Тема 2. Общественные блага в рыночной экономике

Свойства общественных благ. Несоперничество в потреблении и неисключаемость. Чистые и смешанные общественные блага. Общенациональные и локальные общественные блага.

Равновесие в сфере производства общественных благ. Горизонтальное и вертикальное суммирование индивидуальных функций спроса. Спрос на общественные блага. Цены Линдаля, равновесие Линдаля.

Модель общественного равновесия. Условие Самуэльсона – Паретто оптимального производства благ.

Коллективные действия. Проблема безбилетника. Дилемма заключенного. «Трагедия общности». Концепция селективных стимулов М. Олсона.

Выявление предпочтений.

Теория клубов. Клубное благо.

Общественное благо в переходной экономике.

Тема 3. Социально-экономическая сущность процесса перераспределения в условиях рыночной экономики. Модели общественного благосостояния

Перераспределительная деятельность государства, целенаправленная и ненамеренная. Объекты перераспределения: доходы, капитал, экономические возможности.

Соотношение равенства и эффективности в рыночной экономике. Факторы, влияющие на неравенство в распределении. Неравенство и справедливость.

Понятие равенства в экономической науке.

«Сильная ловушка безработицы», «слабая ловушка безработицы», «сильная ловушка бедности», «слабая ловушка бедности».

Конфликт между равенством и эффективностью. Критерий Паретто – критерий эффективности. Критерий Калдора – Хикса – критерий компенсации.

Общественное благосостояние. Теория методологического индивидуализма. Способы агрегирования индивидуальных предпочтений. Функции общественного благосостояния: индивидуалистическая (или функция благосостояния Бергсона – Самуэльсона), классическая утилитарная функция, роулсианская функция.

Либертаристская позиция.

Тема 4. Теория общественного выбора и несовершенство государственного сектора

Общие черты и различия между индивидуальным и коллективным выбором. Роль политических инструментов демократии в коллективном выборе общественных благ. Голосование как процедура демонстрации и учета индивидуальных мнений.

Оптимум Паретто, отражающий достижение оптимальных состояний на конкурентном рынке. Процедура единогласия принятия решений в коллективном выборе. Право вето.

Потребитель общественных благ как избиратель. Ресурсы избирателя: право голоса, возможности участия в различных организациях, проведение и финансирование политических кампаний. Феномен рационального неведения избирателя. Сознательное сокрытие предпочтений.

Политик как посредник между избирателями и государственным сектором. Особенности рационального поведения избирателя, политика государственного чиновника.

Голосование как универсальная модель коллективного принятия решений. Свойство механизма голосования: универсальность, полнота.

Рациональный коллективный выбор. Парадокс голосования. Профиль предпочтений. Циклическое голосование. Полнота и транзитивность выбора. Манипулирование выбором. Правило простого большинства. Медианный избиратель и коалиция. Группы специальных интересов и погоня за рентой. Лоббирование.

Исполнительные структуры. Бюрократия. Склонность к расточительности, стремление к стабильности.

Изъяны государства: ограниченность доступной информации, неспособность государства полностью контролировать реакцию контрагентов на его действия, несовершенство политического процесса, ограниченность контроля над государственным аппаратом.

Теорема Эрроу о невозможности.

Тема 5. Налоговый механизм и доходы государственного сектора

Источники доходов государства: налоги, доходы от государственных предприятий и организаций.

Функции налогов: фискальная, распределительная, стимулирующая, социально-воспитательная, контрольно-учетная.

Виды налогов: подоходные налоги, налоги на потребление товаров и услуг, налоги на имущество и собственность, социальные платежи. Прямые и косвенные налоги.

Принципы налогообложения: простота налоговой системы, гласность, гибкость, эффективность, справедливость (равенство).

Пропорциональное, прогрессивное и регрессивное налогообложение.

Маркированные и немаркированные налоги.

Критерии оценки налоговых систем: относительное равенство обязательств, экономическая нейтральность, организационная простота, гибкость, контролируемость налогов со стороны плательщиков. Взаимосвязь и противоречие критериев.

Налоговые обязательства и перемещение налогов. Сфера действия налогов. Сокращение налоговых обязательств. Перемещение налогового бремени на других лиц. Перемещение назад, перемещение вперед. Действительная налоговая ставка.

Распределение налогового бремени на конкурентных рынках. Понятие специфического и стоимостного налога.

Распределение налогового бремени в условиях монополий.

Распределение налогового бремени на рынке труда.

Перемещение налогов на прибыль.

Сфера действий налога и общее равновесие.

Эквивалентные налоги.

Избыточное налоговое бремя потребителя. Избыточное налоговое бремя производителя.

Искажающее действие налогов на доходы и капитал. Оптимизация налогообложения. Правило Рамсея. Правило Корлетта – Хейга.

Налоговая система Российской Федерации.

Тема 6. Государственные расходы. Социальная помощь и государственное страхование

Понятие государственных расходов. Программный подход к формированию и осуществлению государственных расходов. Основные задачи, решаемые в сфере расходования государственных средств: оказание специальной помощи лицам, не имеющим возможности к самообеспечению; обязательное страхование на случай болезни, безработицы и т. д.; ответственность за удовлетворение которых берет на себя государство.

Формы государственных расходов: финансирование эксплуатационных расходов организации госсектора; закупки товаров и услуг; субсидирование предприятий и организаций, поставляющих продукцию на рынок; денежные выплаты и натуральные выдачи лицам, охваченным программами специальной помощи и страхования.

Перемещение выгод и сферы действия программ государственных расходов. Реципиенты. Сфера действия программы госрасходов. Круг потенциальных и действительных реципиентов.

Искажающее действие госрасходов.

Взаимозависимые предпочтения и госрасходы.

Государственное страхование. Социальная помощь.

Понятие неприятия риска. Объединение риска. Экономия на масштабе. Социальные риски. Неблагоприятный отбор. Моральный риск.

Взаимосвязь социальной помощи, государственного и частного страхования и принудительное перераспределение. Проблема минимизации перераспределения и его обязательные последствия при данном уровне социальных гарантий. Нагрузка на работающее население.

Государственные расходы, их структура и тенденции развития в Российской Федерации.

Тема 7. Финансирование и производство товаров и услуг в государственном секторе

Государственное предприятие. Государственная некоммерческая организация. Частная некоммерческая организация. Критическая степень зависимости всей экономики от некоторых ее подразделений, находящихся в зонах изъянов рынка.

Контрактация. Квазирынки. Реальная конкуренция между потенциальными поставщиками. Трансакционные издержки.

Пути эффективного использования отношений контрактного типа.

Виды контрактов. Контракт с фиксированной ценой. Контракт типа «издержки плюс прибыль». Контракт с разделением затрат. Контракт типа «издержки в расчете на услугу». Блочный контракт. Контракт типа «издержки и объем».

Типы организации: частные предприятия, государственные предприятия, государственные некоммерческие организации, частные (негосударственные) некоммерческие организации.

Тема 8. Бюджетный федерализм

Понятие бюджетного федерализма.

Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация. Локализация выгод. Локализация издержек. Условия эффективности бюджетного федерализма. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу.

Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ. Проблема переполнения.

Функции государственных финансов: аллокационная, распределительная, стабилизационная. Особенности их выполнения на региональном уровне. Перераспределение ресурсов госсектора между регионами.

Различия в структуре расходов бюджетов разных уровней.

Доходы территориальных бюджетов. Источники формирования территориальных бюджетов: налоги местного уровня; долевые отчисления в бюджет территории от налогов, поступающих на более высокий уровень бюджетной системы; трансферты, поступающие из верхнего звена бюджетной системы.

Американская модель бюджетного федерализма.

Германская модель бюджетной политики.

Бюджетные гранты. Предельные издержки поставки локальных общественных благ.

Капитализированный налог. Блочный грант. Категориальный грант. Долевой лимитированный грант. Долевой нелимитированный грант. «Эффект липучки». Плавучесть налогов.

Бюджетный федерализм в условиях перехода к рынку.

Становление российской модели бюджетного федерализма.

Темы семинарских занятий