Социальная политика и политика регулирования доходов

 

Социальная политика государства — совокупность социальных мер, направленных на удовлетворение интересов и потребностей граждан. Главное звено в социальной политике государства занимает политика формирования доходов населения, так как уровень жизни населения во многом зависит от доходов, получаемых гражданами страны.

Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Номинальные денежные доходы населения финансируются из различных источников, основными из которых являются: факторные доходы; денежные поступления по линии государственных программ помощи в виде выплат и льгот; поступления из учреждений финансовой системы (изменение задолженности по ссудам, выданным на потребительские цели и жилищное строительство и т. д.). Основными видами доходов населения являются оплата труда, доходы от собственности (дивиденды, проценты по вкладам и государственным ценным бумагам, доходы от продажи недвижимости и т. д.), социальные трансферты и др.

Личные располагаемые доходы — это доходы, сложившиеся в процессе перераспределения. Они рассчитываются с помощью добавления к первичным доходам социальных трансфертов и вычитания обязательных платежей и сборов.

Реальные доходы — это номинальные доходы с поправкой на уровень цен. Предположим, что номинальный доход одного субъекта равен 4000 руб. в месяц и за полугодие он не изменился, но цены за данный период выросли на 5 %. Тогда реальный доход будет равен 3809,5 руб. .

Особое значение имеют показатели средней номинальной и реальной заработной платы, размеров пенсий, пособий, стипендий.

На величину номинальных доходов оказывают влияние различные факторы, вызывающие дифференциацию доходов:

· наличие различных умственных и физических способностей к труду;

· различия в уровне образования;

· различия в имущественном положении;

· особенности предприятия и отрасли, где работает субъект;

· неразвитость рынка труда;

· национальные обычаи и традиции и др.

Для измерения неравенства в распределении доходов используется кривая Лоренца, отражающая неравномерность распределения совокупного дохода общества между различными группами населения [2]. На рис. 4.8 по горизонтали отложены процентные группы населения, а по вертикали — проценты дохода, получаемые этими группами. Если бы доходы распределялись равномерно, то 20 % населения получило бы 20 % доходов, а 40 % населения — 40 % доходов и т. д. (линия ОЕ — линия абсолютного равенства).

Но в реальности доходы распределяется неравномерно. Согласно закону Парето между уровнем дохода и числом их получателей существует обратная зависимость, причем вполне определенная: 80 % ВВП достается 20 % населения, а оставшиеся 20 % ВВП распределяются среди 80 % населения [6].

 

 

Рис. 4.8 — Кривая Лоренца

 

Исходя из фактического распределения дохода по его величине в стране, Лоренц построил кривую концентрации, получившую название кривая Лоренца. Фактическое распределение дохода показано линией OABCDE. Чем больше отклоняется кривая Лоренца от линии ОЕ, тем больше неравенство в распределении доходов. Если площадь фигуры, заключенной между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца, обозначить буквой , то можно рассчитать коэффициент Джини (итальянский экономист и статист) по формуле

Очевидно, чем больше площадь фигуры , тем больше коэффициент Джини будет приближаться к 1 и тем выше уровень неравенства в распределении доходов в стране.

С проблемой распределения доходов тесно связан вопрос о бедности. Различают абсолютную и относительную черту бедности. Абсолютная черта бедности — это минимальный уровень жизни, который определяется на базе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде и жилище. В России это прожиточный минимум. Он рассчитывается на основе минимального размера потребления продуктов питания, расходов на непродовольственные товары и услуги, уплаты налогов и обязательных платежей. Относительная черта бедности характеризуется уровнем, ниже которого люди находятся за чертой бедности. Например, в США черта относительной бедности принимается на уровне, в 2 раза меньшем, чем величина дохода средней семьи.

Разрешение проблемы бедности связано с поддержкой на уровне хотя бы прожиточного минимума тех, кто не смог обеспечить себе лучшую жизнь, а также с сокращением (экономическими средствами) числа лиц, живущих за чертой бедности. Оно осуществляется на основе реализации программ социального страхования. Использование средств социального страхования осуществляется в форме денежных выплат, финансирования услуг и предоставления льгот.

 

Тестовый самоконтроль

1. Цель, преследуемая правительством при осуществлении регулирования:

а) укрепить и адаптировать существующий строй к изменяющимся условиям;

б) устранить социальные контрасты в стране;

в) сохранить национальную самобытность;

г) повысить рентабельность товаров и услуг, производимых фирмой.

2. Условия, необходимые для функционирования рынка экстерналий:

а) наличие права собственности на объект, необходимый фирме, у пострадавшего субъекта;

б) наличие права собственности фирмы на объект, подлежащий загрязнению действиями субъектов этой же фирмы;

в) осуществление незначительных издержек на проведение переговоров фирмы с пострадавшими субъектами о компенсации;

г) осуществление значительных расходов на проведение переговоров фирмы с пострадавшими субъектами о компенсации.