Макроэкономическая стабильность

1. Снижение уровня инфляции. В период 2003—2006 гг.
средний уровень инфляции в Африке уменьшился с 10,3 до
8,4%. Такая тенденция объясняется проведением осмотритель­
ной кредитно-денежной и бюджетной политики, получением
хороших урожаев и относительной стабильностью, а в некото­
рых случаях и повышением обменных курсов. Африканские
страны отличаются разнообразием.

Если в 29 африканских странах уровень инфляции снизил­ся, то в 20 других он повысился. В 12 африканских странах уро­вень инфляции определяется двузначными цифрами, а в одной стране (Зимбабве) инфляция достигла трехзначной отметки. В Чаде, напротив, несмотря на повышение цен на энергоно­сители, наблюдалась дефляция.

2. Сокращение бюджетного дефицита. В период 2003—2006 гг.
уровень дефицита бюджета в странах Африки снизился. В 32
странах зафиксировано или положительное сальдо, или сни­
жение уровня бюджетного дефицита. Из 32 стран в 13 зареги­
стрировано положительное сальдо, а в 19 наблюдалось сокра­
щение дефицита. Бюджетный профицит отмечен прежде всего
в нефтедобывающих странах; 8 из 13 стран с бюджетным про­
фицитом являлись производителями нефти.

Успех африканских стран в целом в деле улучшения своего финансового положения в 2004 г. объясняется доходами, полу-

ченными за счет непредвиденной прибыли от нефти и в ре­зультате проведения осмотрительной бюджетной политики. Несмотря на прогресс, достигнутый в бюджетных вопросах, не­которые африканские страны продолжают сталкиваться с труд­ностями; в 10 странах дефицит фактически превысил 5% от их ВВП.

Дефицит стал результатом увеличения расходов на опреде­ленные цели. Их суть состоит в следующем:

1) предоставление продовольственной безопасности (Ма­
лави);

2) погашение задолженности по зарплате в государствен­
ном секторе (Гвинея-Бисау);

3) рост социальных затрат (Маврикий);

4) финансирование выборов (Малави и Зимбабве);

5) выделение средств для восстановления разрушенной
войной экономики (Сьерра-Леоне и Ангола).
Улучшение текущего платежного баланса. Рассматривая

ориентировочно, можно отметить, что половина африканских стран (26 из 51) добилась улучшения своего текущего платеж­ного баланса, который на континенте в целом вместо дефици­та в размере 0,1% от ВВП стал иметь профицит в размере 0,4%.

Положительные показатели по текущим счетам говорят о ста­бильном росте объема экспорта нефти и продукции, которые не связаны с нефтью, а также улучшением доступа на рынки, способствовавшие реализации инициатив.

Они предусмотрены Законом об обеспечении роста и рас­ширения возможностей в Африке и Законом об инициативе «Все, кроме оружия», которые проводит в жизнь правитель­ство Соединенных Штатов.

Совместная стоимость экспорта из 37 стран, попавших под действие Закона об обеспечении роста и расширения возмож­ностей в Африке, в Соединенные Штаты выросла в 2006 г. на 38,1% по сравнению с 2004 г., когда она равнялась 24,4 млрд долларов США.

Тем не менее факторы, которыми обусловлено предоста­вление этих торговых преференций, препятствуют расшире­нию экспорта.

Кроме того, африканские производители текстиля и одеж­ды сталкиваются с трудностями в связи с окончанием дей­ствия Соглашения по текстилю, поскольку из-за этого на рынке возникает острая конкуренция, в особенности со сто­роны таких конкурентоспособных стран, как Китай, Паки­стан и Индия.

Из-за свертывания Соглашения по текстилю роль экспорта текстиля и одежды в текущем платежном балансе африканских стран может оказаться малозначительной.

В целом в результате увеличения объема (8%) и повышения цен показатели экспорта выросли на 23,5%, что свидетель­ствует об улучшении условий торговли.

Увеличение импорта составило в среднем 16,9%, что отрожает более высокий уровень доходов и рост цен на нефть и продукты питания.

Повышение импорта в нефтедобывающих странах подтал­кивалось также увеличением инвестиций в целях расширения нефтедобывающих мощностей. Однако большинство (8 из 14) стран с положительным сальдо текущего платежного баланса были производителями нефти.

Развитие туризма. В Африке туризм стремительно стано­вится одним из важных источников поступления иностранной валюты. Например, уже в 2003 г. доходы от туризма составили 18,6 млрд долл. США, что на 19,2% превышает уровень 2002 г. Согласно расчетам в 2003 г. каждый турист приносил доход в раз­мере 510 долларов США.

Хотя эта сумма составляет лишь приблизительно половину от расходов каждого туриста на американском континенте (1029 долларов США), эти доходы тем не менее являются важ­ным источником поступлений в экономику африканских стран.

Вместе с благоприятными погодными условиями и обста­новкой низкая стоимость путешествий по Африке действи­тельно может стать позитивным обстоятельством, позволяю­щим стать Африке одним из предпочтительных мест для туризма.

Внешние источники роста. К доле внешних факторов, кото­рые обусловливают рост экономики в Африке, относятся сле­дующие:

1) увеличение объемов ПИИ и ОПР;

2) рост цен на сырьевые товары, обусловленный повыше­
нием спроса на глобальном уровне.

В нефтедобывающих странах Африки повышение цен на нефть играет ключевую роль в стимулировании роста. В по­следнее время такая тенденция представляет собой угрозу для экономического роста в нефтедобывающих странах Аф­рики.

В Африке наблюдается стабильный рост мировой эконо­мики. Уже в 2004 г. ее мировая экономика выросла на 4%, что представляет собой самые высокие темпы роста за два десяти­летия.

Глобальный рост чувствовался повсеместно, но особенно высокие темпы — 4,4% и 9% — были отмечены соответствен­но в Соединенных Штатах и в Китае. Темпы роста в Европей­ском союзе были относительно медленными и составили 1,8%, причем произошло это на фоне повышения стоимости евро, что сказалось в определенной степени на объемах экспорта.

С учетом той важной роли, которую Европейский союз играл в качестве торгового партнера Африки, относительно медленные темпы роста в Европейском союзе, возможно, привели к сдерживанию общих показателей роста в Африке. Тем не менее в целом высокие глобальные темпы роста содей­ствовали обеспечению роста в развивающихся странах, охва­тывая африканские страны, благодаря повышению общеми­рового спроса на сырьевые товары.

Повышение цен на сырьевые товары. Повышение цен на нефть и на сырьевые товары, не связанные с нефтью, способ­ствовало увеличению показателей роста в Африке. Индекс цен на товары, выраженный в долларах США, увеличился в 2004 г. на 26,3%, что было вызвано повышением спроса в странах Азии, особенно в Китае.

Повышение цен на сырьевые товары в значительной степе­ни объясняется изменениями цен на нефть, а рост цен на сырьевые товары, не связанные с энергоносителями, был в ос­новном обусловлен ценами на металлы, минеральные ресурсы и удобрения.

Напротив, цены на какао, кофе, хлопок и арахисовое масло в настоящее время упали из-за образовавшихся на мировом рынке излишков.

Рост притока прямых иностранных инвестиций. Несмотря на недавнее снижение объема таких инвестиций во всем мире, в Африке отмечается рост притока прямых иностранных инве­стиций (ПИИ). Приток ПИИ в Африку вырос с 12 млрд долларов США в 2002 г. до 15 млрд долларов США в 2003 г. и (согласно прогнозам) возрастет до 20 млрд долларов США в 2004 г.

Наплыв ПИИ в Африку имеет региональную тенденцию (Северная Африка) и отраслевую концентрацию (предприя­тия добывающей промышленности). Две трети всего притока в Африку приходилось на Северную Африку, где предпочте­ние с точки зрения капиталовложений отдавалось странам с большими запасами нефти (включая Ливийскую Арабскую Джамахирию, Судан и Марокко), т. е. страны, в которых прово­дится доброжелательная по отношению к инвесторам политика. В странах Африки к югу от Сахары предпочтение в отношении размещения ПИИ отдавалось Анголе, Нигерии, Экваториаль­ной Гвинее и Южной Африке.

А наплыв ПИИ в отрасли услуг в целом и в подотраслях электроснабжения и оптовой и розничной торговли, в частно­сти в течение последних лет, увеличивался вопреки господству добывающей промышленности.

В основном на рост притока ПИИ в отрасли услуг благо­приятно воздействовала приватизация и либерализация в этой отрасли (например, в области электросвязи, энерго- и во­доснабжения), в том числе и технические новшества, благо­даря которым расширился диапазон предлагаемых платных услуг.

Вопросы, вызывающие озабоченность в Африке. Уровень сбе­режений и инвестиций остается все-таки низким, несмотря на благоприятные показатели роста, отмеченные в 2004 г. В это же

время обесценение доллара США оказало содействие на повы­шению курса валют нескольких африканских стран, и в связи с этим возникала угроза подрыва конкурентоспособности этих стран на международном уровне.

Кроме того, мировые темпы роста в 2005 г. сократились до уровня 3,2% из-за роста цен на сырую нефть, ужесточения на­логово-бюджетной политики в Соединенных Штатах при ре­шении проблем, связанных с ухудшением бюджетных показа­телей и дефицитом баланса текущих операций, а также замедления экономического роста в Китае. Заторможение ми­ровых темпов роста имеет негативные последствия для афри­канских стран.

Низкий уровень внутренних сбережений. Низкий уровень внутренних сбережений в Африке в некоторой степени объяс­няется низкой нормой сбережений в регионе. В среднем в пе­риод 2004—2005 гг. норма сбережений в Африке составляла 21,1% от ВВП.

Только в 11 из 50 стран отмечались нормы сбережений вы­ше средних в регионе, и это говорит о том, что даже такой средний уровень в основном формируется за счет высоких по­казателей ряда стран.

Зависимость африканских стран от внешней помощи усу­губляется низким уровнем внутренних сбережений и обусло­вливает их подверженность колебаниям объема ПИИ и офи­циальной помощи в целях развития ОПР.

Перспективы роста. Темпы экономического роста в (Афри­ке согласно прогнозам) вырастут и составят 5% по сравнению с 4,6% в 2004 г. Как ожидается, в основе этого роста будут бо­лее благоприятные перспективы роста в 32 африканских стра­нах (за исключением Нигерии).

Рост будет закрепляться продолжающейся макроэкономи­ческой стабильностью. Ожидается рост африканского экспор­та, хотя и более медленного. Мировой рост подкрепляется продолжающимся улучшением положения в области сельско­хозяйственной продукции, сохранением благоприятных по­годных условий и активным ростом в подотраслях туризма и добывающей промышленности.

Во главе процесса роста, по мировым прогнозам, будут Восточная и Центральная Африка. А в южной части Африки и в Западной Африке рост будет происходить наиболее мед­ленными темпами. Тем не менее темпы роста в Центральной и Восточной Африке будут, по прогнозам, ниже по сравнению с показателями 2004 г.

Из-за прогнозируемого резкого падения темпов роста в Ча­де с 39,4 % в 2004 г. до всего лишь 13% в 2005 г. темпы роста в Центральной Африке, естественно, тоже снизятся. Это слу­чится из-за свертывания, откладывания строительства нефте­провода Чад — Камерун.

Останутся без изменений темпы роста в Камеруне, в то время как дальнейшее сокращение производства нефти в Га­боне, по прогнозам, приведет к замедлению темпов эконо­мического роста до 0,8%.

С другой стороны, деятельное расширение отраслей, ко­торые не относятся к энергетике, как предвидится, приведет к расширению перспектив развития и в Конго, и в Принсипи, и в Сан-Томе.

Несмотря на сокращение темпов развития в Восточной Африке, темпы роста в этом субрегионе в дальнейшем, как ожидается, будут стабильными благодаря:

1) росту донорской помощи во всем субрегионе;

2) хорошим урожаям;

3) интенсивному росту в отрасли туризма;

4) росту притока ПИИ (Мадагаскар и Уганда);

5) рациональному макроэкономическому управлению
(Уганда, Демократическая Республика Конго и Объеди­
ненная Республика Танзания);

6) обеспечению более стабильной политической обста­
новки (Бурунди и Коморские Острова).

Темпы роста в Северной Африке, как ожидается, в буду­щем возрастут из-за увеличения темпов роста сельскохозяй­ственного производства и продолжающейся благополучной иразработки запасов нефти.

К числу других факторов относятся: снижение налогов в Егип­те, которое, как ожидается, приведет к росту личных и частных

капиталовложений; интенсивный рост туризма в Марокко и Ту­нисе; рост притока иностранных инвестиций в нефтяную отрасль Ливийской Арабской Джамахирии, Мавритании и Су­дана (при условии обеспечения мира); интенсивный рост объема услуг в Тунисе и Мавритании. Самыми быстрыми тем­пами (8%) будет происходить рост в Судане. Этому способ­ствует образование потенциала в нефтяной отрасли и улучше­ние политической ситуации; вслед за ним идут Алжир (6,6%), Мавритания (5,4%) и Тунис (5,1%).

В Западной Африке, по прогнозам, произойдет незначи­тельное повышение показателей роста. Такой рост произойдет в 8 из 15 стран (Бенин, Буркина-Фасо, Гвинея, Гвинея-Бисау, Кабо-Верде, Кот-д'Ивуар, Мали и Сенегал). Согласно прогно­зам во главе субрегионов по темпам роста вновь будет стоять Либерия с показателем 15%.

К числу основных факторов ожидаемого увеличения тем­пов роста в Западной Африке относятся: ожидаемый рост сель­скохозяйственного производства (Бенин, Гамбия, Гвинея, Ма­ли, Сенегал, Сьерра-Леоне и Того); увеличение донорской помощи (Гвинея-Бисау, Либерия и Сьерра-Леоне); расшире­ние добычи полезных ископаемых (Буркина-Фасо, Гана, Гвинея, Мали и Сьерра-Леоне); приток иностранных инве­стиций (Кабо-Верде и Либерия); рост туризма (Кабо-Верде и Гамбия).

Увеличение темпов экономического роста в южной части Африки, по прогнозам, будет происходить гораздо более вы­сокими темпами — 4,4% по сравнению с 3,3% в 2004 г. Темпы роста в Южной Африке, как ожидается, возрастут с 2,8% до 3,4% благодаря ожидаемому немалому мировому спросу на ее продукцию, росту туризма и притока ПИИ, расширению вну­треннего спроса в ответ на новые меры по облегчению налого­вого бремени и преимуществам низкой процентной ставки. Экономическая деятельность Анголы будет по-прежнему нахо­диться под воздействием событий, происходящих в нефтяной отрасли.

Кроме этого, основополагающими факторами, содействую­щими увеличению темпов роста в субрегионе, будут: рост объема

услуг в Ботсване, Маврикии и Намибии, активизация дея­тельности в отрасли добывающей промышленности в Ботсва­не, Замбии, Мозамбике и Намибии, расширение отрасли сельскохозяйственного производства в Замбии, Маврикии и Мозамбике, развитие туризма в Замбии и Маврикии и до­норская помощь в Замбии.

Однако темпы экономического роста в Зимбабве, по прог­нозам, будут сокращаться (хотя и более низкими темпами) по причине остающейся неблагоприятной политической обста­новки и низких показателей деятельности как в отрасли сель­ского хозяйства, так и в отрасли обрабатывающей промы­шленности.

Рост, занятость и нищета. Занятость — важный источник дохода для малоимущих. Расширение возможностей трудоу­стройства необходимо рассматривать в качестве одного из крайне важных элементов инициатив в области сокращения масштабов нищеты. Также можно заметить, что устойчивый экономический рост раскрывает путь к созданию «достойных» рабочих мест, которые обеспечивают заработную плату выше уровня бедности.

К глубокому сожалению, темпы роста занятости остаются неизменными, несмотря на реальный рост ВВП в странах Аф­рики к югу от Сахары с 1998 г.

Проявляется тенденция к повышению темповроста ВВП, указывающие на то, что реальный рост ВВП в странах Африки к югу от Сахары не был достаточно интенсивным в том, что касается занятости.

Тенденции в области нищеты. В странах Африки к югу от Са­хары наблюдается самый высокий уровень бедности, в то вре­мя как в регионе Северной Африки и Ближнего Востока — са­мый низкий уровень. Однако в период между 1980 и 2005 гг. уровень бедности в значительной степени знизился во всех ре­гионах, за исключением стран Африки к югу от Сахары, где этот уровень фактически мало вырос. Кроме этого, регион Африки к югу от Сахары был единственным регионом, в кото­ром доля «работающих малоимущих» возросла в период 1980— 2005 гг.

Такое явление в первую очередь объясняется тем, что рост ВВП в странах Африки к югу от Сахары за этот период факти­чески был едва достаточным для удовлетворения потребно­стей в связи с ростом численности населения. Наглядно тен­денцию в области нищеты можно представить в таблице 4.

Таблица 4

Доля работающих малоимущих от общего числа занятых по отдельным регионам (в процентах)

 

	Малоимущие, имеющие до­ход в размере 1 долл. США вдень	Малоимущие, имеющие доход в размере 2 долл. США в день
	1980 г.	1990 г.	2005 г.	1980 г.	1990 г.	2005 г.
Восточная Азия	71,1	35,9	17,0	92,0	79,1	49,2
Юго-Вос­точная Азия	37,6	19,9	11,3	73,4	69,1	58,8
Южная Азия	64,7	53,0	38,1	95,5	93,1	87,5
Ближний Восток и Северная Африка	5,0	3,9	2,9	40,3	33,9	30,4
Страны Аф­рики к югу от Сахары	53,4	55,8	55,8	85,5	89,1	89,0
Весь мир	40,3	27,5	19,7	59,8	57,2	49,7