Статистика занятости и безработицы

4.1. Задачи статистики занятости.

4.2. Уровни занятости и безработицы.

4.3. Трудоустройство населения.

4.4. Состав безработных и занятых.

 

4.1. Задачи статистики занятости.

Занятость — одна из важнейших социально-эко­номических проблем рыночной экономики. В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей ме­ждународным стандартам, занятость и безработица рассматри­ваются как две взаимодополняющие характеристики. Равновесию экономической системы соответствует определенный уровень занятости. При этом обычно спрос на труд превышает существую­щий объем занятости, что обусловливает наличие безработицы. Вместе с тем это превышение не беспредельно для обеспечения экономической и социальной стабильности общества. Поэтому в странах с рыночной экономикой занятость и безработица изуча­ются систематически. Статистические данные необходимы при регулировании рынка труда, обеспечении социальной защиты на­селения, организации своевременной профессиональной подго­товки и переподготовке кадров.

Перед статистикой занятости и безработицы стоят следую­щие задачи:

- сбор данных о численности занятых и безработных как со­ставных частях рабочей силы;

- измерение уровня занятости и безработицы с целью изуче­ния состояния, тенденций на рынке труда;

- изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;

- изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы раз­работать программу занятости;

- измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, со­держанием и другими мотивациями труда с целью разра­ботки программы занятости.

Выполнение этих задач создает условия для измерения пред­ложения рабочей силы и ее фактического использования. Источниками информации для этого служат данные текущей отчетности по труду и балансы трудовых ресурсов, данные служб занятости, материалы выборочных обследований населения по проблемам занятости.

4.2. Уровни занятости и безработицы.

Под экономически активным населением (рабочей силой) подразумевается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых и безработных, например: к концу 2004 г. она составила в России 73,4 млн. человек.

Коэффициент экономической активности населения определяется как соотношение между численностью экономически активного населения и численностью всего населения страны:

,

где S^ак_t — численность экономически активного населения на определенную дату t;

S_t — численность всего населения на дату t.

Для каждой возрастной группы характерен свой уровень эко­номической активности.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматри­ваемый период:

- выполняли работу по найму за вознаграждение (на услови­ях полного либо неполного рабочего времени), а также иную приносящую доходработу (самостоятельно или у от­дельных граждан);

- временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, по случаю отпуска и другим причинам;

- выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

- не имели работы (доходного занятия);

- занимались поиском работы (обращались в службу занятости, к администрации предприятия, использовали личные связи, помещали объявления в печати и др.) или предпринимали шаги к организации собственного дела;

- были готовы приступить к работе.

Ситуация на рынке труда оценивается не только через абсо­лютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в чис­ленности экономически активного населения на начало (конец) периода или в среднемза год:

, ,

где S^без_t — численность безработных на дату t,

S^зан_t — численность занятых на дату t,

S^aк_t— численность экономически активного населения на дату t.

Экономически не активное население в трудоспособном возрасте не входит в состав рабочей силы. К нему относятся:

- учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения и не занятые никакой деятель­ностью, кроме учебы;

- лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными, родственниками и т. п.;

- лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возмож­ности ее получения, но они могут и готовы работать,

- лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода.

Данные об экономически неактивном населении разрабатываются по полу, возрасту, уровню образования. Информация об этой категории важна, так как происходит постоянный переход из одного состояния в другое.

Принято отличать фактическую безработицу, рассчитанную по методологии МОТ на основе выборочных обследований, от официально зарегистрированной в органах Государственной службы занятости РФ. Так, к концу 2004 г., были признаны безра­ботными по методологии МОТ 6,1 млн. человек, а официально за­регистрировано лиц, получавших статус безработного в соответ­ствии с Законом РФ «О занятости населения», лишь 1,9 млн. человек, или 2,6 % числен­ности экономически активного населения.

В службах занятости среди граждан, обратившихся с прось­бой о трудоустройстве, выделяются три группы:

1) работающие, но желающие переменить место работы или трудиться по совместительству в свободное от основной работы время;

2) студенты, учащиеся общеобразовательных школ и других учебных заведений, желающие работать в свободное от учебы время;

3) не занятые на момент обращения с просьбой о трудоуст­ройстве.

Для регулирования в регионе уровня безработицы наиболь­ший интерес представляет третья группа граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве. Большая часть из них учитывается как официально признанные законодательным путем безработные.

Для расчета численности безработных в периоды между двумя обследованиями применяется интерполяция соотношения численности безработных, полученной по данным обследования, и численности незанятого населения, учтенной в службе занятости на соответствующую дату. Методика подобных расчетов может быть разной в зависимости от принятой концепции интерполяции.

4.3. Трудоустройство населения.

Для оценки ситуациина рынке труда прежде всего определяется численность зарегистрированных Государ­ственной службой занятости РФ граждан, не занятых трудовой деятельностью. Хотя при прогнозировании состояния рынка труда важна информация и о численности граждан, заня­тых трудовой деятельностью, но желающих сменить место рабо­ты, опасающихся возможного сокращения на своих предприяти­ях, а потому и обратившихся за помощью в трудоустройстве.

Статистика изучает не только численность, но и структуру об­ратившихся в Государственную службу занятости РФ за помо­щью в трудоустройстве по следующим категориям:

• занятые трудовой деятельностью;

• учащиеся;

• не занятые трудовой деятельностью,

• пенсионеры.

С ростом экономической нестабильности в обществе может возрастать доля лиц, занятых трудовой деятельностью, но жела­ющих сменить место работы. Соответственно может возрастать и доля пенсионеров, желающихна ниве труда улучшить свое ма­териальное положение.

Статистика изучает состав населения, ищущего работу и обратившегося в службу занятости по полу, возрасту и образованию.

Как результат деятельности службы занятости определяется численность трудоустроенных ее органами граждан в общей численности обратившихся. Информация о нуждающихся в работе предусматривается в разрезе отраслей и секторов экономики. Это позволяет изучать предложения рабочей силы: межотраслевое и межсекторное.

Среди секторов экономики выделяются: государственные и муниципальные предприятия и организации, общественные организации и фонды, совместные предприятия, частные предприятия, предприятия смешанной формы собственности.

Распределения трудоустроенных и обратившихся за помощью по трудоустройству по отраслям экономики позволяют видеть, в какой мере пополнение кадров идет за счет преимущественно внутриотраслевого притока рабочей силы и за счет межотраслевого движения кадров. Связанные с развитием рыночных отношений структурные преобразования в экономике ведут к изменению спроса и предложения на рабочую силу не только в отраслевом разрезе, но и по секторам экономики.

Статистика изучает продолжительность поиска работы. На основании общей продолжительности трудоустройства граждан (человеко-дней) определяется средняя продолжительность трудоустройства граждан за год:

Средняя продолжительность трудоустройства граждан (дней)	=	Общая продолжительность трудоустройства граждан за год (человеко-дней)
Общее число трудоустроенных граждан в отчетном году

Интенсивность спроса на рабочую силу может быть оценена через число обращений по вопросам трудоустройства на 1000 человек трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, т.е.:

Уровень обращаемости населения в органы службы занятости	=	Численность обратившихся за трудоустройством граждан за год	∙1000
Средняя численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте

В настоящее время по регионам России определяется нагрузка незанятого населения на одну вакансию:

Нагрузка незанятого населения на одну вакансию	=	Численность незанятых, обратившихся в службы занятости на конец периода
Число вакансий на конец периода

4.4. Состав безработных и занятых.

Социальный состав безработных средствами статистики получают при анализе данных выборочного обследования по проблемам занятости и от органов службы занятости. На основании распределения безработных можно приближенно определить среднюю продолжительность безработицы как среднюю арифметическую взвешенную:

где — время отсутствия работы в i-й группе;

— численность безработных i-й группы.

Отраслевой состав занятых рассматривается как в целом по стране, так и в отдельных ее регионах. С этой целью общая численность занятых в экономике принимается за 100% и определяется удельный вес численности занятых в соответствующих отраслях.

Статус в занятости определяется как для занятых, так и для безработных (по их предыдущей занятости) на основе Международной классификации статуса занятых (МКСЗ), принятой в 1993 году, чтобы знать социальное положение индивидуума в обществе.

Классификация по статусу в занятости включает группы:

1. Наемные работники — лица, выполняющие работу по найму, которые заключали письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия, за которую они получают оговоренную при найме плату. Наемные работники распределяются по длительности найма на работу на постоянных работников, временных работников, сезонных работников, работников, нанятых на случайные работы. Наемных работников по социальному составу подразделяют на:

• рабочих, занятых непосредственно в процессе создания материальных ценностей, а также производящих ремонтные работы, перемещение грузов, пассажиров, оказание материальных услуг;

• служащих, к которым относят на основе Общероссийского классификатора профессий, должностей, тарифных разрядов (ОКПДТР):

- руководителей — занимающих должности руководителей предприятий и их структурных подразделений (главы администраций, министры, директора, начальники, управляющие, менеджеры);

- специалистов — занятых инженерно-техническими, экономическими, агрономическими работами (бухгалтеры, диспетчеры, инженеры, механики, врачи, учителя, экономисты);

- других служащих — лиц, подготавливающих и оформляющих документы, осуществляющих учет, контроль, хозяйственное обслуживание (агенты, коменданты, архивариусы, дежурные, делопроизводители, стенографистки, кассиры, секретари-машинистки, смотрители, статистики, табельщики, учетчики, чертежники).

2. Работодатели — лица, постоянно работающие на собственном частном (семейном) предприятии, и лица, занимающиеся профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников. На семейном предприятии управленческие функции работодатель может осуществлять самостоятельно или делегировать их наемному управляющему.

3. Лица, работающие на индивидуальной основе — лица, самостоятельно либо с одним или несколькими партнерами осуществляющие деятельность, приносящую доход, и не использующие труд наемных работников на постоянной основе.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий — лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник.

5. Члены коллективных предприятий — лица, работающие на коллективных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников этого предприятия, имеющие равные с другими членами права при решении вопросов производства, сбыта и при распределении дохода предприятия между его членами.

6. Лица, не поддающиеся классификации по статусу в занятости — лица, имеющаяся информация о которых недостаточна для того, чтобы отнести их к одной из перечисленных категорий.

Основным критерием при определении статуса в занятости служит степень экономического риска, элементом которой является вид взаимоотношения лица, наделенного полномочиями, с другими работниками или предприятиями.

Выделяют следующие виды работ:

• По найму, когда заключается трудовой договор, гарантирующий лицу, выполняющему работу по найму, вознаграждение, прямо не зависящее от дохода предприятия. При этом основные фонды и активы являются собственностью других лиц.

• На собственном предприятии, когда вознаграждение прямо зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Занятые принимают управленческие решения или делегируют их принятие другим лицам, сохраняя за собой ответственность за деятельность предприятия.

К самозанятому населению относятся: работодатели, лица, работающие на индивидуальной основе, члены коллективных предприятий и неоплачиваемые работники семейных предприятий.

Все работающие в зависимости от вида исполняемой работы и уровня квалификации распределяются при изучении состава занятых по видам занятий в соответствии с Общероссийским классификатором занятости (ОКЗ).

В связи с наличием потенциальной безработицы статистика учитывает первичную и вторичную занятость.