, , , ( 17% *) ( (spoils system)) . , ; , . , , . , . , . , 14 (-
* . . . .
14 . Gary S. Becker. Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis With Special Reference to Education (3d ed. 1993). . , : , , .
). ; . . , , , , - . . , , . ? , , , . (, ), , , . , , , , , , , , . , , , , . ,15 .16
|
|
15 . , , . , , , . ( : - , -?).
16 (, , . .) , , , , . ? ?
, . , , , , , , , . , . , . , (. . 8.2 11.6), , . , , , , , , . , , , , , .