Основные методы и инструменты регулирования инфляции

До настоящего времени не найдено радикального способа борьбы ни с инфляцией, ни с ее негативными последствиями.

Для антиинфляционного регулирования используются два типа экономической политики.

1. Прямое регулирование: политика регулирования цен и доходов с увязыванием в единую систему заработков наемных рабочих и роста цен.

2. Косвенное регулирование (монетарно-фискальная): политика сдерживания бюджетного дефицита, кредитной экспансии, денежной эмиссии на основе монетарных концепций.

Здесь следует заметить, что антиинфляционная борьба – проблема новейшего времени, с момента становления бумажно-денежно-го обращения. Во времена полноценных денег регулирование было автоматическим. Например, при сезонном сокращении товарной массы излишние для оборота монеты изымались из обращения и накапливались. При расширении же товарной массы они, наоборот, выбрасывались на рынок, чем поддерживалось постоянное равновесие товарной и денежной масс. Появление бумажного и безналичного оборота обрушило эту систему и потребовало хотя бы каких-то гарантий государственной ценности эмитируемых им квазиденег.

Прежде чем рассматривать меры антиинфляционной борьбы, надо обратить внимание на три важных момента.

Во-первых, антиинфляционное регулирование не может уничтожить инфляцию, поскольку она имманентно присуща рыночной экономике в связи с цикличностью, неравномерностью ее развития.

Во-вторых, бороться с инфляцией можно только в том случае, если она существует в открытой форме, подавленная, скрытая в обороте теневого рынка инфляция неизмерима, явно не видна, и потому неизлечима.

В-третьих, инфляция порождается как монетарными (ростом денежной массы или скоростью оборота денег), так и немонетарными (монополизм, рост издержек, структурные перекосы, инфляционные ожидания и т. д.) факторами, но «лечить» ее в любом случае без снижения темпов предложения денег невозможно – это условие не единственное, но неизбежное.

В идеале же уничтожить инфляцию можно, если создать идеальный (т. е. реально невозможный) рыночный механизм, для которого будут характерны:

• только полноценные деньги;

• перманентно сбалансированный бюджет;

• идеально равновесная структура производства;

• отсутствие монополий, даже государственных;

• отсутствие краткосрочного экономического регулирования процентных ставок, курсов государственных ценных бумаг, инвестиций, производства и т. д.;

• полное погашение всех инфляционных импульсов со стороны мирового рынка, в частности пресечение неуправляемых перемещений спекулятивных капиталов;

• выведение истинно буржуазной породы людей – без инфляционных ожиданий в сознании[22].

Итак, обратимся к прямым методам регулирования, или политике доходов. Здесь выделяют два направления.

1. Установление ориентиров для роста зарплаты и цен («адаптационная политика»).

2. Прямой контроль над зарплатой и ценами.

Ориентиры – это набор правительственных правил для добровольного их соблюдения. Изменение зарплаты «привязывают» к усредненным темпам роста производительности труда во всем народном хозяйстве, цены же возрастают в той пропорции, чтобы компенсировать изменение затрат на зарплату. То есть зарплата регулируется непосредственно, а прибыль – косвенно, через цены. Наиболее известный вариант такой политики – «социальный контракт» в виде добровольного соглашения между правительством, профсоюзом и предпринимателями. Основной целью всегда считалось в этом варианте гашение инфляционных ожиданий.

Начав проводить такую политику в развитых капиталистических странах в 60-е годы XX века, к 70-ым годам от нее практически везде отказались, так как:

– добровольно принятые на себя обязательства всеми сторонами соблюдались с весьма большими отклонениями (в свою пользу);

– контроль зарплаты получался значительно более жестким, чем контроль цен;

– развился теневой рынок тех товаров, цены на которые повышать выгодно. Как вариант – снижение качества таких товаров для их неявного (только для фирм) удешевления;

– администрированный контроль над ценами создал определенные трудности свободному переливу ресурсов и капиталов, как следствие, появились воспроизводственные и спросовые диспропорции (последние привели к развитию теневых рынков).

Второй тип экономической политики – косвенное регулирование, или иначе – «дефляционные» мероприятия поддержании экономики в равновесии.

Эти методы монетарно-фискального характера первоначально были изобретены для антициклического регулирования (метод точной настройки конъюнктуры):

1. Регулирование денежной массы (для предотвращения инфля-ции спроса) с различными показателями для каждого из денежных аг-регатов.

2. Регулирование скорости денежного оборота через следующие мероприятия:

– изменение нормы обязательных резервов коммерческих банков;

– изменение статьи рефинансирования;

– операции на открытом рынке;

– применение валютного коридора и ревальвации замедления, скорости оборота;

– манипулирование объемом и структурой государственных расходов, где наиболее эффективны четыре вида регулирования, а именно:

• регулирование государственных закупок и инвестиций,

• регулирование объемов и уровней государственных льгот для бизнеса,

• изменение ставок прямых и косвенных налогов,

• регулирование правил и норм амортизационных отчислений;

– ограничение бюджетного дефицита через сокращение государственных расходов и/или увеличение налогов для воздействия на избыточный совокупный спрос;

– ограничение и регулирование монополий (в том числе так называемых естественных);

– регулирование таможенных пошлин и тарифов:

• для защиты национального производителя,

• для поощрения ввоза/вывоза тех или иных товаров и услуг, если это способствует общему повышению эффективности национального производства.

Во временном аспекте присутствуют две альтернативы антиинфляционной политики: градуирование и шоковая терапия. Коротко первый метод можно описать как мероприятия нерадикального, сдерживающего, постепенного реформирования. Шоковая терапия – это радикальные меры: полная (или почти полная) либерализация цен и/или конфискационная денежная реформа. Однако в России «шоковая терапия» быстрых и радикальных результатов не дала, так как инфляция в Российской Федерации являлась не столько монетарным, сколько институциональным феноменом, поэтому процесс выздоровления затянулся (и он еще не окончен) на столь долгий срок.