Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Гос. Думы

Решения Конституционного суда, их юридическая сила.

 

Статус КС РФ определяется в ст. 125 Конституции РФ, основным же актом в этом вопросе является Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

В компетенции КС РФ можно выделить следующие группы полномочий:

1) проверка конституционности законов, нормативных правовых актов и договоров (нормоконтроль), осуществляемая по трем видам запросов и жалоб (от органов власти, граждан и судов); (КС провяет: Акты федерального уровня, Акты регионального уровня, Внутрифедеративные договоры, Не вступившие в силу международные договоры РФ)

2) разрешение споров о компетенции; (между федеральными органами государственной власти;2) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; 3) между высшими государственными органами субъектов РФ.)

4) официальное толкование Конституции РФ (Право на обращение -

Президент РФ, Совет Федерации, ГД, Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов РФ.);

5) дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

Видами решений Конституционного Суда РФ являются постановление, заключение и определение. Постановление – основной вид итогового решения КС. принимаются при осуществлении большинства полномочий Конституционного Суда РФ: при проверке конституционности правовых актов, разрешении споров о компетенции, толковании Конституции РФ. Заключение дается КС в единственном случае – при рассмотрении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. В остальных случаях принимаются определения.

Правовая природа решений КС РФ предопределяется их общеобязательным (нормативным) и прецедентным характером. о бязательны не только для заявителей и органа, издавшего акт, признанный неконституционным, но и для всех государственных органов, органов МСУ, юридических и физических лиц; они окончательны, не подлежат обжалованию и вступают в силу немедленно после провозглашения Юридическая сила постановления КС РФ о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не вступившие в силу международные договоры не подлежат введению в действие и применению. Обратная сила решений КС РФ проявляется в том, что правоприменительные решения, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены, Для реализации решений КС РФ в законе предусмотрены определенные обязанности и сроки для государственных органов и должностных лиц по приведению актов в соответствие с Конституцией РФ, а за неисполнение решений КС РФ – соответствующая ответственность.

Решение Конституционного Суда РФ принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей.

Постановления и заключения Суда не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания направляются Президенту РФ, Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству РФ, Уполномоченному по правам человека РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ, Генеральному прокурору РФ, министру юстиции РФ.

Постановления и заключения КС РФ подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти РФ, субъектов РФ, которых касается принятое решение. Решения КС РФ публикуются также в Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации.

 

Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Гос. Думы.

Правовой статус члена СФ, депутата ГД определяется КРФ, ФЗ "О статусе члена СФ и статусе депутата ГД Фед. Собрания РФ" и представляет собой права, обязанности и ответственность, правовые и социальные гарантии при осуществлении своих полномочий. Члены СФ являются представителями от субъектов РФ, а депутаты ГД - избранными представителями народа, которые уполномочены в соответствии с ФЗ осущ-ть законодательные и иные полномочия.

Депутаты ГД обладают свободным мандатом, т. е. все они рассматриваются как представители всей нации, при осуществлении своей деятельности юридически не связаны наказами избирателей и не могут быть отозваны избирателями досрочно. А члены СФ обладают императивным мандатом, поскольку они являются представителями конкретных органов государственной власти субъектов РФ и в любое время могут быть досрочно этими органами отозваны.

Депутатский индемнитет включает две составляющие: 1) неответственность парламентария за высказываемые мнения и позиции при голосовании в палате 2) материальное обеспечение депутатской деятельности).

Основными формами деятельности члена СФ и депутата ГД являются:

• участие в заседаниях палаты и в совместных заседаниях палат;

• участие в работе комитетов и комиссий палаты, а также согласительных комиссий;

• участие в выполнении поручений палат и их органов;

• участие в парламентских слушаниях;

• внесение законопроектов в Государственную Думу;

• внесение парламентского запроса (от имени палаты) и депутатского запроса (индивидуально, от своего имени);

• обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании палаты

• обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан;

• работа с избирателями (для депутатов ГД);

• участие в работе депутатских объединений.

Для реализации своих полномочий в соответствующей форме парламентарий обладает рядом прав: на непосредственное обращение в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, получение справочных материалов, консультирование, преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в СМИ, на прием в первоочередном порядке должностными лицами и др.

Статья 97 1. Депутатом ГД может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. 2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом СФ и депутатом ГД. Депутат ГД не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. 3. Депутаты ГД работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты ГД не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Неприкосновенность (иммунитет) членов парламента. Неприкосновенность (парламентский иммунитет), закрепленная в ст. 98 Конституции РФ, — один из основных элементов статуса парламентария, важнейшая правовая гарантия его деятельности. Они не м.б. задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, подвергнуты личному досмотру, за искл. случаев, когда это предусмотрено ФЗ. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Ген.прокурора РФ соответствующей палатой ФС.

Члены СФ и депутаты ГД обязаны соблюдать этические нормы. Члены СФ и депутаты ГД представляют декларации о доходах и сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности.