Сертификация туристских услуг в России

По закону сертификации в тур.деятельности добровольные с 1.07.2003.

Сертификация – это процедура по средством которой 3-я сторона удостоверяет/неудостоверяет соответствие продукции, работ/услуг требованиям национального стандарта, технических регламентов(док-т в котором все требования носят обязательный хар-р) и условиям договоров.

Сертификация в туризме проводится на основании «ФЗ о тех регулировании»

С 2000 г. Сертификации в туризме осуществляется по общим правилам.

Если ТФ получила сертификат ранее, то он действует до окончания срока действия.

21.08.2003г.ГОСТ ст-т России принял док-т «Правила функционирования системы добровольной сертификации услуг» он вкл.след этапы: фирма подает заявку на сертификацию(в любой орган), орган по сертиф.рассматривает ее и выносит по ней решение, непосредственная проверка, орган по сертиф.выносит решение в спец.АКТЕ(либо выдача, либо отказ(в письменной форме)), инспекционный контроль.

Сертификация – процедура по средствам, которой третья сторона удостоверяет или не удостоверяет соответствие продукции, работ и услуг требованиям национальных стандартов, технических регламентов и условия договоров. Технический регламент – документ, все требования которого носят обязательный характер. Сертификация в туризме проводиться на основании федерального закона «О техническом регулировании». Закон «О сертификации продукции и услуг» - не действует. С 1 июля 2003г. сертификацию проводят специальные органы по сертификации. Этот орган по сертификации должен иметь аккредитацию на осуществлении сертификации в конкретной области. Сертификация осуществляется в рамках системы сертификации. В систему сертификации входят все органы, лаборатории и документы по сертификации. В России самой крупной системой сертификации – Система сертификации ГОСТ Р (государственная). Эта система имеет по всей России более 900 органов по сертификации и более 2000 лабораторий. Сформировалась окончательно к 1996г. По закону в России допускается существование других систем сертификации. Если говорить о правилах сертификации в туризме, то с 2002г. сертификация в туризме осуществляется по общим правилам, хотя первоначально туристические услуги сертифицировались по отдельным правилам.

Процедура сертификации в туризме

С 1 июля 2003г. согласно официальным разъяснениям ГОС стандарт России сертификации в туризме и услуг вообще проводиться в добровольном порядке. Согласно этим разъяснениям, если турфирма получила сертификат соответственно раньше, то он действует до конца срока действия. 21 августа 2003г. ГОС стандарт России принял документ «Правила функционирования системы добровольной сертификации услуг». Согласно этому документу процедура сертификации включает некоторые этапы:

1. фирма подает заявку в орган по сертификации (если в городе существует несколько органов по сертификации, турфирма имеет право выбрать любую). Официально законом запрещается принуждать проходить в конкретном органе.

2. орган по сертификации рассматривает заявку и выносит по ней решение. Причины отказа: формальные (документы) и орган не имеет право осуществлять сертификацию в этой области.

3. непосредственная проверка (документация, оборудование, квалификация персонала, анализ отзывов клиентов).

4. орган по сертификации выносит решение в специальном акте. Решение может быть о выдаче сертификата, и наоборот. Отказ должен быть обоснован в письменном виде. Фирма имеет право обратиться в суд.

5. в случае положительного ответа. Этап инспекционного контроля. Он бывает плановым и внеплановым. Плановый проводиться по договоренности и не реже одного раза в полгода. Внеплановый контроль проводиться в следующих случаях: если поступила жалобы от потребителя, если обратилась сама фирма (дополнительная деятельность), если с предложением проверить фирму обратился государственный орган.

Орган по сертификации может принять решение о приостановлении действия сертификата соответствия. Этот орган назначает разумный срок на исправление недостатков, а если не исправлены – действия сертификата аннулируется. В следующий раз сертификация может быть пройдена в другом месте. Сертификат выдается на 5 лет.

Сертификация туристических услуг в 2002 – 2003гг.

В 2002 – 2003гг. в России возникал вопрос «О правомерности сертификации туристических услуг». С чем это связано: 1. 1997г. в России действовал документ «Перечень работ и услуг, подлежащие специальной сертификации». В нем были туристические услуги и услуги гостиницы. 2. в 2002г. правительство вычеркнуло услуги туризма и гостиницы. Отсюда многие тирфирмы заявили, что сертификацию проводить не будут. Но ряд юристов заявили, что турфирмы обязаны проводить сертификацию, т.к. об обязательной сертификации говориться в ФЗ «Об основах туристической деятельности в РФ». Эта ситуация продолжалась до 1 июля 2003г. с этого момента вступил в силу федеральный закон «О техническом регулировании», где говорилось о добровольности услуг. В этом ФЗ говориться, что этот закон регулирует всю систему стандартизации и сертификации и он обладает приоритетом к другим федеральным законам в вопросах.