Функции, задачи и операции управления: их сущность и распределение

Функция управл ения - это особый вид управленческой деятельности, продукт разделения и специализации управленческого труда, результатом которого является реализация какой-либо функции управления (планирование, организация, мотивация, контроль). Функции управления - это конкретный вид управленческой деятельности, который осуществляется специальными приемами и способами. В свою очередь, функции управления имеют специфический характер и особое содержание. Они могут быть как не связанными между собой, так и неразрывно связанными. Но в основном все управленческие объединены в системе управления в единый целостный процесс. Принято считать, что в процессе управления выполняются 4- е основные функции: планирование, организация, мотивация, контроль. Каждая из этих функций является жизненно важной для любой организации, но главнейшей из них является функция планирования, обеспечивающая основу для других функций, а остальные функции как правило ориентированы на выполнение тактических и стратегических планов организации.

В большинстве случаев функцию управления классифицируют по отношению к предмету управления (качество, труд, зарплата, производительность, НТП, охрана труда ) и по отношению к производственным ресурсам (трудовые, материальные, технические, финансовые и др.). Обычно выделяется от 10 до 25 функций управления.

Комплекс задач является частью функции управления и выделяется по признаку основных функций (нормирование, планирование, учет, контроль, анализ, регулирование). Комплекс задач объединят совокупность задач, относящихся к конкретной функции и, как правило, реализуется небольшим функциональным подразделением (отделом, группой). Число комплексов задач составляет не более 200 для уровня предприятия. Например, планирование подбора персонала для предприятия. Отметим, что под задачей управления понимают совокупность операций по переработке информации, имеющее отношение какой-либо функции управления. Переработка информации осуществляется персоналом с помощью технических средств и результатом решения этих задач является выработка управленческого решения.

Задача управления представляет собой совокупность организованно взаимосвязанных операций по переработке информации, имеющее отношение какой-либо функции управления. Переработка информации осуществляется персоналом с помощью технических средств и результатом решения задач управления является выработка управленческого решения. Например, расчет потребности в персонале на год по предприятию, расчет годовой производственной программы, расчет потребности в материальных ресурсах на месяц, квартал, год и т.д. Отметим, что от вида управленческого решения зависит продолжительность, объемность, сложность реализации управленческой задачи. Задача управления является основным элементом в процессе управления. В ее реализации участвуют, как правило, несколько работников управления. А в управлении предприятием решается несколько тысяч задач управления.

Управленческая операция - это совокупность трудовых действий, совершаемых в процессе обработки или переработки информации с целью изменения формы или содержания этой информации. Управленческая операция является очень важным элементом процесса управления, в реализации которой, как правило, участвует один работник управления, который выполняет эту операцию с помощью определенного набора технических средств. В процессе управления операция конкретизирует содержательную часть задачи и м.б. представлена в виде модели, типовой схемы, линейной зависимости, матрицы. Например, матрица распределения функций управления является наиболее простым и наглядным методом решения актуальной задачи в практике управления- рациональное распределение функций управления между руководством предприятия и структурными подразделениями аппарата управления. Эта матрица представляет собой таблицу, строками которой являются конкретные функции управления производством, столбцами- структурные подразделения аппарата управления, а на пересечении столбцов и строк таблицы показываются основные операции управления по конкретной функции, за реализацию которых отвечают конкретные структурные подразделения. Основными операциями управления являются:

- постановка цели, формирование задачи;

- принятие решения;

- подготовка решения, составление, расчет;

- согласование, рассмотрение;

- исполнение, контроль;

- участие, сбор данных.

Таким образом, матрица распределения функций управления четко распределяет их между конкретными структурными подразделениями предприятия, а также определяет технологическую последовательность операций управления и четко их закрепляет за конкретными руководителями или специалистами.