Тема 5. Прохождение муниципальной службы

58. Конкурс. Аттестация муниципальных служащих.

 

Тема 6. Кадровая служба органа местного самоуправления

59. Кадровая работа в муниципальном образовании. Задачи структурного подразделения занимающегося кадровыми вопросами. Концепция кадровой политики в органах местного самоуправления. Принципы концепции. Составные элементы механизма формирования и совершенствования кадрового потенциала. Направления организации кадровой работы. Технологии функционирования механизма управления кадровой политикой. Рабочие программы реализации кадровой политики в системе органов исполнительной власти муниципального образования. Направления совершенствования механизма финансирования.

Тема 7. Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих

60. Система повышения квалификации кадров органов местного самоуправления. Совокупность принципов повышения квалификации муниципальных служащих. Основные формы повышения квалификации. Профессиональная переподготовка. Основные направления профессионального обучения и повышения квалификации. Три задачи для решения поставленной цели. Расчетно-аналитический метод для решения кадровой проблемы. Экспертные оценки. Метод экстраполяции. Территориальная политика переподготовки и повышения квалификации.

 

Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

Нормативные правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 17 июня 1996 г. №25, – ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями).
4. Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (принят ГД ФС РФ 08. // Рос. газ. – 2006. – 29 июля.
5. Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993г. № 5485-1 (ред. от 22.08.2004) // Рос. газ. – 1993. – 21 сентября.
6. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
7. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
8. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
9. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (с изменениями и дополнениями).
10. Федеральный закон от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации".
11. Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества".
12. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
13. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
14. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
15. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".
16. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (с изменениями и дополнениями).
17. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
18. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (с изменениями и дополнениями).
19. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
20. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
21. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями и дополнениями).
22. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении".
23. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
24. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (с изменениями и дополнениями).
25. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями и дополнениями).
26. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (с изменениями и дополнениями).
27. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
28. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями и дополнениями).
29. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
30. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями и дополнениями).
31. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изменениями и дополнениями).
32. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изменениями и дополнениями).
33. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями и дополнениями).
34. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
35. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с изменениями и дополнениями).
36. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
37. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
38. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с изменениями и дополнениями).
39. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (с изменениями и дополнениями).
40. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изменениями и дополнениями).
41. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями и дополнениями).
42. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране" (с изменениями и дополнениями).
43. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изменениями и дополнениями).
44. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (с изменениями и дополнениями).
45. Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями и дополнениями).
46. Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
47. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" (с изменениями и дополнениями).
48. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями и дополнениями).
49. Федеральный закон от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи" (с изменениями и дополнениями).
50. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
51. Федеральный закон от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи" (с изменениями и дополнениями).
52. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с изменениями и дополнениями).
53. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации"(с изменениями и дополнениями).
54. Закон РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (с изменениями и дополнениями).
55. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" (с изменениями и дополнениями).
56. Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
57. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" (с изменениями и дополнениями).
58. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
59. Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. N 156 "Вопросы Федеральной службы по труду и занятости" (с изменениями и дополнениями).
60. Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. N 1920-I "О Декларации прав и свобод человека и гражданина".
61. Постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
62. Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. N 1920-I "О Декларации прав и свобод человека и гражданина".
63. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. № 60 «О правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления» // СЗ РФ. – 15 февраля 2010. №7, – ст. 760.
64. Постановление Правительства РФ от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов» // СЗ РФ. – 31 мая 2010. №22, – ст. 2778.
65. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. № 755 «О совете главных конструкторов по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 28 сентября 2009. №39, – ст. 4615.
66. 14. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Приказ от 6 апреля 2010 г. № 213. «Об утверждении регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».
67. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти".
68. Указ Президента РФ от 1 сентября 2007 г. N 1132 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах".
69. Указ Президента РФ от 28 декабря 2006 г. N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
70. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
71. Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
72. Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. N 706 "Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации".
73. Указ Президента РФ от 28 марта 1998 г. N 294 "Об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
74. Указ Президента РФ от 17.03.2008. № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена» // СЗ РФ, 24.03.2008, № 12, ст. 1110.
75. Указ Президента РФ от 3.12.2008. № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» // Рос. газ. – 2008. – 9 декабря.
76. Закон УР от 30 декабря 2005 г. N 84-РЗ "О присвоении классных чинов государственным гражданским служащим Удмуртской Республики" (с изменениями и дополнениями).
77. Закон УР от 5 июля 2005 г. N 38-РЗ "О Государственной гражданской службе Удмуртской Республики" (с изменениями и дополнениями).
78. Закон УР от 16 мая 2000 г. N 172-II "Об участии граждан в охране общественного порядка" (с изменениями и дополнениями).
79. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 02.06.2003. N 22. Ст. 2063. (ред. от 28.12.2010).
80. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. N 40. Ст. 3822. (ред. от 25.07.2011)
81. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 05.03.2007. N 10. Ст. 1152. (ред. от 03.05.2011).
82. Федеральный закон от 5 июля 1997 г. № 133 – ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутатов Государственно Думы Федерального Собрания РФ».
83. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113 – ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ».
84. Закон Удмуртской Республики от 26 ноября 1997 г. № 523-1 «О государственной службе в Удмуртской Республике».
85. Федеральный закон от 27 апреля 1993 г. (в ред. ФЗ от 14 дек 1995 г.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
86. Указ Президента Удмуртской Республике от 25 октября 2001 г. № 172 «Об утверждении Реестра государственных должностей в УР».
87. Указ Президента РФ о федеральной программе «Реформирования государственной службы РФ /2003-2005/». Российская газета. 2002. 23 ноября.
88. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.
89. Указ Президента РФ от 6 июля 1996 г. «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» // СЗ РФ. 1996 г. № 21 Ст. 286.

 

Основная литература

 

1.Алехин А. П. Административное право России: учеб. для юрид. вузов и фак. Ч. 1 / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М.: Зерцало, 2009. - 500 с. (30 экз.).

2.Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление: учеб. для вузов, обуч. по спец. "Политология" рек. УМО / И. А. Василенко. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Гардарики, 2007. - 317 с. (36 экз.).

3.Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление: учеб. для бакалавров по спец. "Политология" / И. А. Василенко, МГУ им. М. В. Ломоносова. - 5-е изд., перераб. и доп., 5-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт, 2013. - 495 с. (18 экз.).

4.Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учеб. для вузов рек. УМО / И.А. Василенко. - М.: Гардарики, 2005. - 317 с. (20 экз.).

5.Войтович В. Ю. Государственная и муниципальная служба: учеб. пособие / В. Ю. Войтович, ФГБОУ ВПО "Удмуртский государственный университет", Ин-т экономики и упр., Каф. гос. и муницип. упр. - Ижевск: Удмуртский университет, 2013. - 285 с. (7 экз.).

6.Габричидзе Б. Н. Административное право России: учебник / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский, С.М. Кузнецов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - 677 с. (30 экз.).

7.Государственное и муниципальное управление: итоговая государственная аттестация студентов: учеб. пособие для вузов по спец. 080504 "Гос. и муницип. упр." рек. УМО / Е. Г. Коваленко, Л. А. Кормишкина, А. Р. Еремин [и др.]; под ред. Е. Г. Коваленко. - М.: Инфра-М, 2006. - 407 с. (60 экз.).

8.Государственное управление в России: учеб. для вузов по экон. спец. / Ф. О. Айсина, С. Д. Бородина, Н. О. Воскресенская [и др.]; под ред. А. Н. Марковой. - 2-е изд., перераб., доп. - Москва: ЮНИТИ, 2002. - 332 с. (8 экз.).

9.Добрынин Н. М. Государственное управление: теория и практика. Современная версия новейшей истории государства: учеб. для вузов по направлению "Юриспруденция" и спец. "Юриспруденция". Т. 1, разд. 1. Теоретические основы государственного управления / Н. М. Добрынин, Рос. акад. наук, Сиб. отд-ние, Ин-т проблем освоения Севера, Тюм. гос. ун-т, Ин-т гос. и права; науч. ред. А. Н. Митин. - Новосибирск: Наука, 2010. - 405 с. (1 экз.).

10.Добрынин Н. М. Государственное управление: теория и практика. Современная версия новейшей истории государства: учеб. для вузов по направлению "Юриспруденция" и спец. "Юриспруденция". Т. 2, разд. 2. Российская модель государственного управления / Н. М. Добрынин, Рос. акад. наук, Сиб. отд-ние, Ин-т проблем освоения Севера, Тюм. гос. ун-т, Ин-т гос. и права; науч. ред. А. Н. Митин. - Новосибирск: Наука, 2010. - 516 с. (1 экз.).

11.Иванова А. А. Система государственного и муниципального управления. Ч. 1. Государственное управление / А. А. Иванова, ГОУВПО "Удмурт. гос. ун-т", Ин-т права, соц. упр. и безопасности. - Ижевск: Jus est, 2009. - 102 с. (98 экз.).

12.Иванова А. А. Этика государственной и муниципальной службы: учеб. пособие / А. А. Иванова, М-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВПО "Удмуртский государственный университет", Ин-т экономики и упр., Каф. гос. и муницип. упр. - Ижевск: Изд-во ИЭиУ УдГУ, 2013. - 188 с. (50 экз.).

13.Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление: введение в специальность. Основы теории и организации: учеб. пособие для вузов по спец. "Гос. и муницип. упр." рек. УМО / В. Г. Игнатов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.; Ростов н/Д: МарТ, 2006. - 446 с. (3 экз.).

14. Критерии эффективности управления: Метод. указания /Составление. Под ред. д.э.н., профессора Осипова А.К. Ижевск: Jus est, 2010.2. Правила внутреннего распорядка Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет».

15.Конин Н. М. Административное право России: учебник для вузов / Н. М. Конин. - 2-е изд. - М.: Проспект, 2008. - 445 с. (10 экз.).

16.Мухин А. А. Административное право России: учеб. пособие для вузов по спец. 030501 "Юриспруденция" рек. УМО / А. А. Мухин, И. А. Мухина, ГОУВПО "УдГУ", Ин-т права, соц. упр. и безопасности. - Ижевск: Удмурт. ун-т, 2010. - 267 с. (50 экз.).

16.Охотский Е. В. Государственное управление в современной России: учеб.-метод. комплекс / Е. В. Охотский, Моск. гос. ин-т междунар. отношений (Ун-т) МИД России, Междунар. ин-т упр. - М.: МГИМО-Университет, 2008. - 545 с. (3 экз.).

17.Писарькова Л. Ф. Государственное управление России с конца XVII до конца XVIII века. Эволюция бюрократической системы / Л. Ф. Писарькова, РАН, Ин-т рос. истории. - М.: РОССПЭН, 2007. – 742 с. (1 экз.).

18.Пронкин С. В. Государственное управление зарубежных стран: учеб. пособие для вузов рек. УМО / С. В. Пронкин, О. Е. Петрунина. - 3-е изд., доп., перераб. - М.: КДУ, 2007. - 494 с. (16 экз.).

19.Рой О. М. Основы государственного и муниципального управления: для бакалавров и спец.: [учеб. пособие] по спец. 081100.62 "Гос. и муницип. упр." / О. М. Рой. - Санкт-Петербург: Питер, 2013. - 397 с. (10 экз.).

20.Сборник нормативных документов, регламентирующих назначение именных стипендий студентами "УдГУ" / ФГБОУ ВПО "Удмуртский государственный университет", УВВР; авт.-сост.: М. А. Стерхов, Д. Г. Бакакина; под общ. ред. С. И. Вострокнутова. - Ижевск: [Удмуртский университет], 2013. - 57 с. (5 экз.).

21.Смоленский М. Б. Административное право: учебник / М. Б. Смоленский, Э. В. Дригола. - М.: КноРус, 2010. - 320 с. (4 экз.).

22.Яновский В. В. Государственное и муниципальное управление: введение в специальность: учеб. пособие по спец. "Гос. и муницип. упр." рек. УМО / В. В. Яновский, С. А. Кирсанов. - М.: КноРус, 2009. - 200 с. (1 экз.).

23.Яновский В.В. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность: учебное пособие. / В.В. Яновский, С.А. Кирсанов. – 3-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2013. – 200 с. – (Бакалавриат).

24. http://elibrary.udsu.ru/xmlui/handle/123456789/10715.

 

Периодические издания

 

Управление персоналом. Управление правительственной информации АП РФ. Государственное управление. Государственное управление ресурсами. Панорама столицы. Парламентская газета. Российская газета. Собрание законодательства.

 

Интернет-ресурсы

 

Президент РФ	http://president.kremlin.ru
Органы государственной власти Российской Федерации. Информация о Президенте РФ. Структура федеральных и региональных органов исполнительной власти. Ссылки.	http://www.gov.ru/.
Правительство Российской Федерации	http://www.government.ru
Государственная Дума РФ	http://www.duma.ru
Справочно-правовая система Гарант	http://www.garant.ru
Справочно-правовая система Консультант Плюс	http://www.consultant.ru
Справочно-правовая система Кодекс	http://www.kodeks.net/

 

Электронно-библиотечные системы (ЭБС)

http://www.biblioclub.ru, http://ibooks.ru, http://e.lanbook.com, http://elibrary.udsu.ru