СОДЕРЖАНИЕ, ТРЕБОВАНИЯ, ОТЧЕТНОСТЬ
Ижевск 2013
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет»
Институт экономики и управления
Кафедра государственного и муниципального управления
Методические указания
по организации и проведению учебной практики
Направление подготовки: 081100 Государственное и муниципальное управление (степень (квалификация) выпускника: бакалавр)
Ижевск 2013
УДК 378(075)
ББК 74.480.276.4р30
У 91
Методические указания обсуждены и одобрены на заседании кафедры государственного и муниципального управления 31 января 2013 года.
Протокол № 8 от 31 января 2013 г.
Зав. кафедрой ГМУ: д.ю.н., профессор В.Ю. Войтович
Рекомендовано к изданию учебно-методической комиссией ИЭиУ
Рецензенты: начальник отдела оценки качества подготовки учебно-методического управления Н.П. Аксенова;
Заместитель директора по учебной работе ИЭиУ, к.т.н., доцент В.А. Иванов
Составитель: доцент кафедры государственного и муниципального управления, к.э.н. Е.А. Коротаева
Коротаева Е.А.
Учебная практика: содержание, требования, отчетность / Методические указания по организации и проведению учебной практики для направления подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» (степень (квалификация) выпускника: бакалавр)
Методические указания предназначены для студентов, обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное управление» (степень «бакалавр»). Методические указания адресованы студентам и руководителям практики и направлены на закрепление теоретических знаний и приобретение практических умений и способностей, связанных с профессиональной деятельностью бакалавра по направлению «Государственное и муниципальное управление».
УДК 378(075)
ББК 74.480.276.4р30
У 91
Введение
Учебная практика является одним из основных этапов подготовки студентов и представляет собой комплексный вид учебной работы, дополняющий другие формы организации учебного процесса, в ходе которого осуществляется формирование основных первичных профессиональных компетенций. Практика позволяет ознакомиться с деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных организационно-правовых форм. Она дает студентам возможность получить определенную практическую подготовку, способствует развитию у них организаторских способностей, навыков работы в коллективе.
В соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление (квалификация (степень) «бакалавр») (утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.01.11 № 41),область профессиональной деятельности бакалавров по направлению «Государственное и муниципальное управление» включает профессиональную служебную деятельность граждан Российской
Федерации на должностях государственной гражданской службы
Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий
федеральных государственных органов, государственных органов
субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные
должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные
должности субъектов Российской Федерации на должностях
государственной гражданской службы Российской Федерации
(муниципальной службы), на должностях в государственных и
муниципальных организациях и учреждениях, на административных
должностях в государственных и муниципальных предприятиях, в научно-
исследовательских и образовательных организациях в сфере
государственного и муниципального управления, в политических партиях,
общественно-политических и некоммерческих организациях.
Методические указания призваны помочь обучающимся эффективно организовать учебный и исследовательский процесс на всех этапах образовательного процесса. Методические указания разработаны в соответствии с нормативной базой, которая включает:
- Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ;
- Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 г. № 71;
- Приказ Минобразования России от 25.03.2003 г. № 1154 об утверждении «Положения о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования»;
- Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление (квалификация (степень) «бакалавр») (утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.01.11 № 41);
- Устав ФГБОУ ВПО «УдГУ»;
- Положение о практике обучающихся в Удмуртском государственном университете (утверждено решением Ученого совета УдГУ, протокол № 10 от 29 ноября 2011 г.);
- иные локальные акты, применяемые в образовательном процессе ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет».
РАЗДЕЛ 1. СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ
Общие положения
Практика является важнейшей составной частью подготовки высококвалифицированных специалистов в соответствии с основными образовательными программами высшего профессионального образования по направлениям подготовки.
Учебная практика является обязательным разделом основной образовательной программы высшего профессионального образования и представляет собой вид учебных занятий, непосредственно ориентированных на профессионально-практическую подготовку обучающихся.
В учебных планах всех форм обучения планируются те же виды практик, которые соответствуют учебным планам и графикам учебного процесса очной формы обучения.
В соответствии с учебными планами студенты очной формы обучения проходят учебную практику в 6 семестре, продолжительность практики - 3 недели. Студенты заочной нормативной формы обучения проходят учебную практику на 4 году обучения (8 семестр), продолжительность практики - 3 недели. Студенты заочной сокращенной формы обучения проходят учебную практику на 3 году обучения (6 семестр), продолжительность практики - 3 недели.
Цели и задачи практики
Целью практики как вида учебной деятельности является приобретение и проработка обучающимися компетенций, необходимых для успешного освоения основной образовательной программы.
Основная цель учебной практики- закрепление и углубление теоретической подготовки обучающегося и приобретение им компетенций в сфере профессиональной деятельности - предполагает ознакомление с правовым статусом, функциями и полномочиями организации и практикой их реализации на основании изучения работы организаций, в которых студенты проходят практику, а также формирование информационной базы для написания курсовой работы по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления».
В ходе практики должны решаться следующие задачи:
- ознакомление практиканта с организацией, функциями, структурой, содержанием деятельности государственной власти, местного самоуправления;
- формирование общего представления студентов об особенностях управления организацией;
- соотнесение теоретических знаний с реальной ситуацией и закрепление основных принципов управленческой деятельности;
- изучение и систематизация нормативно-правовых основ государственного и муниципального управления;
- изучение организационно-функциональной структуры государственных и муниципальных органов управления;
- изучение организационной структуры управления организацией;
- изучение взаимодействия организации с органами государственной власти и местного самоуправления;
- приобретение профессиональных качеств будущего специалиста системы государственного и муниципального управления;
- подготовка студентов для самостоятельной работы в организации;
- формирование информационной базы для написания курсовой работы и отчета о прохождении практики.
Таким образом, основные результаты и фактические материалы, полученные в период прохождения практики, предполагается использовать студентом при написании курсовой работы по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления», изучаемой на последующих курсах, а также при подготовке докладов и сообщений на студенческих научно-практических конференциях.
Компетенции обучающегося, формируемые в результате прохождения учебной практики:
ОК-5: понимание содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления, стремление к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности;
ПК-2: умение определять приоритеты профессиональной деятельности, эффективно исполнять управленческие решения.
Условия проведения практики
На практику допускаются студенты, полностью выполнившие учебный план в части теоретического обучения.
В соответствии с ФГОС и учебным планом по направлению «Государственное и муниципальное управление», объектами профессиональной деятельности бакалавров государственного и муниципального управления являются:
федеральные государственные органы, органы власти субъектов Российской Федерации;
органы местного самоуправления;
государственные и муниципальные учреждения, предприятия и бюджетные организации;
институты гражданского общества;
общественные организации;
некоммерческие организации;
международные организации и международные органы управления;
научно-исследовательские и образовательные организации и учреждения.
Практика студентов проводится в одном из структурных подразделений организации (предприятия), выполняющего организационно-экономические, управленческие функции или их комплекс. При выборе места прохождения практики предпочтение должно отдаваться структурным подразделениям предприятии, учреждений, организаций, занимающимся вопросами экономики, организации, управления.
Практика проводится в сроки, соответствующие графику учебного процесса.
Официальным основанием для проведения практики является договор об организации и проведении практики студентов, заключенный между университетом и организацией (предприятием) или гарантийное письмо от организации. Студенты направляются на практику в соответствии с приказом. Таким образом, практика в организациях осуществляется на основе договора об организации и проведении практики студентов (Приложение 1) или гарантийного письма от организации (Приложение 2). Договор заключается в двух экземплярах, подписывается руководителем организации и ректором университета.
На студентов, принятых в организациях на должности, распространяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации.
Продолжительность рабочего дня студентов при прохождении практики в организациях составляет: для студентов в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю (ст. 92 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в возрасте от 18 лет и старше - не более 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ).
Студенты, не выполнившие программу практики по уважительной причине, направляются на практику вторично, в свободное от учебы время.
Студенты, не выполнившие программу практики без уважительной причины или получившие по её итогам неудовлетворительную оценку, подлежат отчислению в установленном порядке из вуза как имеющие академическую задолженность.
Студенты, переведенные из других вузов, с других направлений подготовки, направляются на практику в свободное от учебы время в соответствии с индивидуальным заданием, разработанным выпускающей кафедрой.
Структура и содержание практики
Учебная практика проходит в несколько этапов. До отбытия к месту прохождения практики с обучающимися проводится организационное собрание по вопросам организации и прохождения практики.
По прибытию на место практики обучающийся должен пройти инструктаж по технике безопасности, ознакомиться с правилами трудового распорядка, порядком получения материалов и документов и условиям работы по месту практики.
Далее предполагаются следующие этапы:
1. Знакомство с организацией и составление календарного плана на весь период прохождения практики – под руководством специалиста от организации. В плане должна быть отражена производственная и общественная работа студента, сбор и обработка материалов, необходимых для написания отчета по практике и курсовой работы.
2. Изучение Устава и других учредительных документов организации; правил внутреннего распорядка.
3. Изучение нормативных правовых актов, на основании которых осуществляет деятельность организация, выявление целей и задач этой деятельности.
4. Знакомство с общей структурой организации, организационной структурой управления.
5. Установление проблем, связанных с управленческой деятельностью в организации.
6. Изучение перспективных (стратегических) планов организации.
7. Работа над оформлением отчета по учебной практике.
В течение учебной практики обучающиеся обязаны сформировать информационную базу для написания курсовых работ, предусмотренных учебным планом.
Отчет должен быть предоставлен студентом на проверку руководителю практики от предприятия, подписан и заверен печатью организации (предприятия, учреждения) в последний день практики.
А) Содержание учебной практики в органах государственной власти и местного самоуправления
В процессе прохождения учебной практики в органах государственной власти и местного самоуправления студент изучает, анализирует и формирует информационную базу для написания курсовой работы и отчета.
Студент изучает и анализирует следующие вопросы:
а) Ознакомление с организацией:
- полное и сокращенное наименование органа государственной власти и местного самоуправления;
- организационно-правовая форма, статус, месторасположение (адрес);
- вышестоящий орган и порядок взаимодействия с ним;
- сфера, виды и масштабы деятельности;
- правовые основы деятельности органов государственной власти или местного самоуправления.
б) Организационная структура управления:
- анализ организационной структуры управления органа государственной власти и местного самоуправления с учетом его сферы деятельности и организационно-правовой формы (схему вынести в приложение, определить тип и особенности);
- основные структурные подразделения, их функции и характер организационных отношений между ними;
- структура и функции аппарата управления органа государственной власти и местного самоуправления;
- регламентация деятельности структурных подразделений, их внутренняя структура, взаимодействие и взаимосвязи с другими структурными подразделениями.
в) Анализ деятельности организации:
- основные финансовые показатели деятельности за три последних года;
- основные показатели и характеристики использования персонала организации за три последних года.
д) Сбор материала для написания курсовой работы по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления».
Б) Содержание учебной практики в организации любых организационно-правовых форм
В процессе прохождения учебной практики в организации любых организационно-правовых форм студент изучает, анализирует и формирует информационную базу для написания курсовой работы и отчета. Студент изучает и анализирует следующие вопросы:
а) Ознакомление с организацией:
- полное и сокращенное наименование организации, когда и кем зарегистрировано;
- организационно-правовая форма, статус, форма собственности, месторасположение (адрес);
- изучение учредительных документов и локальных нормативных актов, регламентирующих деятельность организации (устава, положения, приказов и т.д.);
- правовые основы деятельности организации (предприятия, учреждения);
- сфера, виды и масштабы деятельности. Миссия, стратегические и тактические цели организации;
- формы и характер взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления.
б) Организационная структура управления:
- анализ организационной структуры управления организации (учреждения) с учетом ее сферы деятельности и организационно-правовой формы;
- основные структурные подразделения, их функции и характер организационных отношений между ними;
- структура и функции аппарата управления организацией.
в) Анализ деятельности организации:
- анализ основных направлений деятельности организации (учреждения);
- основные финансовые показатели деятельности за три последних года;
- основные показатели и характеристики использования персонала организации за три последних года.
д) Сбор материала для написания курсовой работы по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления».
Таким образом, для своевременного и полного написания отчета о прохождении учебной практики студенту необходимо исследовать следующие аспекты функционирования организации:
- правовая основа деятельности организации;
- характеристика и анализ системы управления организацией;
- положительные и отрицательные стороны деятельности организации в части организационно-экономических и управленческих механизмов;
- мероприятия по совершенствованию организационно-экономической и управленческой деятельности, определить их эффективность.
