализировать состояние управленческой деятельности, выявлять резервы, устранять недостат­ки, разрабатывать предложения, обеспечивающие эффективное функ­ционирование собственного коллектива и всей системы государст­венного и муниципального управления в целом;

• увязать во всех государственных органах проблему (меры) совершенствования организационных структур управления с функцио­нально-технологической цепочкой принятия управленческих реше­ний, движений потоков управленческой информации — таково еще одно направление совершенствования управленческой деятельности.

Резервы и основные направления улучшения в перспективе организа­ции управленческой деятельности. Важнейшим является согласование работы взаимосвязанных звеньев системы управления. Сегодняшняя ситуация в общественном развитии характеризуется не просто дина­мичностью, но противоречивостью действия различных факторов в экономике, национальных, духовных, социально-культурных отно­шениях. Профессионалам управления приходится приспосабливаться к постоянно меняющимся запросам и возможностям, принимать ре­шения, учитывающие весь комплекс противоречивых факторов, и только взаимные связи управленцев, своевременный обмен инфор­мацией и совместные действия обеспечивают адекватную реакцию Управляющей системы на изменения внешней среды. И наоборот, Рассогласованность, замыкание лишь на своей информации, опора лишь на свой опыт снижают эффективность управленческой деятель­ности, хотя порой это оправдывается недостатком времени для согла­сования, деловых контактов, неверием в возможность других управ­ленческих структур, ведомственной конкуренцией и пр.

Необходимо выделить средства на проведение организационно-ис­следовательских работ, привлекая к ним как собственных специали­стов, так и консалтинговые услуги разработчиков проектов организации управленческой деятельности в органах государственно-административного управления. Целесообразно, видимо, в структуре аппарата министерства, иного центрального ведомства создать структурное под­разделение, занимающееся постоянно и компетентно (на научной ос­нове) вопросами совершенствования управления и его организации

Задача решать вопросы организации управленческой деятельности комплексно, на научной основе ставится постоянно, но на практике реализуются, особенно на уровне тех органов, которые сами прини­мают публично-управленческие решения, со значительным отставани­ем по сравнению с объектом управления. В результате управляющая система усваивает характер не опережающего, а запаздывающего раз­вития, совершенствуется значительно медленнее, чем возникают пе­ред ней новые цели и задачи, и превращается из активного управляю­щего звена, двигателя в тяжелую машину, которую нужно постоянно толкать с помощью другой силы сверху.

Чтобы моделировать организацию управленческой деятельности, кроме перечисленных выше задач и направлений, должны быть пре­дусмотрены:

• фундаментальная разработка общетеоретических, методологических проблем организации управленческой деятельности и ее детали­зация в разрезе конкретных управленческих органов и сфер деятель­ности;

• регулярное уточнение целей и задач управленческой деятельно­сти применительно к каждому органу управления, его территориаль­ных и структурных подразделений, а также должностных функций и полномочий (прав и обязанностей);

• в строгом соответствии с выполняемыми задачами и функция­ми управленческих органов и должностных лиц внедрение конкрет­ных оптимальных организационных структур, упорядочение штатов
и оплаты труда работников аппарата управления;

• обеспечение рационального разделения и кооперации труда в сфере управления;

• разработка и внедрение рациональных технологий организации труда служащих, взаимодействия различных управленческих звеньев;

• определение, обоснование показателей и способов оценки эф­фективности управленческой деятельности органа и его работников;

• регламентация организации управленческой деятельности орга­на и каждого работника, внесение с учетом практического опыта со­ответствующих изменений и дополнений в действующие норматив­ные документы, регламенты по организации работы.

Относительно последнего суждения хотелось бы особо заметить следующее. Практика свидетельствует, что в организационно-право­вых положениях и должностных инструкциях. Определяются цели и задачи, но почти ничего не говорится о том, как организовать работы _и осуществить их выполнение. Назрела необходимость в своеобразном конструировании моделей организации работы.