Тема 4.2. Формы подтверждения соответствия

В рамках ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия продукции (процессов, работ, услуг) обязательным требованиям ТР осуществляется в форме обязательной сертификации или декларирования соответствия, а по остальным требованиям, указанным в стандартах, договорах и др., по желанию заявителя – в форме добровольной сертификации.

Подтверждение соответствия во всех формах осуществляется в рамках одной из установленных схем.

Схема подтверждения соответствия – это перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.

Обязательная и добровольная сертификация в РФ проводится по 14 различным схемам (1с – 14с, ГОСТ Р 53603-2009), декларирование соответствия – по семи схемам (1д – 7д, ГОСТ Р 54008-2010). После разработки соответствующих технических регламентов Таможенного союза (см. тему 1) подтверждение соответствия их требованиям будет осуществляться в форме обязательной сертификации по девяти схемам (1с – 9с), а декларирование соответствия – по шести схемам (1д – 6д).

Следует знать цели и принципы подтверждения соответствия (ст. 18, 19 ФЗ «О техническом регулировании»); порядок формирования систем добровольной сертификации (ст. 21); особенности применения и изображение «знаков соответствия» национальным стандартам в рамках систем добровольной сертификации и «знака обращения на рынке» при обязательной сертификации или декларировании соответствия требованиям ТР.

Следует изучить структуру органов по сертификации (ОС); функции, выполняемые ОС и испытательными центрами (лабораториями) (ИЦ (ИЛ)), а также порядок их аккредитации. Необходимо ознакомиться с правилами и порядком проведения обязательной сертификации в Системе ГОСТ Р и выявить отличия с процедурой добровольной сертификации.

Согласно приказу Госстандарта РФ от 08.04.2002 №84 «О разграничении осуществляемых центрами стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта России функций по государственному контролю и надзору и обязательному подтверждению соответствия» органы по сертификации выведены из состава Росстандарта и являются независимыми коммерческими организациями. В их функции теперь не входит надзор за соблюдением обязательных требований ТР, это прерогатива Росстандарта и Роспотребнадзора. Таким образом, выполняется один из принципов технического регулирования – недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля и органа по сертификации. ОС осуществляет инспекционный контроль, только если это предусмотрено схемой сертификации. Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации Росстандарта осуществляет инспекционный контроль за деятельностью ОС и ИЦ (ИЛ).

Литература: [1], [2], [4 – 11], [14 – 24], [27].

Задания и вопросы для самопроверки

1. Назовите цели и принципы подтверждения соответствия.

2. Какие НД регламентируют требования безопасности?

3. В чём отличия целей обязательной и добровольной сертификации?

4. В чём отличие применения знака обращения на рынке и знака соответствия?

5. Что понимают под схемой сертификации?

6. Какая схема обязательной сертификации является самой жёсткой и почему?

7. В чём заключаются функции ОС, ИЦ (ИЛ) и заявителя?

8. Какой орган выдает сертификат соответствия, а какой – протокол испытаний?

9. Кто и в каком порядке может создать систему добровольной сертификации?

10. Какие документы выдаются при подтверждении соответствия продукции требованиям ТР?

11. В чём отличия декларации о соответствии и сертификата соответствия?

12. Кто имеет право заверять копию сертификата соответствия?

13. Назовите нормативно-правовые акты, регулирующие процедуру обязательной сертификации отечественной (импортной) продукции.

14. Кто утверждает и вводит в действие перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации?

15. Что понимают под аккредитацией?

16. Каково назначение инспекционного контроля?

Варианты контрольной работы

Вариант 1

1. Предпосылки и этапы реформы технического регулирования в России. Поясните значение реформы для эффективности деятельности вашей организации.

2. Схемы обязательной сертификации: виды, характеристика, область применения.

Вариант 2

1. Технические регламенты: правовой статус, структура, содержание и область применения. Роль в обеспечении безопасности товаров.

2. Уровни стандартизации. Общность, различия и взаимосвязь международной и национальной стандартизации. Приведите примеры международных и национальных стандартов, используемых вашим предприятием.

Вариант 3

1. Принципы технического регулирования, их сущность и значение в экономическом развитии страны.

2. Национальные стандарты и стандарты организаций: правовой статус, структура, содержание и область применения. Роль в обеспечении качества товаров.

Вариант 4

1. Федеральный закон «О техническом регулировании»: структура, содержание и значение в развитии потребительского рынка РФ.

2. Применение стандартов организаций и технических условий в современной России.

Вариант 5

1. Методы стандартизации и их значение в повышении экономической эффективности производства.

2. Органы по сертификации и испытательные центры (лаборатории): правовой статус, структура, сфера влияния. Приведите примеры местных организаций в области подтверждения соответствия.

Вариант 6

1. Сравнительная характеристика методов измерений: область применения, средства измерений, достоинства и недостатки.

2. Знак соответствия и знак обращения на рынке: правовой статус, виды, изображение, порядок применения.

Вариант 7

1. Принципы отечественной стандартизации и их применение в товароведной деятельности.

2. Государственная система обеспечения единства измерений РФ: правовой статус, цель, задачи, организационная структура. Приведите примеры влияния ГСИ на деятельность вашего предприятия.

Вариант 8

1. Международное сотрудничество в области метрологии.

2. Сравнительная характеристика процедур поверки и калибровки средств измерений (объекты, субъекты, порядок проведения, оформление результатов).

Вариант 9

1. Условия проведения измерений и их влияние на результаты измерений.

2. Обязательное подтверждение соответствия: формы, схемы, объекты, субъекты, порядок проведения, документы, знаки соответствия. Какова международная практика применения декларирования соответствия?

Вариант 10

1. Поверочные схемы: назначение, классификация, построение и характеристика структурных элементов.

2. Сертификация услуг: нормативно-правовая база, формы, схемы, объекты, субъекты, порядок проведения, оформление результатов. Покажите особенности сертификации услуг розничной торговли.

Вариант 11

1. Единицы физических величин: классификация, количественная и качественная характеристика. Международная система единиц физических величин (система СИ).

2. Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований технических регламентов и стандартов. Приведите примеры местных органов государственного контроля и надзора.

Вариант 12

1. Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»: структура, содержание и область применения. Приведите примеры реализации закона в деятельности вашего предприятия.

2. Национальные стандарты: правовой статус, обозначение, виды, содержание, порядок разработки, утверждения, изменения и отмены.

Вариант 13

1. Порядок обозначения национальных стандартов (идентичных, модифицированных, неэквивалентных) и проверки их актуальности.

2. Правовые основы подтверждения соответствия в РФ.

Вариант 14

1. Закон РФ «О защите прав потребителей»: структура, содержание и значение в формировании потребительской культуры.

2. Технические регламенты: правовой статус, порядок разработки, утверждения, изменения и отмены.

Вариант 15

1. Методологические основы дисциплины «Стандартизация, подтверждение соответствия, метрология». Значение в товароведной деятельности.

2. Измерительные шкалы: классификация, характеристика и применение в метрологической деятельности.

Вариант 16

1. Эталонная база РФ: правовой статус, структура, хранители эталонов.

2. Российская национальная стандартизация. Нормативные документы по стандартизации: правовой статус, категории, виды, обозначение и содержание.

Вариант 17

1. Государственное регулирование в области обеспечения единства измерений: формы, объекты, субъекты, порядок проведения. Какие виды государственного метрологического надзора применяются в торговле?

2. Порядок формирования и регистрации системы добровольной сертификации. Приведите примеры знаков добровольной сертификации товаров и услуг.

Вариант 18

1. Метрологические свойства и характеристики средств измерений.

2. Объекты и средства стандартизации: классификация и характеристика. Приведите примеры объектов коммерческой деятельности, являющихся объектами стандартизации.

Вариант 19

1. Методологические основы технического регулирования. Значение в товароведной деятельности.

2. Организационные основы обеспечения единства измерений в РФ. Приведите примеры местных органов государственного контроля и надзора в области обеспечения единства измерений.

Вариант 20

1. Законодательная метрология. Основополагающие стандарты ГСИ: область применения и классификация по направлениям метрологической деятельности.

2. Информационное обеспечение стандартизации РФ: общие положения, организационная структура. Порядок проверки актуальности стандартов и внесения изменений в их содержание.

Вариант 21

1. Погрешности измерений: абсолютные, относительные, систематические, случайные и грубые. Причины их возникновения и меры по устранению.

2. Международные организации по стандартизации (ИСО, МЭК, ВТО, ФАО/ВОЗ): правовой статус, структура, сфера влияния. Роль ВТО в развитии потребительского рынка РФ.

Вариант 22

1. Государственная система обеспечения единства измерений РФ: правовой статус, цель, задачи, организационная структура.

2. Российская национальная стандартизация. Нормативные документы по стандартизации: правовой статус, категории, виды, обозначение и содержание. Назовите причины реформирования государственной системы стандартизации РФ.

Вариант 23

1. Измерения: порядок проведения и обработки результатов. Правило трёх сигм. Приведите примеры стандартов, устанавливающих методики обработки результатов измерений.

2. Стандарты организаций: правовой статус, обозначение, содержание, порядок разработки, утверждения, изменения и отмены. Укажите, какую категорию стандартов по праву преемственности сменили стандарты организаций.

Вариант 24

1. Роль стандартов в повышении качества и конкурентоспособности. Критерии конкурентоспособности.

2. Точность средств измерений: сущность, критерии выбора, классы точности, метрологические характеристики. Приведите примеры средств измерений разных классов точности, с которыми вы работали.

Вариант 25

1. Перспективы развития системы технического регулирования в странах – членах Таможенного союза.

2. Порядок проведения сертификации отечественной и импортной продукции в РФ: нормативно-правовая база, общие положения.

 

Темы рефератов

1. Перспективы развития системы технического регулирования в РФ (в странах – членах Таможенного союза).

2. Техническое регулирование и технические барьеры в торговле.

3. Значение федерального закона «О техническом регулировании» в реформировании национальной системы стандартизации РФ.

4. Технические регламенты и безопасность продукции.

5. Информационное обеспечение технического регулирования.

6. История развития стандартизации (метрологии, подтверждения соответствия) в РФ и за рубежом.

7. Национальная система стандартизации и её роль в развитии научно-технического прогресса страны (в развитии рыночных отношений).

8. Особенности развития стандартизации в условиях глобальной экономики.

9. Международное сотрудничество в области стандартизации (метрологии, подтверждения соответствия).

10. Значение методов стандартизации в повышении экономической эффективности производства.

11. Организационные основы стандартизации (метрологии, подтверждения соответствия) в РФ.

12. Разработка, утверждение, обновление и отмена нормативных документов.

13. Роль национальных стандартов в обеспечении конкурентоспособности продукции.

14. Применение стандартов организаций и технических условий в современной России.

15. Значение классификации и кодирования товаров во внешнеторговой деятельности.

16. Роль закона РФ «О защите прав потребителей» в формировании цивилизованного рынка.

17. Организационные основы контроля и надзора в сфере торговли.

18. Аккредитация и подтверждение соответствия.

19. Роль метрологии для товароведной деятельности.

20. Перспективы развития эталонной базы РФ (зарубежных стран).

21. Государственный метрологический контроль и надзор в РФ.

22. Сравнительная характеристика обязательной и добровольной сертификации в России и за рубежом (на примере одной страны – по выбору студента).

23. Системы добровольной и обязательной сертификации.

24. Нормативно-правовое обеспечение подтверждения соответствия.

25. Подтверждение соответствия во внешнеторговой деятельности.

26. Роль экспертизы при подтверждении соответствия продукции.

Вопросы к экзамену

1. Методологические основы дисциплины «Стандартизация, подтверждение соответствия, метрология». Значение в товароведной деятельности.

2. Федеральный закон «О техническом регулировании»: структура, содержание и значение в развитии потребительского рынка РФ.

3. Сущность, цели и принципы технического регулирования в РФ.

4. Технические регламенты: правовой статус, структура, содержание и область применения.

5. Технические регламенты: правовой статус, порядок разработки, утверждения, изменения и отмены.

6. Характеристика основных категорий стандартизации: стандартизация, нормативный документ, стандарт, технический регламент, классификаторы, правила, нормы, рекомендации, своды правил, система стандартизации, и др.

7. Принципы отечественной стандартизации и их применение в товароведной деятельности.

8. Методы стандартизации и их значение в повышении экономической эффективности производства.

9. Организационные основы стандартизации РФ. Правовой статус, структура, сфера влияния органов и служб по стандартизации.

10. Международные организации по стандартизации (ИСО, МЭК, ВТО, ФАО/ВОЗ): правовой статус, структура, сфера влияния. Роль ВТО в развитии потребительского рынка РФ.

11. Региональные организации по стандартизации (СЕН, СЕНЭЛЕК, ЕТСИ, МГС): правовой статус, структура, сфера влияния. Порядок обозначения и применения стандартов разных уровней.

12. Правовые основы стандартизации в РФ. Закон РФ «О защите прав потребителей»: структура, содержание и значение в формировании потребительской культуры.

13. Российская национальная стандартизация. Нормативные документы по стандартизации: правовой статус, категории, виды, обозначение и содержание.

14. Национальные стандарты: правовой статус, обозначение, виды, содержание, порядок разработки, утверждения, изменения и отмены.

15. Стандарты организаций: правовой статус, обозначение, содержание, порядок разработки, утверждения, изменения и отмены.

16. Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации: правовой статус, виды, обозначение и содержание.

17. Требования к обозначению документов по стандартизации: стандарты, правила, рекомендации и технические условия.

18. Информационное обеспечение стандартизации РФ: общие положения, организационная структура. Порядок проверки актуальности стандартов и внесения изменений в их содержание.

19. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов и стандартов. Права и обязанности госинспектора.

20. Характеристика основных категорий метрологии: физическая величина, измерение, погрешность, поверка, калибровка, средство измерений, эталон, и др.

21. Государственная система обеспечения единства измерений РФ: правовой статус, цель, задачи, организационная структура.

22. Эталонная база РФ: правовой статус, структура, хранители эталонов.

23. Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»: структура, содержание и значение для обеспечения единства измерений в РФ.

24. Международные метрологические организации (МЭК, МОЗМ, МБМВ, МСЭ): правовой статус, структура, сфера влияния.

25. Государственное регулирование в области обеспечения единства измерений: формы, объекты, субъекты, порядок проведения.

26. Государственный метрологический надзор: объекты, субъекты и их права и обязанности, порядок проведения.

27. Метрологическая экспертиза: объекты, субъекты, порядок проведения.

28. Утверждение типа стандартных образцов и типа средств измерений: объекты, субъекты, порядок проведения, оформление результатов.

29. Единицы физических величин: классификация, количественная и качественная характеристика. Международная система единиц физических величин (система СИ).

30. Виды и методы измерений: классификация и характеристика.

31. Средства измерений физических величин: классификация и характеристика. Метрологические свойства и характеристики средств измерений.

32. Измерения: порядок проведения и обработки результатов. Правило трёх сигм. Внесение поправок в показания средств измерений.

33. Основное уравнение измерения физических величин и основной постулат метрологии. Условия проведения измерений и их влияние на результаты измерений.

34. Измерительные шкалы: классификация, характеристика и применение в метрологической деятельности.

35. Погрешности измерений: абсолютные, относительные, систематические, случайные и грубые. Причины их возникновения и меры по устранению.

36. Сравнительная характеристика процедур поверки и калибровки средств измерений (объекты, субъекты, порядок проведения, оформление результатов).

37. Поверочные схемы: назначение, классификация, построение и характеристика структурных элементов.

38. Подтверждение соответствия: сущность, цели, принципы и формы.

39. Правовые основы подтверждения соответствия в РФ.

40. Обязательное подтверждение соответствия: формы, схемы, объекты, субъекты, порядок проведения, документы, знаки соответствия.

41. Сравнительная характеристика процедур обязательной сертификации и декларирования соответствия (объекты, субъекты, порядок проведения, оформление результатов).

42. Добровольная сертификация: объекты, субъекты, порядок проведения, документы, знаки соответствия. Порядок формирования и регистрации системы добровольной сертификации.

43. Знак соответствия и знак обращения на рынке: правовой статус, виды, изображение, порядок применения.

44. Система сертификации ГОСТ Р: правовой статус, структура, содержание, область применения. Системы сертификации однородной продукции.

45. Порядок проведения сертификации отечественной и импортной продукции в РФ: нормативно-правовая база, общие положения.

46. Сертификация услуг: нормативно-правовая база, формы, схемы, объекты, субъекты, порядок проведения, оформление результатов. Особенности сертификации услуг розничной торговли и общественного питания.

Библиографический список

Базовый учебник

1. Лифиц И. М. Стандартизация, метрология и подтверждение соответствия / И. М. Лифиц. – М.: Юрайт. – 2012. – 400 с.

Основная литература

2. О техническом регулировании: федер. закон от 27.12.2002 №184-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // СПС «КонсультантПлюс».

3. Об обеспечении единства измерений: федер. закон от 26.06.2008 №102-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // СПС «КонсультантПлюс».

4. Крылова Г. Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии / Г. Д. Крылова. – М.: Юнити-Дана, 2007. – 671 с.

5. Версан В. Г. Техническое регулирование: учебник / В. Г. Версан, Г. И. Элькин, И. З. Аронов. – М.: Экономика, 2008. – 678 с.

6. Гусева Т. А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании» / Т. А. Гусева, Л. Е. Чапкевич. – М.: Юстицинформ, 2008. – 168 с.

7. Райкова Е. Ю. Экспертиза и сертификация / Е. Ю. Райкова. – М.: Изд-во РЭА им. Г.В. Плеханова, 2006. – 201 с.

8. Мишин В. М. Метрология, стандартизация, сертификация / В. М. Мишин. – М.: ЮНИТИ, 2009. – 495 с.

9. Эрастов В. Е. Метрология, стандартизация и сертификация / В. Е. Эрастов. – М.: Форум, 2008. – 208 с.

10. Кузнецова Л. В. Стандартизация, метрология и сертификация: учеб. пособие / Л. В. Кузнецова, А. В. Алешков. – Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2008. – 104 с.

Дополнительная литература

11. Гугелев А. В. Стандартизация, метрология и сертификация / А. В. Гугелев. – М.: Дашков и К^О», 2011. – 272 с.

12. Сборник стандартов «Стандартизация в Российской Федерации». – М.: Стандартинформ, 2007. – 212 с.

13. Концепция развития национальной системы стандартизации: утв. распоряжением Правительства РФ от 28.02.2006 №266-р // СПС «КонсультантПлюс».

14. Правила по проведению сертификации в Российской Федерации: утв. постановлением Госстандарта РФ от 10.05.2000 №26 (ред. от 05.07.2002) // СПС «КонсультантПлюс».

15. Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации: утв. постановлением Госстандарта РФ от 21.09.1994 №15 (ред. от 11.07.2002) // СПС «КонсультантПлюс».

16. Положение о Системе сертификации ГОСТ Р: утв. постановлением Госстандарта РФ от 17.03.1998 №11 (ред. от 12.05.2009) // СПС «КонсультантПлюс».

17. Правила ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия: утв. постановлением Правительства РФ от 07.02.2008 №53 (ред. от 08.12.2010) // СПС «КонсультантПлюс».

18. ГОСТ Р 53603-2009 Оценка соответствия. Схемы сертификации продукции в Российской Федерации. – Введён впервые. – М.: Стандартинформ, 2011. – 15 с.

19. ГОСТ Р 54008-2010 Оценка соответствия. Схемы декларирования соответствия. – Введён впервые. – М.: Стандартинформ, 2011. – 12 с.

20. Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза: утв. решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 №621 // СПС «КонсультантПлюс».

21. Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии: утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 №982 (ред. от 13.11.2010, с изм. от 27.01.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

22. Правила сертификации продукции текстильной и лёгкой промышленности: утв. постановлением Госстандарта РФ от 06.02.2001 №13 // СПС «КонсультантПлюс».

23. Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья: утв. постановлением Госстандарта РФ от 28.04.1999 №21 (ред. от 18.06.2002) // СПС «КонсультантПлюс».

24. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1078-2001»: утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.11.2001 №36 (ред. от 06.07.2011) // СПС «КонсультантПлюс».

25. Государственная система измерений. – М.: Стандартинформ, 2008. – 153 с.

26. РМГ 29-99 Государственная система обеспечения единства измерений. Метрология. Основные термины и определения. – Взамен ГОСТ 16263-70. – М.: Стандартинформ, 2008. – 58 с.

27. Журналы: «Стандарты и качество», «Методы оценки соответствия», «Вестник технического регулирования», «Мир измерений».