Система социальной защиты населения

Для того чтобы жить и продолжать свой род, человек обязан потреблять материальные блага. Вмес­те с тем никто никому не гарантирует, что доступ к источникам существования всегда будет исключительно благоприятным, и никогда не нас-тупят те или иные нежелательные события. Есть такие неблагоприятные обстоятельства, которые могут сопро­вождать человека всю его жизнь (инвалидность, болезнь).В целом среди неблагополучных событий такого рода вы­делим:1) несчастные случаи (страховой случай), инвалидность с детства и т. п.;2) потерю работы;3) необратимые физиологические измене-ния, болезнь чело­века и потерю трудоспособ-ности;4) старость, беспомощность и смерть;5) по-терю кормильца.Кроме индивидуальной само-защиты необходима еще особая система социаль-ной защиты, т. е. со стороны всего общества. Коллективная социальная защита — система мер, осуще­ствляемых обществом и государством по обеспечению устой­чивого нормального (приня-того в обществе) материального и социального по-ложения граждан.Социальное обеспечение обычно включает соци-альное стра­хование и социальную помощь .Социальное страхование — это основное- направ-ление соци­альной защиты, предназначенное для материального обеспечения населения в случае наступления соц-ых рисков.Социальный риск - наступление нежелательной ситуации в ви-де временной нетрудоспособности, несчастного слу-чая на производстве, ут­раты работы или корми-льца, утраты трудоспособности по старости и т. д. Социальная помощь - оказание адресной поддер-жки граж­данам, нуждающимся в материальном содействии в связи с ухудшением их матери-ального положения, семейным положе­нием, воз-растом, состоянием здоровья.

Минимальные социальные гарантии - важный компонент современной социальной защиты. Предполагается обеспечение равного доступа всех граждан к базовым социальным благам на основе соответствующих государственных гарантий

Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения. Она включает в себя:

1. Социальное обеспечение — возникло в России в 20-е годы ХХ в. и означало создание государственной системы материального обеспечения и обслуживания пожилых и нетрудоспособных граждан, а также семей с детьми за счет так называемых общественных фондов потребления. Эта категория по сути идентична категории социальной защиты, однако последняя применяется по отношению к рыночной экономике.

Помимо пенсий (по старости, инвалидности и пр.) к социальному обеспечению относились пособия по временной нетрудоспособности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до года, помощь семьям в содержании и воспитании детей (бесплатные или на льготных условиях ясли, детские сады, интернаты, пионерские лагеря и пр.), семейные пособия, содержание нетрудоспособных в специальных организациях (домах престарелых и пр.), бесплатная или на льготных условиях протезная помощь, предоставление инвалидам средств передвижения, профессиональное обучение инвалидов, различные льготы семьям инвалидов. При переходе к рынку система социального обеспечения в значительной мере перестала выполнять свои функции, однако часть ее элементов вошла в современную систему социальной защиты населения.

2. Социальные гарантии — предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ. В нашей стране к социальным гарантиям относят:

гарантированное бесплатное медицинское обслуживание; общедоступность и бесплатность образования; минимальный размер оплаты труда; минимальный размер пенсии, стипендии; социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа); пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет; ритуальное пособие на погребение и некоторые другие.

3Социальное страхование — защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. Основными социальными рисками, связанными с потерей трудоспособности, работы и соответственно, дохода, являются болезнь, старость, безработица, материнство, несчастный случай, производственная травма, профессиональное заболевание, смерть кормильца. Финансируется система социального страхования из специальных внебюджетных фондов, формируемых за счет взносов работодателей и работников, а также субсидий государства. Существует две формы социального страхования — обязательное (при поддержке государством его фондов) и добровольное (при отсутствии государственной помощи).