Государственные предприятия

Государственными считаются такие предприятия, имущество которых принадлежит государству. Они могут создаваться на бюджетные средства и вклады других государственных предприятий. В Беларуси различают республиканские и коммунальные государственные предприятия. В республике на начало 2003 г. на них было занято 55,8% экономически активного населения. В промышленности такие предприятия составляли половину, в торговле — пятую часть всех предприятий.

В развитых странах, как правило, государственные предприятия — акционерные общества с контрольным пакетом акций у государства.

Государственные предприятия по сравнению с другими типами предприятий обладают определенными преимуществами. Среди них выделим большие возможности для расширения и совершенствования производства за счет бюджета и получения кредита, поскольку гарантом выступает само государство. Кроме того, к руководству такими предприятиями могут привлекаться самые высококвалифицированные специалисты в области управления.

Вместе с тем у них есть и существенные недостатки. Они вытекают из противоречия интересов государства-собственника и коллектива наемных работников. Так, если государство как собственник заинтересовано в накоплении, то есть в увеличении государственного имущества, то трудовой коллектив, наоборот, — в увеличении потребления. Отметим также недостаточную самостоятельность администрации предприятия, у которой много времени уход на согласование своих действий с вышестоящими органами государственного управления, а «время — деньги».

Большую роль в современной экономике играют совместные предприятия.

 

Совместные предприятия

Предприятие считается совместным, если в нем для ведения хозяйственной деятельности объединен отечественный и иностранный капитал. В Беларуси, например, на начало 2003 г. на предприятиях с участие иностранного капитала было занято около 1% экономически активного населения.

Образовать совместное предприятие могут государство, физические и юридические лица.

Создание совместного предприятия преследует несколько целей:

Ø Привлечение в национальную экономику современных технологий и оборудования, материальных и финансовых ресурсов;

Ø Использование мирового управленческого опыта;

Ø Насыщение потребительского рынка высококачественными товарами;

Ø Повышение конкурентоспособности отечественной продукции.

 

Хозяйственные объединения

Есть задачи, решение которых одному предприятию просто не под силу, тогда предприятия объединяют свои возможности. При этом, как правило, создают фирмы акционерного типа. К числу таких объединений относятся картели, синдикаты, тресты, конгломераты, холдинги, концерны, финансово-промышленные группы.

Картели — соглашения предприятий (обычно одной отрасли) о ценах, рынках сбыта, объемах производства и сбыта, обмена патентам при сохранении фирмами полной производственной и коммерческой самостоятельности.

Синдикат — объединение однородных промышленных предприятий, созданное с целью сбыта продукции через единый сбытовой орган, создаваемый в форме акционерного обществ или общество с ограниченной ответственностью.

Трест — объединение, в котором предприятия теряют производственную и коммерческую самостоятельность, управление централизованное, а прибыль распределяется в соответствии с долевым участием в формировании капитала.

Конгломерат — одна из форм союза фирм, взаимосвязанных в процессе производства, с высоким уровнем децентрализации управления.

Холдинг — компания, которая держит пакет акций других фирм, не располагая собственными производственными предприятиями.

Концерн — наиболее развитая форма объединения предприятий, которая осуществляется посредством системы участия, финансовых связей, личной унии. Входящие в концерн предприятия формально остаются самостоятельными, а фактически подчинены единому центру.

Финансово-промышленная группа — крупное объединение кредитно-финансовых учреждений, промышленных, торговых и иных предприятий, НИИ и др. на основе системы участия в акционерном капитале и долгосрочных соглашений о поставке товаров и услуг. Несколько финансово-промышленных групп могут создавать финансово-промышленные комплексы.

 

ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВА

В дальнейших рассуждениях мы будем исходить из двух предположений. Во-первых, предприниматель для осуществления хозяйственной деятельности создает фирму. А во-вторых, занимается он главным образом производством материальных благ и их реализацией, хотя мы с вами уже знаем, что функции фирмы сводятся не только к этому.

Для производственной деятельности фирма приобретает соответствующие факторы производств. Какая разница между ресурсами, разумеется, экономическими, и факторами производства? Под экономическими ресурсами будем подразумевать любое благо, которое может быть использовано в производстве продукции. Фактором же производства будем называть ресурс, который уж непосредственно используется в производстве. Между ними, согласитесь, иногда бывает дистанция огромного размера.

Предприниматели в процесс производства, главным образом, используют три группы факторов: работников или человеческий капитал; производительный капитал или произведенные человеком средства производства; природные ресурсы или земля в широком смысле этого слова. Начнем с фактора № 1.

 

Человеческий капитал

Понятие человеческого капитала

Главной производительной силой общества, естественно, является человек. Именно он — фактор № 1. Недаром говорят: «Руки и труд все перетрут». Без человека другие факторы мертвы. Он создает новейшие технологии, организует производство продукции.

Особую роль в условиях рыночной экономики играет предприниматель. У него двойственная природа, к сожалению, понимают это далеко не все. С одной стороны, это работодатель — он создает рабочие места. С другой стороны, — труженик, создающий новую стоимость. Не стоит его и идеализировать. Среди них довольно часто встречаются и предприниматели-эксплуататоры, присваивающие результаты труда работников, предприниматели-паразиты. С ними государство должно бороться всеми, имеющимися него, средствами. Но не об этом сейчас пойдет разговор.

В теории экономическая роль человека оценивается относительно недавно. В настоящее время для оценки такой роли, как правило, используется понятие «человеческий капитал». Этот термин отражает степень участия человека как в производстве вообще, так и в экономическом и социальном прогрессе общества. Человек дает начало любому производству, он же является и конечной целью. В таком смысле человеческий капитал можно рассматривать наряду с другими видами капитала.

Главным содержанием теории человеческого капитала является признание человека как объекта экономической деятельности. Дело в том, что вложение капитала в человека не менее прибыльно, нежели в любой другой фактор производства. Так, например, разница в заработной плате между американскими выпускниками средних школ и университетов в начале 90-х годов прошедшего века достигала 85%. По расчетам известного американского экономиста, лауреата Нобелевской премии П. Самуэльсона, выпускник университета мужского пола до 65 лет зарабатывал около 3,6 млн. долл. (на уровне цен и доходов 1993 г.), выпускник средней школы — 2,4, а без среднего образования — 1,7. Овчинка, как видим, стоит выделки. Для того, чтобы больше получить, надо, понятно, больше и вложить. Может общество, учитывая уровень образования работника, переплачивает ему? По расчетам того же автора, вклад образования в прирост валового внутреннего продукта (ВВП) за 1948—1990 гг. в США составил 12%. Именно по этой причине инвестиции в человеческий капитал более эффективны, чем в любой другой сфере предпринимательской деятельности. Здесь уже доход предпринимателя не ставится в зависимость от цены, или тем более, полезности товара для потребителя. Тем самым западные экономисты, хотят они того или нет, признают теорию прибавочной стоимости К. Маркса, не ссылаясь при этом, правда, на первоисточник. Но это вопрос, собственно говоря, этики.

В настоящее время четкого и обоснованного определения человеческого капитала нет до сих пор. В одном из популярных на пространстве СНГ американском учебнике по экономике дано такое определение: «Человеческий капитал есть мера воплощенной в человеке способности приносить доход. Человеческий капитал включает врожденные способности и талант, а также образование и приобретенную квалификацию»(4, 303). Сказано, как видим, в конце 20-го века. А вот что писал К. Маркс в середине 19-го века: «… та часть капитала, которая превращена в рабочую силу, в процессе производства изменяет свою стоимость. Она воспроизводит свой собственный эквивалент и сверх того избыток прибавочной стоимости, которая, в свою очередь, может изменяться, быть больше или меньше»(3, 220). А если мы признаем за рабочей силой способность производить прибавочную стоимость, то надо признать и существование эксплуатации работника владельцем средств производства. Приведем еще одно определение человеческого капитала: «Инвестиции в человеческий капитал — это любое действие, которое повышает квалификацию и способности, или, другими словами, производительность труда рабочих»(2, 171).

Из сказанного вытекает очевидный вывод для экономической политики Беларуси и России: «Если специалист высокой квалификации переезжает в другое государство, то он обязан вернуть средства, затраченные на его образование из государственного бюджета. Эти средств используются для развития образования в стране». Об этом говорится в связи с тем, что в настоящее время США увеличили количество виз научным работникам до 200 тыс., а Германия готова принять до 100 тыс. компьютерных специалистов из стран СНГ. Это свидетельствует о том, что, во-первых, в странах СНГ роль работников интеллектуального труда недооценивается. А во-вторых, — страны так называемого «золотого миллиарда», в первую очередь США и Германия, выступают в роли глобального эксплуататора, то есть используют «мозги» других стран для увеличения национального объемов производства.

 

Структура человеческого капитала и его накопление

В человеческом капитале можно выделить затраты на образование, поддержание и развитие здравоохранение, на получение информации и на миграцию рабочей силы, то есть названы четыре основных элемента структуры человеческого капитала. Рассмотрим каждый из них более подробно.

Главной составляющей человеческого капитала является образование. Оно — главный способ повышения квалификации работников. Под квалификацией будем подразумевать степень и вид профессиональной обученности работника, наличие у него знаний, умений навыков, необходимых для выполнения определенной работы. В то же время квалификация является и характеристикой работы, требующей определенной точности исполнения, в зависимости от качественного (квалификационного) состояния рабочей силы.

Что входит в понятие «квалификация»? Под этим, прежде всего, подразумеваются различные уровни образования: начальное, среднее, профессионально-техническое, среднее специальное и высшее. Каждая ступень образования дает прирост квалификации, конкретизирует возможности работника выполнять сложную, напряженную, ответственную работу.

Работники с более высокой квалификацией должны получать и более высокую заработную плату. В противном случае будет тормозиться экономический и социальный прогресс общества, как это имеет место в настоящее время в СНГ.

Инвестиции в образование работника гораздо эффективнее вложений в любой другой фактор производства. Так, например, по данным Всемирного банка по 192 странам, экономический рост зависит от прироста человеческого капитала на 64%, а от прироста физического (производительного) капитала и природных ресурсов — на 36%. Объясняется это тем, что рабочая сила, как элемент производительного потенциала и объект капитала, по своей стоимости, полезности, по характеру своего морального износа отлична от других факторов производства. Мы имеем дело с принципиально иным типом морального износа — не с уменьшением (относительным и абсолютным) производительной силы, а с приращением фонда знаний, навыков, и опыта, воплощенных в рабочей силе. Производительная ценность работника, следовательно, со временем повышается.

Второе направление инвестиций в человечески капитал — это здравоохранение. Здравоохранение сопровождает работника со дня рождения до последних дней жизни. Затраты на здравоохранение продлевают срок оборота работника в производстве. О значении здравоохранения с точки зрения его реального вклада в развитие человеческого капитала можно судить по некоторым косвенным показателя. Так, в систему характеристик здоровья входят показатели заболеваемости, инвалидности и нетрудоспособности, которые объединяются в интегральный показатель «глобального бремени болезней» (DALY). Эта система выражает годы жизни, потерянные в результате преждевременной смерти, от нетрудоспособности или инвалидности. И чем меньше этот показатель, тем выше уровень здоровья населения страны, тем выше отдача от вложений капитала в здравоохранение.

Количественные параметры затрат на здравоохранение определены условиями формирования «глобального бремени болезней» и стоимостью мероприятий по его снижению. Хорошее здоровье населения, очевидно, зависит не только от образа жизни индивида, хотя это и очень важно, но и является результатом обоснованной и долгосрочной программы развития здравоохранения и поддержание его на высоком уровне. Ибо хорошее здоровье — это большая продолжительность жизни, высокая производительность труда, меньшие выплаты по бюллетеням, а стало быть, расходы на здравоохранение есть выгодное вложение капитала с возрастающей отдачей.

Третье направление инвестиций в человеческий капитал — это расходы на обеспечение мобильности работников. Мобильность работников определяется как общими экономическими закономерностями развития, так и личными соображениями работника, а также циклическими и структурными колебаниями экономики.

Надо иметь в виду, что в условиях информационной революции полученные знания (информация) устаревает каждые 8—10 лет. При этом, как было подсчитано, за этот период объем знаний человека удваиваются. Возрастают, следовательно, и затраты, необходимые на переобучение и переквалификацию работника. Повышение мобильности работника интенсифицирует воспроизводство Человеческого капитала. В то же время и сам работник стремится переучиваться, получить новую профессию, если в перспективе его ожидает более высокая оплата труда. Мобильность работников является своего рода амортизатором последствий безработицы, как правило, структурной. Поэтому государство должно такие затраты финансировать. Так, например, в Канаде нет возрастных ограничений для студентов при получении образования, — в любом возрасте можно поступить в вуз. Даже имея одно высшее образование. Во Франции государство оплачивает трехлетнее переобучение работника.

Мобильность работников — явление прогрессивное не только в экономическом смысле, но и в социальном. Высокая мобильность помогает работнику адаптироваться к меняющейся ситуации в экономике. При этом работник преследует две цели: получение большей оплаты руда и утверждение принципа социальной справедливости и равенства на рынке труда. Однако из общего правила бывают исключения, обусловленные национальной спецификой. Так, около 25% работников в Японии связаны с фирмами системой пожизненного найма, и ничего страшного с ними не происходит. Они повышают уровень образования на своей фирме. Мобильность же американцев по стране гораздо выше, нежели японских работников в Японии.

В условиях Беларуси и России повышению мобильности работников мешают институт прописки и недостаточная покупательная способность населения. Но дело не только в этом. В России, например, из-за природно-климатических условий выше затраты на жилье и на транспорт, нежели в западной Европе, Азии и Латинской Америке.

Почему работникам не сидится на одном месте? Ими, очевидно, двигает не только желание получать более высокую заработную плату, работать в лучших условиях и прочие соображения. Ради всего этого они и идут на издержки в настоящем, связанные с миграцией, чтобы «завтра было лучше».

Согласно теории человеческого капитала, производительность труда и, соответственно, рыночная цена услуг работника (заработная плата) определяется тем, сколько работник, его семья и наниматель считают необходимым инвестировать в образование и обучение, здравоохранение и размещение рабочих мест.

А, с последней трети 20-го века инвестиции в человеческий капитал в развитых странах растут значительно быстрее, нежели капвложения в материально-вещественные факторы производства, что соответствует месту человека в системе производства и общества в целом.

 

 

Производительный капитал

Важным условием эффективного труда работников является наличие на фирме производительного капитала. Под капиталом вообще будем понимать любое благо, которое приносит его владельцу доход. Под производительным капиталом будем подразумевать созданные человеком средства производства, используемые для производства продукции.

Капитал производительный, как, впрочем, и любой другой, постоянно находится в движении, или совершает оборот, в противном случае он умирает, как капитал. Время оборот капитала — это период времени от момента авансирования ресурсов в денежной форме до момента их возвращения в денежном выражении.

В зависимости от специфики оборота производительный капитал делится на основной капитал и оборотный. Капитал основной — это часть средств производства, которая функционирует в процессе производства длительный период времени, например, станки. В процессе производства он подвергается износу и поэтому его стоимость включается в затраты на производимую продукцию по частям в меру износа. Износ основного каптала — это потеря им своей стоимости и потребительских свойств. Различают физический и моральный износ основного капитала.

Физический износ — это потеря основным капиталом потребительских свойств в результате его использования в производстве или под воздействием внешней среды (коррозия, выветривание и т.д.). Моральный износ — это потеря основным капиталом части своей стоимости вследствие роста производительности труда, НТП.

В учебной экономической литературе обычно указывают два вида морального износа основного капитала. В первом случае теряется часть его стоимости в связи с появлением более дешевых станков, машин, оборудования и т.д. Второй вид морального износа состоит в том, что действующие средства труда вытесняются новыми, более производительными. Все это верно, но моральный износ может выделяться и по другим признакам и трактовать его можно более широко. Новое оборудование, например, может отличаться не только высокой производительностью и меньшей ценой, но и быть безотходным, экологически чистым, выполнять больше функций, потреблять меньше электроэнергии и т.д.

Процесс возмещения износа основного капитала посредством включения его в затраты по производству создаваемых благ называется амортизацией. Сама же сумма денег, направляемая на возмещение износа основного капитала, называется амортизационными отчислениями (АО). Как формируется амортизационный фонд, предназначенный для замены изнашиваемого оборудования? Предположим, что некто за 500 тыс. руб. приобрел швейную машину и предполагаемый срок ее эксплуатации равен 5 лет. Для того чтобы через пять лет купить новую машину, нужно ежегодно откладывать по 100 тыс. руб. для возмещения износа. Наглядное представление о формировании фонда амортизации дает таблица 3.2.

В нашем примере определить годовой фонд амортизации (Аг) довольно просто:

Аг = Кос / Ссл, (3.2)

где Кос — цена покупки основного капитала, Ссл — предполагаемый срок службы.

 

Таблица 3.2. Процесс формирования фонда амортизации

 

Годы	Стоимость швейной машины, тыс. руб.	Фонд амортизации

 

Теперь несколько усложним условия задачи. Допусти, что в течение срока эксплуатации швейной машины на ее ремонт было израсходовано 100 тыс. руб. (плохая новость), но то, что от нее осталось по истечении срока эксплуатации, удалось продать за 50 тыс. руб. (хорошая новость). В этом случае годовой фонд амортизации придется рассчитывать уже по другой формуле:

Аг= (Кос + Зр — Лст) / Ссл, (3.3)

где Зр — затраты на ремонт, Лст — ликвидационная стоимость.

Нетрудно заметить, что Аг в нашем случае будет равен 110 тыс. руб.

Для оценки износа основного капитала используется и такой показатель, как норма амортизации (Ан), которая представляет собой отношение суммы амортизационных отчислений за год к стоимости основного капитала:

Ан = Аг·100% / Кос. (3.4)

Быстрый моральный износ основного капитала ведет к повышению нормы амортизации. Современный этап НТР обуславливает сокращение сроков амортизации, применение метода укоренной амортизации.

По своему составу основной капитал подразделяется на активную и пассивную части. К активной части относятся те средства труда, которые непосредственно воздействуют на предметы труда, например, станки, машины, оборудование, измерительные и регулирующие устройства и приборы, промышленные роботы, лазерная техника. К пассивной части основного капитала относятся здания и сооружения, транспорт.

Помимо основного капитала в состав производительного капитала входит и оборотный капитал (Коб) — часть средств производства, стоимость которой полностью включается в затраты на производство продукции. К нему относятся предметы труда, то есть сырье и вспомогательные материалы. Экономия оборотного капитал, постоянное улучшение его использования — одно из условий повышения эффективности производства.

Разные части производительного капитала имеют неодинаковую скорость оборота. Оборот, например, производственных зданий может исчисляться десятками лет, а оборудования — в несколько раз меньше.

К факторам производства относятся не только работники и производительный капитал, но и земля в широком смысле этого слова, включая сельскохозяйственные угодия, полезные ископаемые, лес, рыбу и т.д.