Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ѕюджетный дефицит, его причины и виды




ќдним из важнейших индикаторов экономической конъюнктуры €вл€етс€ уровень дефицита государственного бюджета. Ѕюджетный дефицит BD равен сумме совокупных государственных рас≠ходов G, N, F за вычетом налоговых поступлений в бюджет T:

BD = (G + N + F) Ц T

Ѕюджетный дефицит €вл€етс€ про€влением кризиса государственных финансов. ќднако нужно иметь в виду, что подобно другим, так называемым отрицательным, категори€м (кризису, инфл€ции, безработице и др.) дефицит бюджета может заключать в себе и некоторые позитивные импульсы, утрата которых подрывала бы способность экономической сис≠темы к разрешению периодически обостр€ющихс€ в ходе ее развити€ противоречий. „ем выше величина этого дефицита, тем больша€ дол€ средств оказываетс€ в распор€жении частного сектора (домохоз€йств и фирм), тем, соответственно, выше оказываетс€ его потребительский и инвестиционный спрос, столь необходимый дл€ скорейшего вывода национальной экономики из кризисного состо€ни€. Ѕюджетные дефициты во многих развитых странах регул€рно достигают невиданных доселе размеров. ¬ кризисном 2009 г. отношение бюджетного дефицита к ¬¬ѕ составило в √реции 13,6%; в —Ўј Ц 12,5%; в ¬еликобритании Ц 11,5%; во ‘ранции Ц 7,5%; в »ндии Ц 6,8%; в  итае Ц 2,2%[49].

¬ последние дес€тилети€ в мире подвергс€ качественным переменам и сам характер бюджетного дефицита. ѕрежде он возникал в фазе спада и сводилс€ к минимуму в обстановке подъема эконо≠мики. ќднако ситуаци€ начала мен€тьс€ со второй половины 1970-х гг. ¬се более тревожным €влением стало сохранение бюджетной несбалансированности при благопри€тной экономической конъюнктуре Ч структурного бюджетного дефицита. ќн возникает в ситуации, когда в услови€х полной зан€тости и нахождени€ национальной экономики на классическом отрезке кривой совокупного предложени€ государственные расходы необоснованно растут быстрее доходов бюджета. »наче говор€, его рождение сопр€жено с тем, что правительство слишком много на себ€ берет и его расходы станов€тс€ избыточными. »менно така€ ситуаци€ складывалась в последнее врем€ в —Ўј, где после рецессии 2001 г. финансовые власти вместо возврата к профицитной политике (проводившейс€ в 1998Ц2000 гг. администрацией Ѕ.  линтона) продолжали наращивать дефицит бюджета. » обусловленное данной политикой (во многом св€занной с ведением параллельных войн в јфганистане и »раке) поддержание низких процентных ставок даже в фазе подъема не могло не спровоцировать перегрева американской экономики с ее неизбежным падением в 2007Ц2009 гг. ѕон€тно, что устранение структурного дефицита требует радикальных действий финансовых властей по отсечению нерациональных бюджетных трат, привод€щему их в соответствие с финансовыми возможност€ми государства, в сочетании с некоторым увеличением налоговой нагрузки на экономику.

≈сли же безработица оказываетс€ чрезмерной Ч а это обычно бывает в услови€х экономического спада, Ч то кроме структурного по€вл€етс€ еще и циклический (пассивный) дефи≠цит бюджета, т.е. разница между фактическим и структурным дефици≠том. ќн возникает из-за одновременного увеличени€ социальных вы≠плат (например, пособий по безработице) и сокращени€ налоговых поступлений в бюджет при нахождении экономики на кейнсианском отрезке кривой совокупного предложени€. Ѕудучи закономерным следствием кризисных потр€сений рыночной экономики, циклический дефицит столь же естественно преодолеваетс€ по мере стихийного выхода ее из данной неблагопри€тной фазы. ƒл€ того чтобы этот выход оказалс€ более быстрым, а потери бюджета минимально возможными, государство должно задействовать комплекс сознательных антикризисных мер, среди которых главными €вл€ютс€ понижение налоговой нагрузки и рост правительственных расходов социального и инвестиционного характера. ¬ первом таком случае временно нарастает пассивный дефицит государственного бюджета (€вл€ющийс€ следствием стимулирующего развитие экономики сокращени€ налогов), а во втором Ц его активный дефицит (возникающий в результате наращивани€ расходов в антикризисных цел€х).  ак видим, способы укреплени€ общегосударственных финансов в случае по€влени€ циклического и структурного дефицита оказываютс€ диаметрально противоположными, а потому точна€ диагностика финансовых Ђзаболеванийї €вл€етс€ непременной предпосылкой их успешного Ђлечени€ї.

’арактерно, что из 7%-го бюджетного дефицита развитых стран G-20, наблюдавшегос€ в 2010 г., Ђтолько 2 п.п. ¬¬ѕ Е можно оправдать циклическим характером развити€ мировой экономикиї[50]. “огда получаетс€, что остальные 5 п.п. составл€ет инфл€ционно опасный структурный дефицит.

¬озникновение и рост бюджетного дефицита могут быть обусловлены несколькими причинами.

„астота и продолжительность спадов производства. »х вли€ние на финансовую ситуацию в стране нагл€дно отражает график. Ќа нем величина государственных расходов G предстает как относительно независима€ от валового внутреннего продукта Q. » действительно, при любом уровне последнего реализаци€ неотъемлемых функ≠ций государства требует определенных правительственных затрат, например на безопасность, содержание армии, управление, объекты социально-культурной сферы (хот€ некоторые затраты, например, на трансферты социально у€звимым категори€м граждан, гораздо более эластичны). —ерьезно различа€сь по странам, величина минимально необходимых государственных расходов находитс€ в определ€ющей зависимости от численности населени€ страны, ее территории, сформи≠ровавшихс€ в обществе традиций и т.п. ¬месте с тем объем собранных налогов в решающей мере определ€етс€ величиной валового внутреннего продукта: при любом уровне налоговой нагрузки (в данном случае налоги составл€ют 0,2 Q) чем больше ¬¬ѕ, тем меньше финансовых проблем испытывает правительство.

 

¬ли€ние изменени€ ¬¬ѕ на состо€ние государственного бюджета

 

ƒо тех пор пока в стране продолжаетс€ экономический кризис, бюджетный дефицит в ней непреодолим, так как при падении национального продукта происходит сжатие налогооблагаемой базы. —окращение заработной платы, прибыли приводит к закономерному сокращению бюджетных поступлений в виде подоходного налога. ѕадение уровн€ жизни в сочетании с неуверенностью в будущем благососто€нии семей побуждает их существенно меньше приобретать товаров и услуг, что не может негативно не сказатьс€ на доходах казны в части косвенных налогов. ¬ то же врем€ сокращение государственных расходов (даже если таковое случитс€) обычно заметно отстает от сжати€ Q. Ѕолее того, государству приходитс€ даже наращивать свои расходы на социальные нужды (например, на помощь безработным), да и потреб≠ности поддержани€ отраслей и сфер экономики, имеющих общегосударственное значение, заставл€ют правительство и в фазе кризиса изыски≠вать и расходовать дополнительные средства дл€ их функционировани€ на приемлемом уровне. ¬о вс€ком случае, этого требуют ранее прин€тые законы о трансфертных выплатах, об об€зательных госзакуп≠ках и пр., выступающие важными встроенными стабилизаторами рыноч≠ной системы и обрекающие правительство на циклический бюджетный дефицит в услови€х понижающейс€, низкой и даже зачастую восход€щей конъюнктуры.

„резмерные социальные расходы.   ним относ€тс€, например, расходы на социальное обеспечение и здравоохранение (в странах, где про€вилась тенденци€ к старению населени€), на сферу образовани€ и создание новых рабочих мест (там, где велика дол€ молодежи), на содержание муниципального жиль€ и т.п., Ч безотносительно к динами≠ке экономической эффективности. “ак, нынешние финансовые проблемы √реции (сформировавшиес€ еще в 1980-е гг. когда власти по социальным причинам пошли на национализацию, содержание на счет бюджета множества проблемных компаний и трудоустройство здесь потенциально безработных граждан) еще более обострились в св€зи с массовым выходом на пенсию послевоенного поколени€ беби-бумеров, потребовавшим наращивани€ социальных расходов. ѕод их давлением даже в предбанкротной √реции прин€т закон о прибавках пенсионерам с пенси€ми ниже 2000 тыс. евро в мес€ц в размере 400 евро на –ождество и 200 евро на ѕасху[51].

ѕротекающие в стране политические процессы, например пар≠ламентские и президентские выборы. ѕолитики, которые рекомендуют повышение налогов и сжатие государственных расходов, обычно не имеют успеха на этих выборах. ѕонимание ими данного обсто€тельства вполне может про€витьс€ в проведении прав€щей партией в предвыборный период сугубо популистской финансовой политики (например, через предо≠ставление необоснованных налоговых льгот), подрывающей сбалансированность государственного бюджета. “ак, свыше 40% расходов российского государственного бюджета в 2007 г. пришлись на IV квартал, в котором, как известно, состо€лись выборы президента.

–асширение теневой экономики в результате, например, установлени€ чрезмерно высоких налогов. Ќередко их рост, преследующий цель сокращени€ бюджетного дефицита, становитс€, напротив, фактором роста последнего. ќднако столь попул€рное в мире в последние дес€ти≠лети€ стимулирующее сокращение налоговых ставок (отстаиваемое современными неоклассиками) также может €витьс€ причиной более или менее продолжительного дефицита бюджета, особенно в случае, если оно не сопровождаетс€ адекватной корректировкой нерациональных государственных расходов.

Ѕюрократизаци€ государственного управлени€, вызывающа€ рост непроизводительных расходов. Ќапример, испанский бюджет попро≠сту не выдерживает расходов на содержание законодательной и исполнительной власти 17 автономий, а также избыточного числа университетов, имеющихс€ даже в небольших провинциальных городках и выпускающих специалистов в количестве, существенно превыша≠ющем потребности в трудовых ресурсах данной страны.

ѕовышение затрат на обслуживание государственного долга. ¬ ре≠зультате такого повышени€ затрат формируетс€ некий порочный круг: прежний долг через рост расходов N и соответственно бюджетного дефицита порождает новые долги государства. ≈сли наращивание заимствований становитс€ посто€нным и тем более единственным способом разрешени€ финансовых проблем страны, то бюджетный дефицит стремительно увеличиваетс€ из-за нара≠ста≠ющих как снежный ком процентных выплат кредиторам и попадани€ правительства в долговую кабалу.

Ќеудовлетворительна€ организаци€ процесса налогообложени€ и негативное отношение налогоплательщиков к своему государству. ≈сли налогоплательщики не усматривают сколько-нибудь тесной св€зи между произведенными ими выплатами в бюджетную систему и полученными взамен выгодами от реализации спектра правительственных программ, то даже при налаженном налоговом администрировании сложно достичь бюджетной сбалансированности.

ћилитаризаци€ экономики. ќна приводит к увеличению расходов на ведение Ђхолоднойї (гонки вооружений) или Ђгор€чейї войны (св€занной с ведением активных военных действий). —уществует три основных варианта наращивани€ военных расходов: повышение налогов, эмисси€ денег, дефицитное финансирование. ѕервый путь под≠рывает стимулы к труду и предпринимательскую активность. ѕоскольку≠ в данный период требуютс€ сверхзан€тость населени€ и рост инвестиционной активности в оборонно-промышленном комплексе, постольку такой вариант нереализуем без построени€ командной системы. ¬торой путь порождает быструю инфл€цию, котора€ предопредел€ет спад производства, в том числе и вооружений. ¬ св€зи с этим пред≠почти≠≠тельнее пойти по третьему пути, св€занному с наращиванием бюджетного дефицита. ќн тоже чреват инфл€цией, но лишь через определенный временной интервал, и если боевые действи€ не зат€нутс€, то инфл€ционные процессы развернутс€ уже в послевоенный период, когда важнейша€ цель победы над врагом будет достигнута. »звестно, что бюджетный дефицит —Ўј достигал огромной величины и варьировалс€ в диапазоне от 22 до 31% ¬¬ѕ в 1943Ч1945 гг. (после вступле≠ни€ страны во ¬торую мировую войну). ‘едеральный бюджет —Ўј в очередной раз стал остродефицитным (на 159 млрд дол.) в 2002 г., а в насто€щее врем€ размер его дефицита превысил 1500 млрд дол. в св€зи с резко возросшими за последнее врем€ военными программами, а также в св€зи с осуществлением комплекса антитеррори≠стических меропри€тий внутри и за пределами страны. –азвернувшийс€ осенью 2008 г. финансовый кризис и согласие  онгресса на выделение 700 млрд. дол. на цели стабилизации финансовых рынков не могли не привести к увеличению и без того огромного дефицита государственного бюджета —Ўј.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-11-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 592 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬ моем словаре нет слова Ђневозможної. © Ќаполеон Ѕонапарт
==> читать все изречени€...

1404 - | 1375 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.016 с.