Государственное и государственное управление

Государство – соц. Организация, обладающая конечной властью над всеми людьми, проживающими в границах определенной территории, и имеющую главной своей целью решение общих проблем и обеспечение общего блага при сохранении, прежде всего, порядка.

Государство – основной институт политической системы, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношение индивидов, общественных групп, классов.

Концепция происхождения гос-ва:

· Патриархальная

· Теократическая

· Теория завоевания

· Общественный договор

· Социально-экономическая

Атрибуты гос-ва:

· Территория

· Население

· Публичная власть

· Суверенитет

· Монополия на легальное применение силы

· Исключительное право на издание законов

· Всеобщность

· Право на взимание налогов и сборов с населения

Концепции происхождения гос-ва:

· Патриархальная концепция трактует гос-во как большую семью, в которой отношения монарха и его подданных отождествляются с отношениями отца и членов семьи

· Теократическая теория рассматривает гос-во как божий промысел, основываясь на тезисе «власть от бога»

· Теория завоевания - воздействие внешнего фактора (кочевники, викинги..)

· Концепция общественного договора люди в целях своих прав договорились открыть новое гос-во

· Социально-экономическая - разделение труда, появление частной собственности, экономически господствующий класс создает гос-во для подчинения себе неимущих

Государственный аппарат – часть механизма гос-ва, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос. власти.

Основные функции гос-ва:

· Защита государственного строя

· Защита интересов на международном уровне

· Предотвращение и устранение социальных конфликтов

· Ведение внутренней политики

Внутренние функции гос-ва:

· Защита существующего способа производства, экономической и социальной системы

· Подавление классовых противников

· Регулирование хозяйственной деятельности, частичное управление экономикой

· Регулирование соц. отношений, обеспечение соц. защищенности граждан

· Охрана общественного порядка, поддержание дисциплины

· Культурно-воспитательная, идеологическая и т.п. деятельность

Внешние функции гос-ва:

· Защита интересов гос-ва на международной арене

· Обеспечение военной безопасности гос-ва

· Развитие интеграционных процессов на общечеловеческой, региональной, политической основе

· Обеспечение политической, культурной, экономической экспансии

· Развитие нормальных отношений, взаимовыгодного сотрудничества с др. странами

· Участие в международном разделении труда, решение глобальных проблем

Государственный аппарат:

· Оран законодательной власти – федеральное собрание (совет федерации, государственная дума)

· Президент РФ – органы исполнительной власти - правительство (председатель, зам. председателя, фед. министры)

· Органы судебной власти-прокуратура, суды (конституционный, верховный, высший арбитражный)

Президент РФ

· Президент РФ, будучи главой гос-ва, является верховным представителем РФ и внутри страны, и в международной жизни. На него возложены выполнения задач, связанных с гарантией осуществления Конституции, прав и свобод, охраной суверенитета, независимости и целостности гос-ва. В этих условиях он наделен необходимыми полномочиями и прерогативами.

· Президент РФ участвует в осуществлении верховного представительства страны. Это право возникает из того, что его избирают путем прямых выборов.

Законодательная власть

Парламент РФ - Федеральное собрание - состоит из двух палат. Это Государственная Дума, депутаты которой избираются населением страны путем всеобщих, равных и прямых выборов (450 депутатов), и Совет Федерации, которой выбирается путем косвенных выборов и включает представителей субъектов Федерации (по два от каждого субъекта). Поскольку органом государственного представительства Государственная.

Исполнительная власть (фото айфон)

Судебная власть

· По конституции РФ судебная власть является трехзвенной. Высшими судебными органами являются Верховный суд РФ, Высший Арбитражный суд, Конституционный суд.

· Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам (ст.126)

· Высший Арбитражный суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров.

· Конституционный суд призван осуществлять контроль за всеми госорганами в РФ.

Форма правления – способ организации верховной государственной власти, принципы взаимоотношений её органов, степень участия населения в их формировании.

Форма государственного устройства – это национально-территориальная организация государства и взаимоотношения центральных, региональных органов.

Абсолютная - Монархия - Конституционная (дуалистическая -монарх наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично законодательной; парламентская – монарх – символ, реальная власть в руках правительства и парламента.)

Республика:

Президентская. Президент одновременно является и главой правительства; внепарламентский метод формирования правительства и отсутствие у него института парламентской ответственности.

Смешанная. Сильная президентская власть сочетается с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства.

Парламентская. Верховенство парламента: он формирует и поддерживает правительство, издает законы, утверждает бюджет и тем самым устанавливает финансовые рамки деятельности правительства и осуществляет контроль за ним.

По признаку территориального устройства:

· Федерация

· Унитарное гос-во

· Конфедерация

Унитарное гос-во (фото айфон)

Федерация (фото айфон)

Лекция 5

Контроль органов государственной власти:

· Президентский

· Парламентский

· Административный

· Общегражданский

Система контроля:

1. Контроль

2. Мониторинг

3. Оценка действий

4. Координация действий:

· Сохранение статусов кво

· Координационный действия

· Изменение стандартов контроля