Меркантилистская политика Петра I. Коллегии

В 1668 начались переговоры о свободной торговле с Францией. В 1712 вышел указ об учреждении торгово-промышленных компаний, дополненный 15 НЯ 1718 указом о правилах торговли в Санкт-Петербурге. Для защиты отечественного производителя от конкуренции иностранных товаров, в 1724 был принят Таможенный устав. В результате такой политики в промышленности были достигнуты определённые успехи - с 1712 прекратился ввоз в Россию оружия из Европы. С 1722 страна сама начинает экспортировать железо. Одной из важных статей экспорта становится полотно. К 1726 импорт товаров был вдвое ниже, чем экспорт. В общей массе вывоза сырье составляло лишь 48%. Большую роль как во внешней, так и во внутренней торговле играла монополия государства на заготовку и сбыт некоторых товаров. Реформы охватили и сферу мелкотоварного производства. С 1722 в городах было введено цеховое устройство. Однако значительная часть ремесленников оставалась вне цехов. 15 НЯ 1718 вышел указ о правилах торговли в Санкт-Петербурге. Второе дыхание политика меркантилизма получила в период НЭПа, когда наибольшее развитие получила торговля.

Так же хотелось бы отметить четыре взаимосвязанных задачи, выполненных Петром в рамках политики меркантилизма:

1. Был завоеван бассейн Невы и открыт выход к Балтике. Этот выход был продублирован завоеванием Лифляндии и Эстляндии с уже действовавшим там портами: Ригой, Нарвой, Ревелем.

2. Был заложен Петербург, причем его дальнейшее развитие было обеспечено перенесением туда столицы.

3. Был создан Балтийский военно-морской флот, успешные действия которого заставили Швецию пойти на заключение мира с Россией и снять морскую блокаду с Петербурга и других отошедших к России портов.

4. Петербург был соединён водным путем с Волжским бассейном, благодаря чему был обеспечен приток грузов для экспортной торговли.

Проведя политику меркантилизма, Петр обставил ее рядом необходимых новшеств, многие из которых пережили Петра и вошли в жизнь страны как некая данность.

Одним из видных русских историков, кто обратил внимание на то, что экономические меры Петра соответствовали идеям меркантилизма, был П.Н Милюков Памвел Николамевич Милюкомв (15 (27) января 1859, Москва, Российская империя -- 31 марта 1943, Экс-ле-Бен, Французское государство) -- русский политический деятель, историк и публицист. Лидер Конституционно-демократической партии (Партии народной свободы, кадеты). Министр иностранных дел Временного правительства в 1917 году.. Его подтолкнуло к этому изучение записки барона Любераса Люберас (барон Людвиг) - генерал-аншеф, наиболее выдающийся из иностранных инженеров, поступивших на русскую службу при Петре Великом; с предложениями, которые отвечали теории тогдашнего меркантилизма. Записка Любераса относится к 1716 г. И этим же годом Милюков обозначает «новую торговую политику Петра».

Коллегии

Уже в 1712 году была сделана попытка учредить Торговую коллегию при участии иноземцев. В Германии и других странах Европы набирались опытные юристы и чиновники для работы в русских государственных учреждениях. Шведские коллегии считались лучшими в Европе, они и были взяты за образец.

Система коллегий, однако, начала складываться только в конце 1717 года. «Сломать» приказную систему в одночасье оказалось делом непростым, поэтому от единовременного упразднения пришлось отказаться. Приказы либо поглощались коллегиями, либо подчинялись им (например, в состав Юстиц-коллегии вошли семь приказов).

Уже в 1718 году был принят реестр коллегий:

Иностранных дел (внешняя политика).

Казённых сборов.

Юстиц-коллегия.

Коммерц-коллегия (торговля).

Штатс-контора (ведение государственных расходов и составление штатов по всем ведомствам).

Камер-коллегия (управление государственными доходами: назначение лиц, заведовавших сбором государственных доходов, установление и отмена податей, соблюдение равенства между податями в зависимости от уровня доходов)

Берг-Мануфактур-коллегия (промышленность и добыча полезных ископаемых).

Ревизион-коллегия.

Военная коллегия (армия).

Адмиралтейств-коллегия (флот).

В 1720 году был создан Главный магистрат (на правах коллегии). Этот орган координировал работу всех магистратов и являлся для них апелляционной судебной инстанцией.

В 1721 году учреждена Вотчинная коллегия, заменившая Поместный приказ, а в 1722 году Берг-Мануфактур-коллегия разделилась на Берг-коллегию и Мануфактур-коллегию. В 1726 году учреждена Коллегия экономии.

Коллегиальное управление имело место вплоть до 1802 года, когда «Манифестом об учреждении министерств» было положено начало более прогрессивной, министерской системе.