Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе (ст. 13.1 КоАП)

2.1.1. Нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе при наступлении сроков уплаты налогов, сборов (пошлин) и просрочке более двух рабочих дней при совершении административного правонарушения должностным лицом юридического лица, более пяти рабочих дней — иным физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем

Непосредственным объектом данного правонарушения являются установленные общественные отношения, позволяющие осу-

ществлять своевременный и надлежащий учет и контроль,лиц, обязанных уплачивать налоги (сборы).

Объективная сторона правонарушения выражается в деянии в форме бездействия — несоблюдение (пропуск, просрочка) должностным лицом или иным физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, установленного налоговым законодательством срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе при наступлении сроков уплаты налогов, сборов (пошлин). Фактически обязанное лицо подало (подает) заявление в налоговый орган о постановке на учет, но с нарушением установленного срока (например, заявление подано на следующий день после истечения последнего дня, когда оно должно быть подано). Заявление о постановке на учет в налоговом органе, подаваемое почтовым отправлением, должно быть отправлено не позднее последнего для подачи заявления дня. В этом случае заявление, полученное налоговым органом, даже после истечения установленного срока будет считаться

поданным в срок.

Сроки постановки на налоговый учет налогоплательщиков и иных обязанных лиц устанавливаются ст. 66 НК Республики Беларусь и уточняются в Инструкции о порядке учета плательщиков налогов, сборов (пошлин) (иных обязанных лиц) в налоговых органах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31 декабря 2003 г. № 127⁶.

Постановка на учет организации (за исключением простого товарищества и иностранной организации) или индивидуального предпринимателя производится по их заявлению в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации (юридическому адресу) или по месту жительства индивидуального предпринимателя, которое подается не позднее десяти рабочих дней со дня получения свидетельства о государственной регистрации.

Заявление о постановке на учет простого товарищества должно быть подано в налоговый орган по месту нахождения этого товарищества не позднее десяти рабочих дней со дня заключения договора о совместной деятельности.

Иностранные организации подлежат постановке на учет в налоговом органе по их заявлению, подаваемому:

иностранной организацией, получившей в Министерстве иностранных дел Республики Беларусь или ином уполномоченном органе разрешение на открытие представительства, — по месту нахождения представительства в срок не позднее десяти рабочих дней со дня получения такого разрешения;

иностранной организацией, иностранным банком, открывающими счета в банках или небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь, — по месту нахождения банка пли небанковской кредитно-финансовой организации Республики Беларусь, в которой предполагается открыть счет, до открытия счета-,

при приобретении права собственности, иных прав, установлении ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, находящееся на территории Республики Беларусь, — по месту нахождения такого имущества до государственной регистрации возникновения права собственности, иных прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, сделок с недвижимым имуществом;

при проведении концертно-зрелищных мероприятий на территории Республики Беларусь, в том числе концертов, аттракционов, зверинцев, цирковых программ, — по месту проведения таких мероприятий до начала их проведения.

Иностранные организации, осуществляющие или собирающиеся осуществлять деятельность на территории Республики Беларусь через организацию (исключая простые товарищества и хозяйственные группы) или физическое лицо, признаваемые постоянным представительством иностранной организации, обязаны подать заявление о постановке на налоговый учет соответственно по месту нахождения такой организации или по месту жительства такого физического лица до начала осуществления деятельности.

Постановка на налоговый учет хозяйственной группы производится по месту нахождения головной организации (центральной компании) либо участника хозяйственной группы, который в соответствии с законодательством или договором наделен полномочиями по

ведению дел этой группы, не позднее десяти рабочих дней со дня ее государственной регистрации.

Филиалы, представительства и иные обособленные подразделения юридического лица Республики Беларусь, которые исполняют налоговые обязательства этого юридического лица, подлежат постановке на учет в налоговом органе на основании сообщения юридического лица о создании обособленного подразделения, представляемого по месту нахождения таких подразделений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня их создания.

Физические лица (за исключением индивидуальных предпринимателей) обязаны стать на учет в налоговом органе по месту жительства не позднее последнего дня срока, установленного для представления налоговой декларации (расчета) в соответствии с законодательными актами о подоходном налоге с физических лиц, о налоге на доходы иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство.

Граждане (подданные) иностранного государства и лица без гражданства (подданства), временно пребывающие и временно проживающие на территории Республики Беларусь, получившие специальное разрешение на право занятия предпринимательской деятельностью в Республике Беларусь, подлежат постановке на учет в налоговом органе по месту жительства по заявлению, подаваемому до начала осуществления такой деятельности на территории Республики Беларусь.

Физические лица, не имеющие места жительства в Республике Беларусь, при приобретении права собственности, иных прав, при установлении ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, находящееся на территории Республики Беларусь, подают заявление в налоговый орган по месту нахождения недвижимого имущества до государственной регистрации возникновения права собственности, иных прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, сделок с недвижимым имуществом.

Плательщики сбора за осуществление ремесленной деятельности, сбора за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма подают заявление в налоговый орган по месту жительства до начала осуществления такой деятельности, а частные

нотариусы — в налоговый орган не позднее десяти рабочих дней со дня получения свидетельства о регистрации частного нотариуса.

Если состоящий на учете налогоплательщик или иное обязанное лицо изменили место своего нахождения или место жительства и подлежат учету в другом налоговом органе, то они обязаны заявить о постановке на учет в этом налоговом органе в течение десяти рабочих дней со дня подачи плательщиком (иным обязанным лицом) заявления об изменении места нахождения или места жительства либо получения налоговым органом сведений об изменении места нахождения или жительства плательщика (иного обязанного лица) от государственного органа. Это требование не распространяется на физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, которые обязаны заявить о постановке на учет в налоговый орган по новому месту жительства не позднее последнего дня срока, установленного законодательством для представления налоговой декларации (расчета) в соответствии с законодательством о подоходном налоге с физических лиц.

Кроме названных основных сроков подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе в ст. 13.1 КоАП установлены дополнительные сроки. В ней подчеркивается, что при наступлении сроков уплаты налогов, сборов (пошлин) должностному лицу юридического лица предоставляется еще два рабочих дня для подачи заявления, а иному физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, — пять рабочих дней.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица, иное физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в виде прямого умысла или виной в виде неосторожности.

Плательщиками налогов, сборов (пошлин) признаются организации (юридические лица Республики Беларусь; иностранные и международные организации, простые товарищества, хозяйственные группы), а равно физические лица (граждане Республики Беларусь, граждане либо подданные иностранного государства, лица без гражданства), которые в соответствии с НК Республики Беларусь обязаны уплачивать налоги, сборы (пошлины).

Налоговым агентом признается юридическое или физическое лицо, хозяйственная группа, простое товарищество, которые выплачивают доходы плательщику (физическому лицу) и на которых в силу налогового законодательства возлагаются обязанности по исчислению, удержанию у плательщиков налогов и их перечислению в бюджет.

Иные обязанные лица — это:

филиалы, представительства и иные обособленные подразделения юридических лиц Республики Беларусь, имеющие отдельный баланс и текущий (расчетный) счет и исполняющие налоговые обязательства этих юридических лиц;

участник простого товарищества, на которого в соответствии с договором о совместной деятельности возложено исполнение налоговых обязательств этого товарищества;

головная организация (центральная компания) либо другой участник хозяйственной группы, которые в соответствии с законодательством или договором обязаны исполнять налоговые обязательства хозяйственной группы.

Ответственность за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе состоит в наложении предупреждения или штрафа в размере пяти десятых базовой величины за каждую полную или неполную неделю просрочки, но не более пяти базовых величин.