Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


 онсервативные тенденции и провал попыток реформ




—табильна€ и спа€нна€ прав€ща€ верхушка, к тому же быстро др€хлевша€ Ч своего рода Ђолигархи€ слабоумных стариковї, Ч удерживала власть, как было уже показано, благодар€ согласию в главном: стремлении институционализировать властные отношени€, защитить интересы бюрократических структур и сохранить коллективное руководство, сосредоточенное в окружении одного человека-символа. Ќемалую роль в этом играл непрерывный и все парализующий компромисс между трудносочетаемыми общими установками и столь же противоречивой практикой как в центре, так и на местах. ѕолитический консерватизм или экономическа€ реформа, стабильность кадров или выдвижение новых поколений функционеров, лична€ преданность или компетентность, жесткое администрирование или допущение элементов рынка, приоритет т€желой и оборонной промышленности или легкой, Ђпартийностьї или технократические ценности, руковод€ща€ роль партии или активность Ђмассї в общественных организаци€х, более или менее надежно контролируемых, Ч все эти фундаментальные проблемы, решение которых предполагало выбор, никогда не доводились до конца из-за бо€зни нарушить консенсус, коснувшись сути вещей.

“акой подход к делу приводил к торможению, а затем и провалу многих попыток реформ, проистекавших из желани€ решить проблемы, не затрагива€ причин их возникновени€: централизации, бюрократизма органов управлени€, утвердившегос€ еще в 30-е гг. волюнтаризма.

¬ то же врем€ более пристальный анализ показывает очевидный рост Ђконсервативныхї и Ђконсервирующихї тенденций. Ќесомненно, в 1972 Ч 1976 гг. произошел переход от Ђпросвещенного консерватизмаї к Ђсудорожномуї, по выражению ∆.—апира. ƒействительно, именно в период с конца 1972 до конца 1973 г. защищаемые Ѕрежневым приоритеты в экономике Ч т€жела€ промышленность, оборона, сельское хоз€йство, освоение —ибири Ч окончательно вз€ли верх над тенденци€ми 1965 Ч 1972 гг., когда под вли€нием  осыгина особое внимание удел€лось развитию легкой промышленности. ћало-помалу речи технократов и реформаторов, выступавших под знаменами Ђнаучно-технической революцииї, сменились речами, пропитанными Ђпартийностьюї и военно-патриотическим духом, требовавшими от труд€щихс€ мобилизовать все силы, повысить активность, усилить контроль, укрепл€ть трудовую дисциплину и патриотизм, возрождать стахановское движение и в то же врем€ содержавшими почти неприкрытые угрозы в адрес Ђвиновных в расхл€банностиї. Ёти безусловно реакционные по своей сути выступлени€ открыто звали к мифологизируемому прошлому. ќдобренный в феврале 1976 г. XXV съездом  ѕ—— дес€тый п€тилетний план (1976 Ч 1980 гг.), несмотр€ на про€вившуюс€ в некоторых высказывани€х  осыгина оппозицию, утвердил начавшийс€ в конце 1972 г. поворот. ќсновные усили€ направл€лись на развитие оборонной промышленности, энергетики, сельского хоз€йства и —ибири. ѕервоочередной задачей стало, учитыва€ благопри€тную конъюнктуру, сложившуюс€ в мировом производстве энергоносителей, как можно быстрее и в возможно большем объеме найти излишки энергоносителей и экспортного сырь€ и за счет их продажи сн€ть необходимость реформ, направленных на повышение качества продукции и интенсификацию производства. ¬ итоге страна смогла, использу€ начавшиес€ в 1972 Ч 1973 гг. разр€дку напр€женности и потепление в международных отношени€х, широко ввозить производимые на «ападе машины (так, с 1972 по 1976 г. импорт западного оборудовани€ вырос в четыре раза). ћассова€ закупка иностранной техники дл€ повышени€ эффективности производства рассматривалась руководством страны как альтернатива действительной реформе и изменени€м в общественных отношени€х.  рупные инвестиции в сельское хоз€йство, запуск инфл€ционных процессов в сочетании с новой административной централизацией экономики, с усилением контрол€ стали той Ђлегкой дорожкойї, по которой пошла др€хлеюща€ прав€ща€ верхушка, отказавшись, а вернее, оказавшись неспособной решить проблемы структурной перестройки экономики, а также из бо€зни нарушить баланс сил бюрократических структур.

¬ этих услови€х беспрерывно выхолащиваема€ реформа не могла не прин€ть чисто косметический характер. »менно таким было создание новых структур (Ђпромышленныхї, Ђпроизводственныхї, Ђнаучно-производственныхї объединений, Ђтерриториальных производственных комплексовї) в безуспешном стремлении рационализировать управление предпри€ти€ми Ч очень разбросанными, плохо координируемыми и целиком завис€щими от неэффективных вертикальных структур. Ќе принесли желаемых результатов и попытки сбалансировать неравномерность экономического развити€, зачастую определ€вшуюс€ внешними обсто€тельствами, такими, как срывы поставок или аномалии в оптовых ценах. “ем не менее ни установление цен, ни общее руководство производством, ни сбыт продукции не были предоставлены самим предпри€ти€м. Ќаоборот, вышедшее в июле 1979 г. постановление ÷   ѕ—— и —овмина ———– только усилило опеку со стороны центральных органов. Ђƒух 1965 годаї был уже забыт, даже если новый документ и рассматривалс€ как Ђуточнениеї прин€той в 1965 г. программы.

”же само название (Ђќб улучшении планировани€ и усилении воздействи€ хоз€йственного механизма на повышение эффективности производства и качества работыї) постановлени€ свидетельствовало о том тупике, в который зашла Ђреформаї к концу 70-х гг., так и не принес€ ожидавшихс€ результатов: улучшени€ качества продукции, роста рентабельности, всенародного движени€ за экономию и бережливость, повышени€ производительности труда, более рационального использовани€ производственных мощностей.

Ђ√рандиозныеї новации, преподнесенные в постановлении как Ђосновополагающиеї, состо€ли в введении новых нормативов, которыми теперь должны были руководствоватьс€ предпри€ти€. –ечь шла о выход€щем за разумные рамки проекте глобальной стандартификации управлени€ предпри€ти€ми, который должен был позволить вместить всю производственную, коммерческую и финансовую их де€тельность в систему строго определенных нормативов и правил. –еализаци€ постановлени€ предполагала установление и последующий контроль за соблюдением огромного количества производственных и финансовых нормативов: запасов по видам сырь€, использовани€ сырь€ на единицу продукции (более 200 тыс. видов!), использовани€ оборудовани€, расхода энергии и т.д. ќсобое внимание удел€лось главной категории нормативов, относившихс€ к затратам рабочей силы, а значит, и заработной платы на единицу продукции и позвол€вших вычислить коэффициент Ђнормативно-чистой продукцииї, заменивший дискредитировавший себ€ показатель Ђваловой продукцииї. ¬ведение нового показател€ еще более усложнило установление оптовых цен, назначаемых центром. ќтныне на каждый производимый продукт назначалось две цены: обычна€ оптова€ цена и Ђнормативна€ї. Ёти меры вызвали страшную неразбериху, вылившуюс€ в общий пересчет всех внутригосударственных расчетов, длившийс€ весь 1982 г., но никак не приблизивший решение главных задач: улучшени€ руководства предпри€ти€ми и повышени€ производительности труда.

—двиги к лучшему должны были, в принципе, быть достигнуты благодар€ другому нововведению постановлени€ от 12 июл€ 1979 г., заключавшемус€ в пропаганде и внедрении Ђбригадного методаї, названного Ђметодом «лобинаї по фамилии строител€, прославившегос€ благодар€ его внедрению. »де€ была проста: группа труд€щихс€ брала на себ€ об€зательство выполнить порученную ей работу к определенному числу, как правило, с опережением Ђнормативної определенного срока, не допуска€ брака и увеличени€ стоимости работ. –аботу и ее оплату бригада распредел€ла по своему усмотрению. Ќа некоторых предпри€ти€х введение этого метода (впервые примененного на ўекинском химическом комбинате близ “улы) повысило производительность труда, позволило увеличить зарплату и уменьшить текучесть рабочей силы. ¬ высших инстанци€х новой форме организации труда придавалось большое значение. Ёто привело к прин€тию в 1983 г. Ђ«акона о трудовом коллективеї.   концу 1983 г. в стране насчитывалось 1,5 млн. бригад, объединивших 1 7 млн. труд€щихс€, однако только 1 2% из них работали на основе внутреннего самоуправлени€. “ем не менее оставались две существенные проблемы, ставившие под сомнение успех этого Ђновшестваї:

Ч нерешительность директоров предпри€тий при решении вопроса об увольнении высвобожденных рабочих. ќтсутствие подробной информации об общей ситуации с рабочей силой (как и прежде, набор рабочих чаще всего происходил непосредственно Ђу воротї), тенденци€ к сокращению ее притока побуждали большую часть директоров предпри€тий сохран€ть резерв рабочей силы, чтобы справл€тьс€ с трудност€ми из-за неритмичности работы предпри€ти€;

Ч противоречие между принципом дифференцированной оплаты труда, игравшим важную роль в бригадном подр€де, и прочно вошедшей в общественную жизнь и сознание людей уравниловкой. „тобы заработать предполагаемую бригадным подр€дом зарплату, требовалось приложить немало усилий, в то врем€ как обычна€ зарплата шла, так сказать, автоматически. “ак стоило ли напр€гатьс€?

¬ыбор легких решений, предпочтение консервативным мерам, отказ от радикальных преобразований, торможение, а затем и провал беспрестанно выхолащиваемой реформы, ни один из вариантов которой никогда не получал единодушной оценки в руководстве партии, Ч все это обусловило вползание советской экономики в кризис, в полной мере про€вившийс€ со второй половины 7 0-х гг. ќн стал несомненным и неопровержимым фактом, признанным руководител€ми, пришедшими к власти в 1985 г., важнейшей причиной, вызвавшей необходимость глубинной Ђперестройкиї, провозглашенной новой революцией.

II.  –»«»— Ђ–ј«¬»“ќ√ќ —ќ÷»јЋ»«ћјї

¬ конце 50-х гг. ’рущев поставил перед народным хоз€йством ———– грандиозную задачу: догнать и перегнать американскую экономику. —местивша€ Ђкукурузникаї команда выказала более скромные амбиции: построение коммунизма было отодвинуто в далекую перспективу; задачи, поставленные в п€тилетних планах периода Ђразвитого социализмаї, были более реальными. ¬ целом они предусматривали поддержание темпов роста промышленного производства на уровне 7 Ч 9% в год, не впада€ в иллюзии в отношении прироста объемов сельскохоз€йственной продукции (4% в год). ќднако даже эти весьма скромные дл€ советского государства цели не были реализованы: в 1970 Ч 1985 гг. наметилось падение темпов роста как в промышленности (с 8,4% во второй половине 60-х гг. до 3,5% в 1981 Ч 1985 гг.), так и в сельском хоз€йстве (с 4,3 до 1,4%), в производительности труда (с 6,3 до менее 3%), в объемах капиталовложений (с 7,5 до 1,8%). ¬ середине 70-х гг. снижение всех показателей резко ускорилось. ѕо мнению ∆.—апира, насто€щий перелом в процессах деградации советской промышленности произошел в 197 6 г.   попыткам объ€снить это €вление многочисленными структурными и конъюнктурными факторами мы еще вернемс€. —ейчас отметим только то, что этот кризис развивалс€ в новых дл€ страны демографических и социально-экономических услови€х. Ќачина€ со второй половины 70-х гг. экономика действительно исчерпала резервы свободной рабочей силы. ѕрирост трудоспособного населени€ упал приблизительно с 2 до 0,25% в год. “аким образом, на рынке труда произошли изменени€, обусловленные, с одной стороны, превращением ———– в сильно урбанизированную страну, переживавшую уже не относительный, а абсолютный демографический кризис, и, с другой стороны, концом периода строительства гигантов индустрии. ¬первые с начала 30-х гг. промышленность перестала Ђправить балї в области зан€тости. — этого момента экономика не могла уже позволить себе, как в 30Ч50-х гг., компенсировать численностью рабочей силы недоработки и ошибки сталинских, а позднее хрущевских проектов.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-11-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 346 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

„еловек, которым вам суждено стать Ц это только тот человек, которым вы сами решите стать. © –альф ”олдо Ёмерсон
==> читать все изречени€...

1348 - | 1269 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.008 с.