Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬оенна€ доктрина –оссийской ‘едерации




–аздел I. ќ—Ќќ¬џ ќЅќ–ќЌџ √ќ—”ƒј–—“¬ј

 

√лава 1. ќборона государства Ц система мер по защите его целостности и неприкосновенности

 

 онституци€ –оссийской ‘едерации об организации обороны государства

 

ќборона государства Ц это система политических, экономических, социальных и правовых мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженна€ защита –оссийской ‘едерации, целостности и неприкосновенности ее территории. ќна организуетс€ и осуществл€етс€ в соответствии с  онституцией –оссийской ‘едерации, федеральными конституционными законами, ‘едеральным законом –‘ Ђќб оборонеї, законами –оссийской ‘едерации и иными нормативными правовыми актами.

¬ цел€х обороны устанавливаетс€ воинска€ об€занность граждан и создаютс€ ¬ооруженные —илы –оссийской ‘едерации.

¬  онституции –оссийской ‘едерации определены правовые основы и наиболее значимые нормы по организации обороны государства и руководству ¬ооруженными —илами.

¬ статье 59  онституции –‘ говоритс€: Ђ«ащита ќтечества €вл€етс€ долгом и об€занностью гражданина –оссийской ‘едерацииї.

¬ ней определены полномочи€ высших органов государства в области обороны.

—огласно  онституции –‘ глава нашего государства Ц ѕрезидент –оссийской ‘едерации Ц принимает меры по охране суверенитета страны, ее независимости и государственной неприкосновенности.

ќн €вл€етс€ ¬ерховным √лавнокомандующим ¬ооруженными —илами –‘. ¬ случае агрессии, направленной против –оссийской ‘едерации, он вводит на территории –оссии военное положение, формирует и возглавл€ет —овет Ѕезопасности, утверждает военную доктрину, назначает и освобождает высшее командование ¬ооруженных —ил –‘, присваивает высшие воинские звани€.

ќпределенные полномочи€ в области обороны закреплены за —оветом ‘едерации и √осударственной ƒумой.

—овет ‘едерации рассматривает расходы на оборону, установленные бюджетом, и федеральные законы в области обороны; утверждает указы ѕрезидента –‘ о введении военного положени€ на территории страны; решает вопросы о возможности использовани€ ¬ооруженных —ил –‘ за пределами территории –оссии.

√осударственна€ ƒума рассматривает расходы на оборону и принимает законы в области обороны.

“аким образом,  онституци€ –‘ достаточно €сно и четко регламентирует организацию обороны –оссийской ‘едерации. Ќа основе  онституции принимаютс€ законодательные акты, обеспечивающие детальное и подробное регулирование отношений в области организации обороны нашего государства.

 

 онцепци€ национальной безопасности –оссийской ‘едерации

 

 онцепци€ национальной безопасности Ц это система взгл€дов на обеспечение безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнеде€тельности. ¬ ней сформулированы практически все важнейшие направлени€ государственной политики –оссии.

ѕод национальной безопасностью понимаетс€ безопасность многонационального народа –оссийской ‘едерации как носител€ суверенитета и единственного источника власти в стране, т. е. защищенность народа от различных угроз.

ѕервый раздел  онцепции посв€щен положению –оссии в мировом сообществе. ѕосле окончани€ эры бипол€рной конфронтации —Ўј и ———– возобладали две тенденции формировани€ международных св€зей. ѕерва€ про€вл€етс€ в равном развитии значительного числа государств, их объединений, в признании многостороннего управлени€ международными процессами и в формировании идеологии многопол€рного мира. ¬тора€ тенденци€ основана на доминировании западных стран при лидерстве —Ўј с преобладанием военно-силовых решений в обход международного права.

–осси€ одна из крупнейших стран мира с богатыми историческими и культурными традици€ми. Ќесмотр€ на кризисы, она в силу своего экономического, научно-технического и военного потенциала, уникального положени€ на ≈вразийском континенте продолжает играть важную роль в мире. ќбъективно сохран€етс€ общность интересов –оссии и других государств по многим проблемам безопасности, включа€ противодействие распространению оружи€, борьбу с терроризмом и наркобизнесом, решение экологических проблем, обеспечение €дерной безопасности. ¬месте с тем активизируютс€ усили€ р€да государств, направленные на ослабление –оссии. ѕопытки игнорировать ее интересы при решении крупных проблем способны подорвать международную безопасность и стабильность.

¬торой раздел  онцепции подробно раскрывает национальные интересы –оссии. ѕод ними понимаетс€ совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Ёти интересы нос€т долгосрочный характер и определ€ют стратегические цели и текущие задачи внутренней и внешней политики –оссии.

»нтересы личности состо€т в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровн€ жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии каждого человека.

»нтересы общества выражаютс€ в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласи€, в духовном обновлении –оссии.

»нтересы государства заключаютс€ в незыблемости конституционного стро€, суверенитета и территориальной целостности –оссии, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопор€дка, в развитии равноправного международного сотрудничества.

–еализаци€ интересов –оссии возможна только на основе устойчивого развити€ экономики. ѕоэтому экономические национальные интересы €вл€ютс€ ключевыми дл€ обеспечени€ всех иных интересов.

¬о внутриполитической сфере национальные интересы состо€т в сохранении стабильности институтов государственной власти, обеспечении гражданского мира и согласи€, территориальной целостности, единства правового пространства, в нейтрализации причин и условий возникновени€ политического и религиозного экстремизма, этнического сепаратизма и их последствий Ц межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма.

»нтересы –оссии в социальной сфере заключаютс€ в обеспечении высокого уровн€ жизни народа.

»нтересы в духовной сфере состо€т в сохранении и укреплении нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

¬ международной сфере национальные интересы заключаютс€ в обеспечении суверенитета, упрочении позиций –оссии как одного из центров многопол€рного мира, в развитии взаимовыгодных отношений со всеми странами и их объединени€ми, прежде всего с государствами —Ќ√, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости при этом двойных стандартов.

»нтересы –оссии в информационной сфере заключаютс€ в соблюдении прав и свобод в области получени€ информации и пользовани€ ею, в развитии современных коммуникационных технологий, в защите информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

»нтересы в военной сфере заключаютс€ в защите независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности –оссии, в предотвращении военной агрессии против –оссии и ее союзников, в обеспечении условий дл€ мирного демократического развити€.

Ќациональные интересы –оссии в пограничной сфере заключаютс€ в обеспечении надежной охраны государственной границы, в соблюдении установленных законодательством страны пор€дка и правил осуществлени€ экономической и иных видов де€тельности в пограничном пространстве.

Ќациональные интересы в экологической сфере заключаютс€ в сохранении и оздоровлении окружающей среды.

¬  онцепции подчеркнуто, что важнейшей составл€ющей национальных интересов –оссии €вл€етс€ защита личности, общества и государства от терроризма, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное врем€ Ц от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

¬ третьем разделе  онцепции раскрыт весь спектр существующих угроз национальной безопасности –оссии.

¬ сфере экономики угрозы обусловлены прежде всего существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией (застоем) аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составл€ющих, а в импортных поставках Ц продовольстви€, предметов потреблени€ и предметов первой необходимости. ќтмечаетс€ ослабление научно-технического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлени€х, отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности, угрожающие утратой передовых позиций в мире, усилением внешней зависимости и подрывом обороноспособности.

Ќегативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений р€да субъектов –оссийской ‘едерации, которые ведут к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства и его важнейших составл€ющих Ц производственно-технологических и транспортных св€зей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем. Ёкономическа€ дезинтеграци€, девальваци€ духовных ценностей способствуют усилению напр€женности во взаимоотношени€х регионов и центра, подрывают федеративное устройство и социально-экономический уклад страны. Ётноэгоизм, этноцентризм и шовинизм, неконтролируема€ миграци€ способствуют усилению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма, создают услови€ дл€ возникновени€ конфликтов. ≈диное правовое пространство страны размываетс€ вследствие местничества и несоблюдени€ приоритета  онституции –оссийской ‘едерации над иными правовыми нормами, федеральных правовых норм над нормами субъектов –оссийской ‘едерации.

ќсновными факторами, способствующими росту преступности и коррупции, стали серьезные просчеты, допущенные при проведении реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных област€х, ослабление системы государственного контрол€, несовершенство правовой базы, отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала общества. ћасштабы терроризма и организованной преступности возрастают вследствие изменени€ форм собственности, обострени€ борьбы за власть на основе групповых и этнонационалистических интересов. ќтсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточна€ правова€ и материально-техническа€ обеспеченность органов правопор€дка увеличивают эту опасность.

”грозу национальной безопасности в социальной сфере создают рост бедности и безработицы в стране, а также глубокое расслоение общества на богатых и малообеспеченных граждан. ”грозой физическому здоровью нации €вл€ютс€ кризис систем здравоохранени€ и социальной защиты населени€, рост потреблени€ алкогол€ и наркотических веществ. ѕоследстви€ми социального кризиса стали резкое сокращение рождаемости, продолжительности жизни в стране, деформаци€ демографического и социального состава общества, ослабление главной фундаментальной €чейки общества Ц семьи, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населени€, правовой нигилизм.

”грозы нашей национальной безопасности про€вл€ютс€ в попытках р€да государств противодействовать укреплению –оссии как одного из центров вли€ни€ в многопол€рном мире, ослабить ее позиции в ≈вропе, на Ѕлижнем ¬остоке, в «акавказье, ÷ентральной јзии и јзиатско-“ихоокеанском регионе. Ќалицо стремление р€да стран к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению –оссии с внешнего и внутреннего информационных рынков. ”же разработаны концепции информационных войн, средств опасного воздействи€ на информационные сферы других стран мира, методы нарушени€ функционировани€ телекоммуникационных систем, а также сохранности информационных ресурсов, получени€ несанкционированного доступа к ним, в том числе через »нтернет.

¬озрастают масштабы угроз в военной сфере. ѕереход некоторых государств к практике силовых действий без санкции —овета Ѕезопасности ќќЌ чреват угрозой дестабилизации обстановки в мире. “ехнологический отрыв и наращивание возможностей ведущих держав по созданию вооружений нового поколени€ создают предпосылки нового этапа гонки вооружений, коренного изменени€ способов ведени€ военных действий. јктивизируетс€ де€тельность на территории –оссийской ‘едерации иностранных специальных служб и используемых ими организаций.

”грозы национальной безопасности в пограничной сфере обусловлены экономической, демографической и культурно-религиозной экспансией сопредельных государств на российскую территорию, активизацией де€тельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций.

”гроза ухудшени€ экологической ситуации в стране и истощение природных ресурсов наход€тс€ в пр€мой зависимости от состо€ни€ экономики и готовности каждого члена общества осознать глобальность и важность этих проблем.

„етвертый раздел  онцепции посв€щен задачам и мерам обеспечени€ национальной безопасности –оссийской ‘едерации. ќсновными задачами в этой области €вл€ютс€:

Х своевременное прогнозирование внешних и внутренних угроз;

Х реализаци€ оперативных и долгосрочных мер по их предупреждению и нейтрализации;

Х обеспечение суверенитета и территориальной целостности страны, безопасности ее пограничного пространства;

Х подъем экономики, преодоление научно-технической и технологической зависимости от внешних источников;

Х обеспечение личной безопасности человека, его конституционных прав и свобод;

Х совершенствование системы государственной власти, федеративных отношений, местного самоуправлени€ и законодательства, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопор€дка и сохранение социально-политической стабильности общества;

Х обеспечение неукоснительного соблюдени€ законодательства –оссии всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими парти€ми, общественными и религиозными организаци€ми;

Х обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества –оссии прежде всего с ведущими государствами мира;

Х подъем и поддержание военного потенциала государства;

Х укрепление режима нераспространени€ оружи€ массового уничтожени€ и средств его доставки;

Х прин€тие эффективных мер по вы€влению и пресечению разведывательной и подрывной де€тельности иностранных государств, направленной против –оссийской ‘едерации;

Х коренное улучшение экологической ситуации в стране. ƒалее в  онцепции подробно рассматриваютс€ задачи и меры обеспечени€ национальной безопасности в экономической сфере, поскольку они €вл€ютс€ приоритетными направлени€ми политики государства и базовыми дл€ реализации всех иных задач.

ќсновными направлени€ми обеспечени€ национальной безопасности во внутриэкономической сфере €вл€ютс€:

Х усиление государственного регулировани€ в экономике;

Х правовое обеспечение реформ и создание эффективного механизма контрол€ за соблюдением законодательства.

ѕереход к высокоэффективной и социально ориентированной рыночной экономике должен осуществл€тьс€ путем формировани€ оптимальных механизмов организации производства и распределени€ товаров и услуг в цел€х роста благососто€ни€ общества и каждого гражданина. √осударство должно содействовать созданию равных условий дл€ развити€ и увеличени€ конкурентоспособности предпри€тий независимо от формы собственности, в том числе становлению и развитию частного предпринимательства во всех сферах, где это способствует росту общественного благососто€ни€, прогрессу науки и образовани€, духовному и нравственному развитию общества, защите прав потребителей. ¬ кратчайшие сроки должны быть разработаны механизмы поддержани€ жизнеде€тельности и экономического развити€ особо кризисных регионов и районов  райнего —евера, а также тарифна€ политика, обеспечивающа€ единство экономического пространства страны.

ќсуществление конституционного принципа народовласти€ требует обеспечени€ согласованного функционировани€ и взаимодействи€ всех органов государственной власти, жесткой вертикали исполнительной власти и единства судебной системы –оссии. Ёто обеспечиваетс€ установлением более четкого функционального распределени€ полномочий между государственными институтами, укреплением федеративного устройства страны путем совершенствовани€ отношений федеральных органов с субъектами –оссийской ‘едерации в рамках их конституционного статуса.

ќсновными направлени€ми защиты конституционного стро€ в –оссии €вл€ютс€:

Х обеспечение приоритета федерального законодательства и совершенствование на этой основе законодательства субъектов –оссийской ‘едерации;

Х разработка организационных и правовых механизмов защиты государственной целостности, обеспечение единства правового пространства и национальных интересов –оссии;

Х выработка и реализаци€ региональной политики, обеспечивающей оптимальный баланс федеральных и региональных интересов;

Х совершенствование механизма, преп€тствующего созданию партий и объединений, преследующих сепаратистские, антиконституционные цели, и пресечение их де€тельности;

Х консолидаци€ усилий, направленных на борьбу с преступностью и коррупцией, так как –осси€ крайне заинтересована в искоренении этих опасных €влений, выработка системы мер дл€ эффективной защиты личности, общества и государства от преступных пос€гательств;

Х формирование системы социальной профилактики и воспитани€ законопослушных граждан.

¬ажнейшими задачами в области борьбы с преступностью €вл€ютс€:

Х вы€вление, устранение причин и условий, порождающих преступность;

Х усиление роли государства как гаранта безопасности личности и общества, создание необходимой дл€ этого правовой базы и механизма ее применени€;

Х укрепление системы правоохранительных органов, создание условий дл€ их эффективной де€тельности;

Х привлечение всех государственных органов в пределах их компетенции к де€тельности по предупреждению противоправных де€ний;

Х расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.

¬ цел€х предупреждени€ коррупции и легализации капиталов, нажитых незаконным путем, необходимо создать систему финансового контрол€, усовершенствовать меры правового воздействи€, механизм проверки имущественного положени€ и источников доходов должностных лиц, а также соответстви€ их расходов этим доходам.

¬ сфере борьбы с терроризмом необходимо шире использовать международный опыт, создать скоординированный механизм противодействи€ международному терроризму, надежно перекрыть все возможные каналы незаконного оборота оружи€ и взрывчатых веществ внутри страны, а также их поступлени€ из-за рубежа. ‘едеральные органы власти должны преследовать на территории страны лиц, причастных к террористической де€тельности, независимо от того, где планировались и осуществл€лись террористические акции.

ќбеспечение национальной безопасности –оссийской ‘едерации включает в себ€ также защиту культурного, духовно-нравственного наследи€, исторических традиций и норм общественной жизни, сохранение культурного досто€ни€ народов –оссии, духовного и нравственного воспитани€ населени€, введение запрета на использование эфирного времени в электронных средствах массовой информации дл€ показа программ, пропагандирующих насилие, низменные про€влени€, а также противодействие негативному вли€нию иностранных религиозных организаций и миссионеров.

ƒуховное обновление общества невозможно без сохранени€ роли русского €зыка как фактора духовного единени€ народов многонациональной –оссии и €зыка межгосударственного общени€ народов стран Ц участниц —одружества Ќезависимых √осударств, без создани€ социально-экономических условий дл€ осуществлени€ творческой де€тельности и функционировани€ учреждений культуры.

¬ области охраны и укреплени€ здоровь€ граждан необходимы: усиление внимани€ общества, органов государственной власти –оссийской ‘едерации к развитию государственной (федеральной и муниципальной) страховой и частной медицинской помощи; осуществление государственного протекционизма в отечественной медицинской и фармацевтической промышленности; реализаци€ федеральных программ в области санитарии и эпидемиологии, охраны здоровь€ детей, оказани€ скорой и неотложной медицинской помощи, медицины катастроф.

Ќеобходимы обновлени€ организации и ведени€ гражданской обороны, качественное совершенствование единой государственной системы предупреждени€ и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе дальнейша€ интеграци€ ее с аналогичными системами иностранных государств.

¬нешн€€ политика –оссийской ‘едерации должна быть направлена:

Х на проведение активного внешнеполитического курса; упрочение механизмов многостороннего управлени€ мировыми процессами, в первую очередь под эгидой —овета Ѕезопасности ќќЌ;

Х на обеспечение благопри€тных условий дл€ развити€ страны, сохранени€ глобальной и региональной стабильности;

на защиту законных прав и интересов российских граждан за рубежом с применением мер политического, экономического и иного характера;

Х на развитие отношений и интеграционных процессов с государствами Ц участниками —Ќ√;

Х на полноправное участие –оссии в глобальных и региональных экономических и политических структурах;

Х на содействие урегулированию конфликтов под эгидой ќќЌ и других международных организаций;

Х на достижение прогресса в сфере контрол€ над €дерными вооружени€ми, поддержание стратегической стабильности в мире на основе выполнени€ государствами своих международных об€зательств в этой сфере;

Х на выполнение взаимных об€зательств в области сокращени€ и ликвидации вооружений, укреплени€ довери€ и стабильности, обеспечени€ международного контрол€ за экспортом и оказанием услуг военного и двойного назначени€;

Х на содействие созданию зон, свободных от оружи€ массового уничтожени€;

Х на развитие международного сотрудничества в области борьбы с транснациональной преступностью и терроризмом.

¬ предотвращении войн и вооруженных конфликтов отдаетс€ предпочтение политическим, дипломатическим, экономическим и другим невоенным средствам. ќднако национальные интересы –оссии требуют наличи€ достаточной военной мощи. ¬ажнейшей задачей €вл€етс€ осуществление сдерживани€ агрессии любого масштаба против –оссии и ее союзников. —трана должна обладать €дерными силами, способными гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому государству-агрессору или коалиции государств в любых услови€х.

¬ооруженные —илы боевым составом мирного времени должны обеспечивать надежную защиту страны от воздушного нападени€ и решение задач по отражению агрессии в локальной войне (вооруженном конфликте), а также стратегическое развертывание дл€ решени€ задач в крупномасштабной войне. ¬ооруженные —илы должны обеспечивать участие –оссийской ‘едерации в миротворческой де€тельности. ќдним из направлений обеспечени€ военной безопасности нашей страны €вл€етс€ сотрудничество с государствами Ц участниками —Ќ√.

»нтересы обеспечени€ национальной безопасности –оссийской ‘едерации предопредел€ют необходимость военного присутстви€ –оссии в некоторых стратегически важных регионах мира. –азмещение в них на договорной и международно-правовой основе воинских контингентов (военных баз, сил ¬оенно-ћорского ‘лота) должно обеспечивать готовность –оссии выполн€ть свои об€зательства, содействовать формированию устойчивого военно-стратегического баланса сил в регионах и давать возможность реагировать на кризисную ситуацию в ее начальной стадии, способствовать реализации внешнеполитических целей государства.

–оссийска€ ‘едераци€ рассматривает возможность применени€ военной силы, включа€ €дерное оружие, дл€ отражени€ вооруженной агрессии, если все другие меры разрешени€ кризисной ситуации окажутс€ неэффективными.

ѕрименение военной силы внутри страны допускаетс€ в строгом соответствии с  онституцией и федеральными законами в случа€х возникновени€ угрозы жизни граждан, территориальной целостности страны, а также угрозы насильственного изменени€ конституционного стро€.

–еализаци€ изложенных в  онцепции приоритетов, задач и направлений осуществл€етс€ через систему обеспечени€ национальной безопасности –оссийской ‘едерации, представл€ющей собой меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, а также необходимые силы и средства.

 

 

¬оенна€ доктрина –оссийской ‘едерации

 

¬оенна€ доктрина –оссийской ‘едерации утверждена ”казом ѕрезидента –‘ є 706 от 24.01.2000 г. ќна представл€ет собой совокупность официальных взгл€дов (установок), определ€ющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечени€ военной безопасности –оссийской ‘едерации.

¬оенна€ доктрина €вл€етс€ документом переходного периода Ц периода становлени€ демократической государственности, многоукладной экономики, преобразовани€ военной организации государства, динамичной трансформации системы международных отношений. ¬ военной доктрине развиваютс€ основные положени€ военной доктрины –оссийской ‘едерации 1993 г. и конкретизируютс€ некоторые установки  онцепции национальной безопасности –оссийской ‘едерации. ѕоложени€ военной доктрины опираютс€ на комплексную оценку состо€ни€ военно-политической обстановки и стратегический прогноз ее развити€, на научно обоснованное определение текущих и перспективных задач, объективных потребностей и реальных возможностей обеспечени€ безопасности –оссийской ‘едерации, а также на системный анализ содержани€ и характера современных войн и вооруженных конфликтов, отечественного и зарубежного опыта военного строительства и военного искусства.

¬оенна€ доктрина носит оборонительный характер, что предопредел€етс€ органическим сочетанием в ее положени€х последовательной приверженности миру с твердой решимостью защищать национальные интересы, гарантировать военную безопасность –оссийской ‘едерации и ее союзников.

ѕравовую основу военной доктрины составл€ют  онституци€ –оссийской ‘едерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты, а также международные договоры –оссийской ‘едерации в области обеспечени€ военной безопасности.

—осто€ние и перспективы развити€ современной военно-политической обстановки определ€ютс€ качественным совершенствованием средств, форм и способов вооруженной борьбы, распространением ее на новые сферы. ¬озможность достижени€ военно-политических целей непр€мыми, неконтактными действи€ми предопредел€ет особую опасность современных войн и вооруженных конфликтов дл€ народов и государств, дл€ сохранени€ международной стабильности и мира, обусловливает жизненную необходимость прин€ти€ исчерпывающих мер дл€ их предотвращени€, мирного урегулировани€ противоречий на ранних стади€х их возникновени€ и развити€.

Ќеобходимо отметить, что в современных услови€х угроза пр€мой военной агрессии в традиционных формах против –оссийской ‘едерации и ее союзников снижена благодар€ позитивным изменени€м международной обстановки, проведению нашей страной активного миролюбивого внешнеполитического курса, поддержанию на достаточном уровне российского военного потенциала, прежде всего потенциала €дерного сдерживани€.

–оссийска€ ‘едераци€ рассматривает обеспечение своей военной безопасности в контексте строительства демократического правового государства, осуществлени€ социально-экономических реформ, утверждени€ принципов равноправного партнерства, взаимовыгодного сотрудничества и добрососедства в международных отношени€х, последовательного формировани€ общей и всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранени€ и укреплени€ всеобщего мира. ¬ этой св€зи –оссийска€ ‘едераци€:

Х исходит из непреход€щего значени€ основополагающих принципов и норм международного права, которые органично взаимосв€заны и дополн€ют друг друга;

Х сохран€ет статус €дерной державы дл€ сдерживани€ (предотвращени€) агрессии против нее и (или) ее союзников;

Х проводит совместную с –еспубликой Ѕеларусь оборонную политику, координирует с ней де€тельность в области военного строительства, развити€ вооруженных сил государств Ц участников —оюзного государства, использовани€ военной инфраструктуры, принимает другие меры по поддержанию обороноспособности —оюзного государства;

Х придает приоритетное значение укреплению системы коллективной безопасности в рамках —одружества Ќезависимых √осударств на основе развити€ и укреплени€ ƒоговора о коллективной безопасности;

Х рассматривает в качестве партнеров все государства, чь€ политика не наносит ущерба ее национальным интересам и безопасности и не противоречит ”ставу ќќЌ;

Х отдает предпочтение политическим, дипломатическим и иным невоенным средствам предотвращени€, локализации и нейтрализации военных угроз на региональном и глобальном уровн€х;

Х строго соблюдает международные договоры –оссийской ‘едерации в области ограничени€, сокращени€ и ликвидации вооружений, содействует их реализации, обеспечению определ€емого ими режима;

Х пунктуально выполн€ет международные договоры –оссийской ‘едерации по стратегическим наступательным вооружени€м и противоракетной обороне, готова к дальнейшему сокращению своего €дерного оружи€ на двусторонней основе с —Ўј, а также на многосторонней основе с другими €дерными государствами до минимальных уровней, отвечающих требовани€м стратегической стабильности;

Х выступает за придание универсального характера режиму нераспространени€ €дерного оружи€ и средств его доставки, за решительное повышение эффективности этого режима путем сочетани€ запретительных, контрольных и технологических мер, за прекращение и всеобъемлющее запрещение €дерных испытаний;

Х содействует расширению мер довери€ между государствами в военной области, включа€ взаимный обмен информацией, согласование военных доктрин, планов, меропри€тий и другой де€тельности.

¬оенна€ безопасность –оссийской ‘едерации обеспечиваетс€ всей совокупностью имеющихс€ в ее распор€жении сил, средств и ресурсов.

–оссийска€ ‘едераци€ оставл€ет за собой право на применение €дерного оружи€ в ответ на использование против нее и (или) ее союзников €дерного и других видов оружи€ массового уничтожени€, а также в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычного оружи€ в критических дл€ национальной безопасности –оссийской ‘едерации ситуаци€х.

–осси€ не применит €дерного оружи€ против государств Ц участников ƒоговора о нераспространении €дерного оружи€, не обладающих €дерным оружием, кроме случаев нападени€ на –оссийскую ‘едерацию, ее союзников или на государство, с которым она имеет об€зательства в отношении безопасности.

¬оенную безопасность –оссии обеспечивает военна€ организаци€ нашего государства. ќна включает в себ€ ¬ооруженные —илы –оссийской ‘едерации, составл€ющие ее €дро и основу, другие войска, воинские формировани€ и органы, предназначенные дл€ выполнени€ задач безопасности военными методами, а также органы управлени€ ими. ¬ военную организацию государства также входит часть промышленного и научного комплекса страны, предназначенна€ дл€ обеспечени€ задач военной безопасности.

√лавной целью военной организации государства €вл€етс€ обеспечение гарантированной защиты национальных интересов и военной безопасности –оссийской ‘едерации и ее союзников. ¬оенна€ организаци€ –оссии посто€нно развиваетс€. Ќа современном этапе основными направлени€ми ее развити€ €вл€ютс€:

Х приведение структуры, состава и численности компонентов военной организации государства в соответствие с задачами обеспечени€ военной безопасности с учетом экономических возможностей страны;

Х повышение качественного уровн€, эффективности и безопасности функционировани€ технологической основы системы государственного и военного управлени€;

Х совершенствование военно-экономического обеспечени€ военной организации государства на основе концентрации и рационального использовани€ финансовых средств и материальных ресурсов;

Х совершенствование стратегического планировани€ на принципе единства применени€ ¬ооруженных —ил –оссийской ‘едерации и других войск;

Х повышение эффективности функционировани€ систем подготовки кадров, военного образовани€, оперативной и боевой подготовки, воспитани€ военнослужащих, всех видов обеспечени€, а также военной науки;

Х совершенствование системы комплектовани€ (на базе контрактно-призывного принципа с последовательным, по мере создани€ необходимых социально-экономических условий, увеличением доли военнослужащих, проход€щих военную службу по контракту, прежде всего на должност€х младших командиров, специалистов ведущих боевых специальностей);

Х повышение эффективности системы эксплуатации и ремонта вооружени€ и военной техники;

Х совершенствование специального информационного обеспечени€ ¬ооруженных —ил –оссийской ‘едерации и других войск, органов управлени€ ими;

Х укрепление законности, правопор€дка и воинской дисциплины;

Х реализаци€ государственной политики по укреплению престижа военной службы;

Х развитие международного военного (военно-политического) и военно-технического сотрудничества;

Х совершенствование нормативной правовой базы строительства, развити€ и применени€ военной организации государства, а также системы ее отношений с обществом.

ѕриоритетной задачей современного этапа военного строительства €вл€етс€ проведение комплексной военной реформы, обусловленной радикальными изменени€ми военно-политической обстановки, задач и условий обеспечени€ военной безопасности –оссийской ‘едерации. ¬ рамках военной реформы осуществл€етс€ взаимосв€занное, скоординированное реформирование всех компонентов военной организации государства.

–уководство строительством, подготовкой и применением военной организации государства, обеспечением военной безопасности –оссийской ‘едерации осуществл€ет ѕрезидент –оссийской ‘едерации, который €вл€етс€ ¬ерховным √лавнокомандующим ¬ооруженными —илами –оссийской ‘едерации.

ѕравительство –оссийской ‘едерации организует оснащение ¬ооруженных —ил –оссийской ‘едерации и других войск вооружением, военной и специальной техникой, обеспечение их материальными средствами, ресурсами и услугами, осуществл€ет общее руководство оперативным оборудованием территории –оссийской ‘едерации в интересах обороны, а также иные функции по обеспечению военной безопасности, установленные федеральным законодательством.

‘едеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации и органы местного самоуправлени€ осуществл€ют полномочи€ по обеспечению военной безопасности, возложенные на них федеральным законодательством.

ѕредпри€ти€, учреждени€, организации, общественные объединени€ и граждане –оссийской ‘едерации участвуют в обеспечении военной безопасности в пор€дке, установленном федеральным законодательством.

”правление ¬ооруженными —илами –оссийской ‘едерации и другими войсками осуществл€ют руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

ћинистерство обороны –оссийской ‘едерации координирует де€тельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации по вопросам обороны, разработку концепций строительства и развити€ других войск, заказы на вооружение и военную технику дл€ них, разрабатывает с участием соответствующих федеральных органов исполнительной власти концепцию развити€ вооружени€, военной и специальной техники и федеральную государственную программу вооружени€, а также предложени€ по государственному оборонному заказу.

√енеральный штаб ¬ооруженных —ил –оссийской ‘едерации €вл€етс€ основным органом оперативного управлени€ ¬ооруженными —илами –оссийской ‘едерации, координирующим де€тельность и организующим взаимодействие ¬ооруженных —ил –оссийской ‘едерации и других войск по выполнению задач в области обороны. ѕод его общим руководством осуществл€етс€ подготовка граждан к военной службе, воинский учет, а также учет транспортных средств, предназначенных дл€ –оссийских ¬ооруженных —ил и других войск.

–оссийска€ ‘едераци€ поддерживает готовность к ведению войн и участию в вооруженных конфликтах исключительно в цел€х предотвращени€ и отражени€ агрессии, защиты целостности и неприкосновенности своей территории, обеспечени€ военной безопасности –оссийской ‘едерации, а также ее союзников в соответствии с международными договорами, с учетом характера современных войн, который определ€етс€ их военно-политическими цел€ми, средствами достижени€ этих целей и масштабами военных действий.

¬ соответствии с этим современна€ война (вооруженный конфликт) может быть:

Х по военно-политическим цел€м Ц справедливой (не противоречащей ”ставу ќќЌ, основополагающим нормам и принципам международного права, ведущейс€ в пор€дке самообороны стороной, подвергшейс€ агрессии); несправедливой (противоречащей ”ставу ќќЌ, основополагающим нормам и принципам международного права, подпадающей под определение агрессии и ведущейс€ стороной, предприн€вшей вооруженное нападение);

Х по примен€емым средствам Ц с применением €дерного и других видов оружи€ массового уничтожени€; с применением только обычных средств поражени€;

Х по масштабам Ц локальной, региональной, крупномасштабной.

ќсновные общие черты современной войны:

Х вли€ние на все сферы жизнеде€тельности человечества;

Х коалиционный характер;

Х широкое использование непр€мых, неконтактных и других (в том числе нетрадиционных) форм и способов действий, дальнего огневого и электронного поражени€;

Х активное информационное противоборство, дезориентаци€ общественного мнени€ в отдельных государствах и мирового сообщества в целом;

Х стремление сторон к дезорганизации системы государственного и военного управлени€;

Х применение новейших высокоэффективных (в том числе основанных на новых физических принципах) систем вооружени€ и военной техники;

Х маневренные действи€ войск (сил) на разрозненных направлени€х с широким применением аэромобильных сил и десантов войск специального назначени€;

Х поражение войск (сил), объектов тыла, экономики, коммуникаций на всей территории каждой из противоборствующих сторон;

Х проведение воздушных кампаний и операций;

Х катастрофические последстви€ поражени€ (разрушени€) предпри€тий энергетики (прежде всего атомной), химических и других опасных производств, инфраструктуры, коммуникаций, объектов жизнеобеспечени€;

Х высока€ веро€тность вовлечени€ в войну новых государств, эскалации вооруженной борьбы, расширени€ масштабов и спектра примен€емых средств, включа€ оружие массового уничтожени€;

Х участие в войне нар€ду с регул€рными нерегул€рных вооруженных формирований.

–оссийска€ ‘едераци€ считает правомерным применение ¬ооруженных —ил –оссии и других войск дл€ отражени€ агрессии против нее.

¬ооруженные —илы –оссийской ‘едерации и другие войска могут примен€тьс€ также дл€ защиты от антиконституционных действий, противоправного вооруженного насили€, угрожающих целостности и неприкосновенности территории –оссийской ‘едерации, дл€ выполнени€ задач в соответствии с международными договорами –оссийской ‘едерации и дл€ выполнени€ других задач в соответствии с федеральным законодательством.

—илы и средства ¬ооруженных —ил –оссийской ‘едерации и других войск могут привлекатьс€ дл€ оказани€ помощи органам государственной власти, органам местного самоуправлени€ и населению при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

ƒл€ создани€ и развити€ военной инфраструктуры государства, обеспечивающей стратегическое развертывание ¬ооруженных —ил –оссийской ‘едерации и других войск, ведение ими военных действий, осуществл€етс€ оперативное оборудование территории –оссийской ‘едерации в цел€х обороны под руководством ѕравительства –оссийской ‘едерации.

–оссийска€ ‘едераци€, подтвержда€ свою принципиальную приверженность цел€м сдерживани€ агрессии, предотвращени€ войн и вооруженных конфликтов, поддержани€ международной безопасности и всеобщего мира, гарантирует последовательное и твердое выполнение военной доктрины.

 

1.4. ‘едеральный закон –оссийской ‘едерации Ђќб оборонеї

 

‘едеральный закон Ђќб оборонеї прин€т в 1996 г. ¬ нем определены основы организации обороны –оссийской ‘едерации, полномочи€ органов государственной власти –‘, функции органов государственной власти субъектов –‘, организаций и их должностных лиц, права и об€занности граждан –оссии в области обороны, а также определена ответственность за нарушение законодательства в области обороны.

¬ цел€х обороны устанавливаетс€ воинска€ об€занность граждан –‘ и военно-транспортна€ об€занность федеральных органов исполнительной власти, организаций независимо от форм собственности и собственников транспортных средств.

ƒл€ обороны созданы ¬ооруженные —илы –оссийской ‘едерации.   обороне привлекаютс€ и другие войска (пограничные войска, внутренние войска ћ¬ƒ –‘, железнодорожные войска, войска гражданской обороны).

¬ интересах организации обороны проводитс€ целый р€д меропри€тий:

Х прогнозирование и оценка военной опасности и военной угрозы;

Х разработка основных направлений военной политики;

Х строительство, подготовка и поддержание в готовности ¬ооруженных —ил и других войск;

Х мобилизационна€ подготовка;

Х создание запасов материальных ресурсов государственного и мобилизационного резервов;

Х планирование и осуществление меропри€тий по гражданской и территориальной обороне;

Х другие меропри€ти€ в области обороны.

¬ соответствии с законом ѕрезидент –‘ определ€ет основные направлени€ военной политики, утверждает военную доктрину, осуществл€ет руководство ¬ооруженными —илами –‘, другими войсками, воинскими формировани€ми и органами. ¬ случа€х агрессии или угрозы агрессии против –оссийской ‘едерации ѕрезидент объ€вл€ет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории –оссийской ‘едерации или в отдельных ее местност€х военное положение, отдает приказ ¬ооруженным —илам о ведении военных действий. ѕрезидент издает указы о призыве граждан –оссийской ‘едерации на военную службу, военные сборы, а также об увольнении с военной службы граждан –‘, проход€щих военную службу по призыву в пор€дке, предусмотренном федеральным законом.

—огласно закону Ђќб оборонеї ѕравительство –оссийской ‘едерации утверждает положени€ о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан к военной службе, проведении военных сборов, военно-врачебной экспертизе, а также перечень военно-учетных специальностей; определ€ет организацию, задачи и осуществл€ет общее планирование гражданской и территориальной обороны.

ќрганы исполнительной власти субъектов –‘ и органы местного самоуправлени€ организуют и обеспечивают воинский учет и подготовку граждан к военной службе, их призыв на военную службу, военные сборы и по мобилизации; организуют работу по военно-патриотическому воспитанию граждан.

√раждане –оссийской ‘едерации в соответствии с законом исполн€ют воинскую об€занность, принимают участие в меропри€ти€х по гражданской и территориальной обороне, представл€ют в военное врем€ дл€ нужд обороны по требованию федеральных органов исполнительной власти здани€, сооружени€, транспортные средства и другое имущество, наход€щеес€ в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в установленном пор€дке.

¬ законе Ђќб оборонеї определено, что ¬ооруженные —илы –‘ Ц это государственна€ военна€ организаци€, составл€юща€ основу обороны страны, котора€ предназначена дл€ отражени€ агрессии, направленной против –оссийской ‘едерации, дл€ вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории –оссийской ‘едерации, а также дл€ выполнени€ задач в соответствии с международными договорами –‘.

 омплектование ¬ооруженных —ил осуществл€етс€ путем призыва граждан на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступлени€ граждан на военную службу.

«аконом установлено, что в ¬ооруженных —илах не допускаетс€ де€тельность политических партий, а также других общественных объединений, преследующих политические цели, запрещаетс€ ведение любой политической пропаганды и агитации, в том числе предвыборной. Ќадзор за законностью и расследование дел о преступлени€х в ¬ооруженных —илах –‘ осуществл€ютс€ √енеральным прокурором –‘. ‘инансирование расходов на оборону производитс€ из средств федерального бюджета.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-11-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 557 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬елико ли, мало ли дело, его надо делать. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2297 - | 1969 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.105 с.