Курс лекций по дисциплине
"ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ"
Цель курса: Курс «Правовая защита информации» имеет важное значение для подготовки высококвалифицированных специалистов в области информационной безопасности. Настоящая программа курса по дисциплине "Правовая защита информации" предназначена для подготовки специалистов в области обеспечения комплексной защиты информации.
Задачи курса: на основе действующего российского законодательства, дать студентам систему знаний по правовым вопросам защиты информации, обеспечения информационной безопасности.
.
Брянск, 2011
Содержание курса лекций:
1. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.. 4
1.1. Первобытное общество. 4
1.2. Возникновение права. 5
2. ПРАВОВЫЕ АКТЫ... 7
2.1. Понятия и виды нормативных актов. 7
2.2. Подзаконные акты.. 7
2.3. Действие нормативных актов во времени, пространстве и по лицам. 9
3. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВО.. 11
3.1. Роль информации в жизни общества. 11
3.2. Особенности информационного общества: 12
4. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАЦИОННАЯ СФЕРА.. 13
4.1. Правовое регулирование оборота информации. 13
4.2. Понятие информационных технологий и информационных систем. 14
4.3. Признаки информационной системы: 15
4.4. Принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации. 15
5. ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ.. 23
5.1. Участники правоотношений, обладающих правоспособностью и дееспособностью.. 23
5.2. Правовой статус обладателя информации. 23
6. ИНФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА.. 27
6.1. Понятие и виды объектов гражданского права. 27
6.2. Вещные свойства информации. 28
7. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.. 29
7.1. Основные угрозы национальным интересам в информационной сфере. 29
8. ИНФОРМАЦИОННАЯ ВОЙНА.. 33
8.1. Концепция информационной войны предусматривает. 33
8.2. Информационное оружие. 34
8.3. Поражающие свойства информационного оружия. 35
9. ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ... 37
9.1. Право на доступ к информации. 39
9.2. Защита права на неприкосновенность частной жизни. 40
10. ВРЕДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ.. 42
10.1. Информация, направленная на разжигание ненависти, вражды и насилия, в том числе возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть. 42
10.2. Ложная информация. 43
10.3. Непристойная информация. 43
10.4. Информация, оказывающая деструктивное воздействие на здоровье людей. 43
11. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЧЕЛОВЕКА, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ВРЕДНОЙ ИНФОРМАЦИИ.. 44
11.1. Охрана прав от действий деструктивных сект и организаций. 46
11.2. Охрана прав от воздействия ложной информации. 47
11.3. Правовая охрана от распространения непристойной информации. 48
12. ОСОБЫЕ ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ИНФОРМАЦИИ.. 49
12.1. Понятие особых правовых режимов. 49
1. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
1.1. Первобытное общество
В первобытном обществе выделяется 3 периода:
1. Первобытное стадо (правил поведения не существовало, действовало право сильного);
2. Родовая община;
3. Разложение родовой общины;
По мере совершенствования орудий труда и усложнения связей между людьми из стада выделился род - группа мужчин и женщин, связанных кровным родством. Они имели общую собственность, совместно воспитывали детей. Брак был групповым, отца невозможно было установить, и род велся по матери, что привело к усилению власти женщин (матриархат).
По мере развития земледелия и возникновения скотоводства значимость получила мужская сила, и власть перешла к мужчинам. Внебрачные связи женщинам были запрещены. Образовались семьи во главе с мужчиной, род стал вестись по отцу. В целях недопущения инцеста между община возник обмен женщинами, возникли правила обмена. Обмен женщинами привел к зарождению обмена товарами и появлению торговли, а, следовательно, и правил торговли.
В родовой общине источником власти было все взрослое население. Самые важные вопросы решались на общем собрании. Повседневное управление делами осуществлял старейшина – самый уважаемый член города, он мог быть в любой момент отстранен от власти, никаких привилегий он не имел, работал на ровне со всеми. К нарушителям порядка применялась смерть или изгнание. Специальных органов убийства не было, убийство осуществляла вся община.
Дальнейшее развитие земледелия и скотоводства привело к появлению излишков продовольствия и возникновению собственности. С этого момента община начала распадаться. Более богатые семьи стали отделяться и селиться с другими семьями. С появлением собственности возникли войны, в которых могли участвовать только мужчины, способные носить оружие, только они же участвовали в управлении делами – появилась военная демократия. На собрании выбирался военный вождь на время войны, который присваивал значительную долю добычи и подкупал других воинов, с их помощью захватывал власть – возникла военная олигархия, из которой начинает зарождаться государство.
Государство издает правовые нормы обязательные для всех.
Признаки государства:
1. Наличие отделенной от общества публичной власти (в первобытном обществе власть осуществляло все взрослое население сообща);
2. Органы управления занимаются только управлением (старейшина работал на ровне со всеми);
3. В государстве имеются специальные органы принуждения (в общине принуждение осуществляла вся община);
4. В государстве собираются налоги на содержание государственного аппарата;
5. В государстве население определяется территориально (в общине – по родству).
1.2. Возникновение права
Прообразом права являются обычаи, возникшие в первобытном обществе – это правила поведения, многократно повторяющиеся и в силу этого вошедшие в привычку. Государство санкционировало часть обычаев, которые стали обязательными для исполнения. В некоторых случаях государство издавало собственные правила поведения.
В некоторых случаях при наличии спора, для разрешения которого нет правила, судья может вынести решение в соответствии со своим понятием справедливости. Это решение может служить ориентиром для других судей и становится источником права – судебный прецедент.
Отличия правовых норм от обычаев
1. Право всегда исходит от государства, обычаи складываются бессознательно.
2. Право охраняется специальными органами государства, обычаи – мерами общественного воздействия.
3. Право закрепляется в определенных формах, как правило, письменных, а обычаи – только в сознании.
4. Право динамично, т.е. быстро изменяется по мере необходимости, обычаи живут в сознании долго и меняются медленно.
5. Для права характерно четкое разграничение между правами и обязанностями, в обычаях этого нет.
2. ПРАВОВЫЕ АКТЫ
2.1. Понятия и виды нормативных актов
Правовой акт – это властное волеизъявление уполномоченного органа, устанавливающее права и обязанности лица.
Акты: нормативные (правовые обязанности для всех, без указания лица. Делятся на законы и подзаконные акты), индивидуальные (права и обязанности для конкретных лиц).
Закон – нормативный акт, принятый в особом порядке законодательным органом или на референдуме, в идеале выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Высшая юридическая сила закона выражается в том, что все другие нормативные акты издаются только на основании закона и в случае противоречия ему не применяются.
Виды законов по юридической силе
1. Конституция – основной закон. Она имеет высшую юридическую силу, все законы ей не противоречат. Закрепляя конституционный строй, права и свободы личности, государственное устройство, форму правления, политический режим, систему органов государственной власти.
2. Федеральный конституционный закон (ФКЗ). Применяется оп вопросам, связанным с конституцией. Например, о конституционном суде, о верховном суде, о правительстве.
3. Федеральные законы (ФЗ).
4. Законы субъектов.
2.2. Подзаконные акты
Подзаконные акты – акты, изданные на основании закона и во его исполнение.
1. Указы Президента (обязательны для всех на всей территории РФ, не должны противоречить федеральным законам, могут использоваться для ликвидации пробелов в праве).
2. Постановление Правительства (обязательны для всех на всей территории РФ, принимаются во исполнение федеральных законов и указов президента).
3. Приказы, инструкции, уставы Министерств и Ведомств (в них подробно изложены обязанности должностных лиц этих министерств; если эти инструкции затрагивают права и свободы личности, то подлежат обязательной регистрации и опубликованию в официальном издании, в противном случае инструкция признается ничтожной).
4. Акты органов местного самоуправления
Процедура принятия закона:
Стадия 1. 
Законодательная инициатива. Ею обладают депутаты государственной думы, члены совета федерации, президент правительства, верховный, конституционный, арбитражный суды и законодательные органы субъектов (Брянская областная дума), их законопроекты обязательны к рассмотрению. Проект закона рассматривается в профильном комитете, который дает обоснованное заключение принимать или не принимать закон.
Стадия 2. Рассмотрение законопроекта депутатами государственной думы (в трех чтениях). В первом чтении разрешается вносить любые поправки, во втором чтении рассматривают проект с внесенными поправками, а в третьем чтении рассматривают отредактированный проект согласно правилам русского языка. Проект считается принятым, если за него проголосовало 226 депутатов (50%+1). Принятый закон поступает в совет федерации, он считается одобренным, если за него проголосовало 84 члена совета федерации. Одобренный закон поступает на подпись к президенту, который должен его подписать либо отклонить в течение 12 дней, в противном случае закон считается принятым. Если президент отказывает в принятии закона, то проект возвращается в государственную думу, может быть образована согласительная комиссия и внесены поправки, но если проект повторно принимается двумя третями голосов членов государственной думы и совета федераций, то закон считается принятым (преодоление вето президента).
Стадия 3. Принятый закон в обязательном порядке публикуется в официальном издании «Российская газета» либо «Еженедельник».
2.3. Действие нормативных актов во времени, пространстве и по лицам
Действие актов во времени: акты действуют с момента вступления в силу и до момента утраты силы. Существует следующий порядок вступления актов в силу:
1. В самом документе указывается дата вступления в силу. Обычно это акты, устанавливающие обязанности, для подготовки, к реализации которых необходимо время.
2. С момента подписания. Акты, устанавливающие права и льготы.
3. С момента опубликования официальным изданием. Акты, устанавливающие обязанность.
Акты прекращают свое действие:
1. По истечению срока, на который были приняты
2. При исчезновении обстоятельств, на которые были рассчитаны.
3. При отмене его другим актом. Обычно, когда принимается новый акт, старый отменяется.
С действием акта во времени связано понятие обратной силы закона. По общему правилу закон обратной силы не имеет, т.е. он не распространяет свое действие на отношения, которые были до его принятия. Исключения: уголовные законы, смягчающие ответственность, имеют обратную силу.
Действие актов в пространстве: акты распространяют свое действие на всей территории РФ. В территорию включается: суша в пределах границ, внутренние водоемы, прибрежная морская территория на 12 морских миль, континентальный шельф, трубопроводы и кабеля, где бы они не проходили, воздушный столб в пределах границ примерно на 100 км, территория посольств, территория воздушных и водных судов под флагом РФ, где бы они не находились.
Действие актов по кругу лиц: акты распространяют свои действия на всех лиц, которые находятся на территории РФ, действуют на граждан РФ, которые находятся за границей. Правовые акты не действуют на лиц, пользующихся дипломатической неприкосновенностью (послы, консулы, дипломаты и члены их семей), ни при каких обстоятельствах они не могут быть задержаны, а их вещи досмотрены.
3. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВО
3.1. Роль информации в жизни общества
Весь процесс развития общества представляет собой процесс накопления, хранения и передачи информации. Условно выделяют пять периодов, в течение которых произошли события, коренным образом изменившие сферу оборота информации:
1. Изобретение письменности. Это позволило накапливать информацию, хранить и передавать с высокой степенью достоверности.
2. Изобретение книгопечатания (Середина 16-го века). Это удешевило книги и позволило приобщиться к знаниям небогатым людям, появились книги, призывающие к свободе и справедливости, что привело к буржуазным революциям. Повысилась общая грамотность населения и его цивилизованность.
3. Изобретение электричества (конец 19-го века). Появились телеграф, радио и телефон. Информация стала передаваться в режиме online, т.е. мгновенно, повысилась скорость ее передачи, произошло усиление влияния средств массовой информации на сознание человека, укрепились межличностные отношения, появились новые отрасли экономики (обслуживающие телефон, телеграф и радио).
4. Изобретение вычислительной техники, телекоммуникаций, компьютера (середина 20-го века). Скорость обработки информации повысилась в тысячи раз, телевидение позволило передавать изображение на расстояние, что побудило желание увидеть все воочию, после чего начал развиваться туризм.
5. Создание глобальных сетей Internet. Позволило каждому включиться в информационную сферу, мир идет к созданию полного информационного общества (ближе всего к этому США, страны Западной Европы и Япония, где проживает 1 млрд. населения, отсюда название теории «золотого миллиарда», которая говорит о том, что в ближайшем будущем всю работу будут осуществлять механизмы, а люди будут только обрабатывать информацию; те государства, которые не построили информационного общества, будут сырьевым придатком для стран золотого миллиарда).
3.2. Особенности информационного общества:
1. Наличие информационной инфраструктуры, состоящей из глобальных компьютерных сетей
2. Подключение персональных компьютеров к этим сетям в массовом порядке
3. Готовность членов общества к использованию компьютерной техники
4. Внедрение в глобальные сети новых услуг и форм деятельности, а также перенос туда старых традиционных услуг (почта, торговля, отдых, развлечения).
5. Возможность быстрого получения больших объемов информации
6. Возможность общения в реальном времени
7. Использование информации без ограничения
8. Создание средств мультимедиа, позволяющих участвовать в Интернет-форумах
Наряду с положительными свойствами информационному обществу характерны и отрицательные тенденции:
1. Проблема качества и достоверности информации
2. Огромное влияние средств массовой информации на сознание
3. Вмешательство в частную жизнь лица, деятельность предприятий
4. Расслоение общества на информационную элиту и потребителей
Для преодоления негативных тенденций в 2000 году указом президента принята доктрина информационной безопасности.
4. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАЦИОННАЯ СФЕРА
4.1. Правовое регулирование оборота информации
Законодательство РФ об обороте информации основывается на конституции РФ, международных договорах и включает федеральный закон №149 от 2006 года «об информации, информационных технологиях и о защите информации». Базовым законом, формирующим информационное законодательство, является конституция РФ. Согласно статье 29 части 4 предусматривается право каждого свободно искать, получать и передавать информацию любым законным способом. Поскольку обмен информацией размывает границы, важное значение имеют международные акты, например, федеральным законом №37 от 1995 года ратифицирован «Устав и конвенция международного союза электросвязи». Интернет полностью попадает под понятие «электросвязь» данное в этом уставе. Устав предусматривает:
1. Государство обязано обеспечить передачу сообщений от населения при помощи международной службы общественной корреспонденции с одинаковыми тарифами и условиями.
2. Государство в праве прервать любую частную электросвязь, если она представляет угрозу безопасности государства, противоречит его законам и общественной нравственности
3. Государство в праве прекращать службу международной электросвязи вообще или для отдельных видов электросвязи с немедленным уведомлением других членов союза международной электросвязи.
4. Никакая ответственность по возмещению убытков службами международной электросвязи не принимается.
5. Принимаются меры для сохранения тайны международных сообщений.
Устав международной электросвязи был принят законом №37 ПЗ 1995 года.
«Окинавская хартия глобального информационного общества» принята в 2000 году на совещании стран восьмерки. Особое внимание обращает на ликвидацию разрыва в области информатизации, призывает содействовать развитию конкуренции в телекоммуникационной сфере, защите прав интеллектуальной собственности на информационные технологии и т.д.
В целом информационное законодательство делится на следующие группы:
1. Осуществление права на поиск и получение информации
2. О гражданском обороте информации
3. О формировании информационных ресурсов, их подготовке к предоставлению информационных услуг
4. О создании и применении информационных систем, их сетей, информационных технологий и средств их обеспечения
5. Об информационной безопасности
6. О средствах массовой информации
7. О библиотечном деле
8. Об архивах
9. О государственной тайне
10. О коммерческой и служебной тайне
11. О персональных данных
Законодательство об обороте информации регулирует три группы отношений:
1. Отношения, возникающие для осуществления права на поиск, получение, передачу, производства и распространение информации (статья 29 конституции РФ)
2. Отношения, возникающие при применении информационных технологий и средств их обеспечения (например, при создании информационных сетей)
3. Отношения, возникающие при защите информации, например, защита личной жизни, защита от несанкционированного доступа и т.д.
Термин «информация» раскрывается в различных законах, мы будет пользоваться тем, который дан в законе №149 конституции РФ.
Информация – это сведения, сообщения, данные, не зависимо от формы их представления.
4.2. Понятие информационных технологий и информационных систем
Согласно определению, принятому в мировой практике, информационные технологии – это процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов. К основным видам информационных технологий относят:
1. Высокие интеллектуальные информационные технологии, которые представляют собой генерацию технических решений, реализующих ситуационное моделирование, позволяющих выявить связь элементов, их динамику и обозначить объективные закономерности стремлений.
2. Вспомогательные информационные технологии. Ориентированны на обеспечение выполнения определенных функций (бухгалтерский учет, статистика, ведение структуры кадров, документооборота).
3. Коммуникационные информационные технологии, призванные обеспечивать развитие телекоммуникаций и их систем.
Информационная система – это технологическая система, представляющая совместимость технических, программных и иных средств, объединяющих структурно и функционально несколько видов информационных процессов и предоставляющих информационные услуги.
4.3. Признаки информационной системы:
1. Выполнение одной или нескольких функций в отношении информации
2. Наличие общей файловой базы, единых стандартов, единого управления
3. Возможность обработки информации
Очень важно, чтобы система согласовывалась со стандартами, была надежной и безопасной
Информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Разновидностью информационно телекоммуникационных сетей является Интернет.
4.4. Принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации
1. Принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (основан на части 4 статьи 29 конституции РФ, кроме этого детализирован в законе о средствах массовой информации, который подтверждает свободу поиска и распространения информации, однако, статья 4 предусматривает ограничения на свободный поиск – не допускается использование средств массовой информации для совершения уголовно наказуемых деяниях, для разглашения информации, составляющей тайну, для осуществления экстремистской деятельности, для распространения передач, пропагандирующих порнографию, акт насилия и жестокости, запрещается использовать скрытые вставки. Запрещается распространение сведений о способах производства наркотических средств, кроме учебных фильмов для медиков). Закон о государственной тайне статья 10 ограничивает право собственности на секретную информацию, государство в праве ее выкупить.
2. Принцип установления ограничения доступа к информации только федеральным законом. Принцип основан на части 3 статьи 55 конституции РФ, согласно которой права и свободы личности могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Этот принцип помогает защититься от произвола чиновников, которые могут скрывать информацию на уровне подзаконных актов.
3. Принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В качестве примера федеральный закон о системе государственной службы закрепляет открытые государственные службы, ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельность государственных служащих; в законе о прокуратуре указано, что прокуратура действует гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства об охране прав и свобод граждан, а также об охране конфиденциальной информации. В законе о СМИ указано, что граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций и должностных лиц. Редакция зарегистрированного СМИ имеет право запрашивать информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Отказ возможен только, если эта информация содержит тайну. Согласно постановлению верховного суда 2004 года все суды общей юрисдикции должны создавать Интернет сайты о деятельности суда и должны содержать:
a. официальную наименование суда и его реквизиты (адрес, телефон, e-mail);
b. организационную структуру суда (руководство, подразделения, контактные телефоны);
c. нормативные акты, регламентирующие деятельность суда;
d. документы суда с обзорами судебной практики;
e. сведения по судебному делопроизводству: дата рассмотрения дела, участники заседания, решение по делу, истец, подсудимый, обжалования;
f. справочную информацию: образцы документов, используемых при обращении в суд, сведения об оплате государственной пошлины, сведения о порядке предъявления исков, заявлений и жалоб в суд, правила поведения в здании суда, в зале судебного заседания.
На сайте суда не допускается размещение:
a. предвыборных агитационных материалов;
b. рекламы любого рода;
c. информации, не связанной с деятельностью суда и органами судейского сообщества;
d. информации, отнесенной к конфиденциальной, при этом положении установлено, что к конфиденциальной информации относятся:
¾ сведения, составляющие тайну судопроизводства или ставшие известными суду в ходе проведения закрытых судебных разбирательств;
¾ закрытые наименования организаций и юридических лиц, а также сведения, позволяющие установить характер осуществляемой ими деятельности;
¾ сведения о частной жизни граждан;
¾ сведения о коммерческой деятельности организации, юридических лиц, отнесенные к коммерческой тайне;
¾ сведения, отнесенные к служебной тайне.
4. Принцип равноправия языков народов РФ. Принцип основан на п.2 статьи 19 конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство всех прав личности. Статья 68 конституции закрепляет в качестве официального языка русский язык, однако, республики в праве устанавливать свои государственные языки, которые в органах государственной власти употребляются наряду с русским. В соответствии с федеральным законом «О государственном языке РФ» государственный язык подлежит обязательному использованию в следующих случаях:
a. В деятельности федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов, органов местного самоуправления, в том числе при ведении делопроизводства;
b. В наименованиях федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов, органов местного самоуправления, в наименованиях предприятий всех форм собственности;
c. При подготовке выборов и референдумов;
d. В конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, в том числе у мировых судей;
e. При официальном опубликовании международных договоров;
f. Во взаимоотношениях органов государственной власти между собой, с органами власти субъектов, с органами местного самоуправления, с предприятиями, организациями и физическими лицами;
g. При написании наименований географических объектов, надписей на дорожных знаках;
h. В документах, удостоверяющих личность гражданина РФ за некоторым исключением;
i. В деятельности организаций теле-радио-вещания, кроме специально учрежденных на национальном языке;
j. В рекламе, при этом в соответствии с законом «о языках народов РФ» все народы имеют право на всестороннее развитие родного языка, поэтому запрещается устанавливать какие-либо ограничения для национальных языков.
5. Принцип обеспечения безопасности РФ при создании информационных систем, их эксплуатации и защиты содержащихся в них информации. В этих целях необходимо повысить безопасность информационных систем, включая систему Интернет. В соответствии с указом президента «О мерах обеспечения информационной безопасности РФ при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена» от 17 марта 2008 года запрещается подключать информационные системы, применяемые для обработки и передачи информации, составляющей государственную тайну к сети Интернет. В соответствии с федеральным законом «О ГАС «Выборы»» для ее защиты применяются:
a. Сертификация самой системы и средств ее защиты;
b. Применение сертифицированных специальных программ;
c. Исключение несанкционированного доступа;
d. Обеспечение подлинности и целостности информации;
e. Защита информации при ее передаче по сетям связи;
f. Специальная всесторонняя проверка готовности ГАС «Выборы» перед подготовкой к проведению референдума;
g. Применение только утвержденной эксплутационной документации;
h. Организация и проведение работ по обеспечению сохранности и работоспособности комплексов средств автоматизации;
i. Подготовка работников, подтвержденная сертификатом «О праве эксплуатации комплекса»;
j. Установление ответственности за нарушение правил использования ГАС «Выборы»
Работы по обеспечению безопасности в ГАС «Выборы» проводятся только организациями имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности, что утверждено постановлением правительства от 1995 года «О сертификации средств защиты информации». Указанные средства должны быть только отечественного производства. Сертификацию средств защиты информации осуществляют:
a. Федеральный орган по сертификации
b. Центральный орган, возглавляющий систему сертификации однородной продукции
c. Органы по сертификации средств защиты информации
d. Испытательные лаборатории
e. Изготовители-продавцы
Все эти органы кроме первого должны получить аккредитацию на право проведения работ по сертификации. Аккредитация выдается только при наличии лицензии, при этом изготовители производят средства защиты информации только при наличии сертификата; извещают орган по сертификации об изменениях технологий изготовления; маркируют сертифицированные средства специальным знаком; указывают в сопроводительной документации сведения о сертификации; применяют знаки соответствия только установленного образца; обеспечивают соответствие средств защиты информации требованиям нормативных документов по защите информации; обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами, осуществляющими сертификацию; контролируют сертифицированные средства защиты информации; прекращают реализацию средств защиты информации при несоответствии требованиям нормативных документов или по истечению срока действия сертификата либо в случае приостановления его действия.
6. Принцип достоверности информации основан на ст.42 конституции РФ, которая устанавливает право на достоверную информацию об окружающей среде. Закон №113 от 1998 года «О гидрометеорологической службе» определяет порядок предоставления информации о состоянии окружающей среды, ее загрязни, при чем все кто получил данную информацию, обязаны предоставить ее в соответствующие органы гидрометеорологии. Статья 35 закона «О СМИ» обязывает редакцию публиковать бесплатно вступившие в законную силу решения суда, содержащие требования об его опубликовании. СМИ обязаны публиковать материалы о деятельности органов власти. Телерадиопрограммы обязаны публиковать не позднее чем через 24 часа:
a. Обращения и заявления президента РФ, совета федерации, государственной думы, правительства
b. Торжественную церемонию вступлению в должность президента
c. Открытие первых заседаний совета федераций, государственной думы, правительства
d. Информацию о визитах глав иностранных государств в РФ
e. Информацию о визитах президента и официальных делегаций за рубеж
f. Еженедельно должны выпускать в эфир по одному из российских аудио и видеоканалов обзорные программы продолжительностью не менее 45 минут об итогах работы совета федерации и государственной думы, о проведении парламентских слушаний, об истории российского и зарубежного парламентаризма и т.д. Эти передачи должны действовать на территории всех субъектов РФ.
7. Принцип неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия основан на статьях 23,24 конституции РФ, в которых закреплены неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны и т.д. На основании конституционных норм устанавливаются запреты федеральными законами. Неприкосновенность защищена правом обжалования действий и решений должностных лиц, нарушающих данное правило, в судебном или административном порядке, однако, запрет на сбор информации о частной жизни лица не является абсолютным и может быть ограничен на основании статьи 55 конституции РФ, которая предусматривает возможность ограничения любых прав и свобод федеральным законом. Так предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина допускается по запросу органов дознания, следствия и прокурора, в связи с расследованием уголовного дела. Такие сведения не предоставляются по депутатскому и адвокатскому запросу. Статья 24 конституции РФ предусматривает возможность каждому ознакомиться с материалами, собранными о его частной жизни, в том числе без его согласия. Если в материалах содержится конфиденциальная тайна, то эти материалы не предоставляются для ознакомления. Если в отношении лица проводились розыскные мероприятия, но уголовное дело прекращено, лицо также в праве ознакомится с этими материалами. Данные об агентах не предоставляются.
8. Принцип недопустимости установления нормативно-правовыми актами (кроме федеральных законов) каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими. Это закрепляет равноправие субъектов информационных правоотношений в возможности разрабатывать информационные системы, технологии в конкурентной среде. Поскольку статья 8 конституции РФ устанавливает единство экономического пространства, точно также устанавливается свобода изготовления, приобретения, хранения и эксплуатации технических устройств и оборудования. В соответствии с доктриной информационной безопасности приоритет дается отечественным устройствам, особенно на основе нанотехнологий. Предусматривается право государства заключать договоры на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с негосударственными компаниями. Основной договор – это государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд.
5. ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
5.1. Участники правоотношений, обладающих правоспособностью и дееспособностью
Правоспособность – потенциальная способность лица стать участником информационного правоотношения.
Дееспособность – способность лица своими действиями приобретать и реализовывать права, создавать и исполнять обязанности в информационной сфере и нести юридическую ответственность за информационные правонарушения.
5.2. Правовой статус обладателя информации
В качестве обладателя информации могут выступать следующие субъекты: РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, физические лица, общественные объединения, коммерческие организации.
Обладать информацией могут только лица, обладающие информационной правоспособностью, а вступать в информационные правоотношения могут лица, обладающие информационной дееспособностью: органы государственной власти и должностные лица, местные органы власти и должностные лица, физические лица, юридические лица. Таким образом, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, обладая только правоспособностью, могут быть только субъектами информационного права, но не субъектами правоотношений.
В соответствии с конституцией РФ органы государственной власти обязаны:
1. Обеспечивать свободу слова
2. Обеспечивать достоверную информацию гражданам о состоянии экологии
3. Публиковать нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности личности
4. Обеспечивать свободу СМИ и не допускать цензуры
5. Пресекать действия, направленные на сокрытие данных о фактах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей
6. Обеспечивать бесплатный доступ к знаниям при обучении в государственных учреждениях
7. Не допускать использование не по назначению конфиденциальной информации, полученной в ходе служебной деятельности.
Органы государственной власти субъектов РФ обязаны:
1. Обеспечивать соблюдение принципа идеологического многообразия в общественном сознании жителей региона
2. Обеспечивать соблюдение принципов отделения религии от государства
3. Не допускать пропаганды и агитации, возбуждающие расовую, национальную ненависть и вражду, и пресекать пропаганду превосходства
4. В ходе предвыборных компаний обеспечить кандидатам равные условия в информационной сфере
5. Обеспечить полноту, достоверность, своевременность, открытость статистической информации по всем направлениям жизнедеятельности региона
6. Создание и функционирование информационных фондов (библиотечного, музейного, архивного, кино-фото, художественного)
Органы местного самоуправления обязаны:
1. В условиях взаимодействия с органами государственной власти в области информатизации обеспечивать:
¾ Установление принципа отбора информации, необходимой для обеспечения деятельности органов власти с учетом его места в системе власти;
¾ Систематизацию комплекса информации, ведение делопроизводства, сдачу дел в архив, предоставление информации в специализированные фонды;
¾ Формирование информации, которая предназначена для внешних организаций и граждан, донесение до сведения заинтересованных лиц;
¾ Обеспечение безопасности и использование информации с соблюдением правил передачи органам власти и органам местного самоуправления;
¾ Подготовку и ведение учета информационных ресурсов органов власти, установление ответственности за нарушение правил, полноту, своевременность, хранение, использование информации по назначению;
2. В области почтовой связи запретить следующие полномочия:
¾ Оказывать содействие организациям почтовой связи в размещении объектов связи на территории муниципальных образований;
¾ Способствовать оснащению объектов средствами автоматизации;
¾ Оказывать содействие в доставке почты, направленной в труднодоступные населенные пункты;
¾ Оказывать содействие в обеспечении сохранности почтовых отправлений и почтовых средств.
Физические лица имеют право на поиск и получение информации, т.е. на доступ. Доступ осуществляется с помощью обращений к органам власти. Существует три вида обращений: заявление, жалоба, предложение. На все обращения даются письменные ответы. Гражданин в праве предоставить дополнительные документы либо обратиться с просьбой об их истребовании, ознакомиться с документами, касающимися обращения, если это не затрагивает другие лица, получать письменные ответ по письму обращения, обжаловать ответ-обращение. Органы власти вправе отказать в предоставлении конфиденциальной информации, причина отказа должна быть объявлена лицу.
Часть 2 статьи 24 конституции РФ закрепляет обязанности органов власти обеспечить возможность каждому ознакомиться с материалами, ограничивающими его права и обязанности. Эти обязанности предусмотрены в ФЗ «О ФСБ», которая обязана информировать граждан в случае нарушения их прав и свобод.
Все нормативно-правовые акты, затрагивающие права и свободы, подлежат обязательному опубликованию, от местного самоуправления могут транслироваться по телевидению. Особое внимание уделяется информации о состоянии окружающей среды. Закон выделяет:
¾ Экстренную информацию, которая передается незамедлительно;
¾ Информацию общего назначения (передается после обработки);
¾ Специализированную информацию (передается по заказу потребителя и за его счет).
Информация о состоянии окружающей среды предоставляется в основном бесплатно, является открытой и общедоступной. Не может быть ограничен доступ к информации, хранящейся в библиотеках. Виды библиотек:
¾ Государственные (федеральных субъектов органов исполнительной власти);
¾ Муниципальные
¾ Библиотеки научно-исследовательских и образовательных учреждений;
¾ Библиотеки предприятий;
¾ Библиотеки общественных заведений;
¾ Частные библиотеки.
Деятельность библиотек носит публичный характер, они не вправе отказывать в получение книг кому-либо.
В РФ создан архивный фонд. Полномочия РФ в области архивного дела:
1. Проведение единой государственной политики в области архивного дела.
2. Установление единых правил хранения и учета архивного фонда.
3. Организация хранения архивных документов.
Доступ к архивным документам может быть ограничен, если они содержат тайну, находятся в ветхом состоянии, содержат сведения о личной, семейной тайне гражданина (срок рассекречивания – 75 лет).
Граждане вправе запрашивать информацию о праве на недвижимость, имущество и сделках к ним, но выдается информация только по запросу правоохранительных органов, судов, государственных исполнителей. В некоторых случаях информация предоставляется за плату.
6. ИНФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
6.1. Понятие и виды объектов гражданского права
В соответствие со статьей 128 ГК РФ информация наряду с предметами, вещами, деньгами, результатами интеллектуальной деятельности и личными нематериальными благами является объектом гражданского права, т.е. с ней можно осуществлять сделки, предусмотренные ГК РФ:
¾ продавать;
¾ покупать;
¾ дарить;
¾ менять;
¾ завещать;
¾ наследовать;
¾ сдавать в аренду.
Информационные ресурсы могут быть товаром за исключением тех случаев, когда это запрещено законодательством. Перечень объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается, должен быть прямо указан в законе. Если они указаны в других нормативных актах (постановлениях правительства, приказах министра), то запрет ими пользоваться незаконен.
Собственником информационных ресурсов считается лицо, которое обладает правом:
1. пользоваться;
2. владеть;
3. распоряжаться.
Пользование – это основанная на законе возможность эксплуатации и хозяйственного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств.
Владение – основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество и фактически обладать им.
Распоряжение – возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности или состояния (передача по договору или уничтожение…).
Субъектами права собственности могут быть лишь те, кто уполномочен вступать в гражданские правоотношения:
1. физические лица;
2. юридические лица;
3. РФ (государство);
4. субъекты РФ;
5. муниципальные образования.
Наряду с обычными способами приобретения информации, государство вправе приобретать в собственность информацию путем выкупа, если она содержит государственную тайну. Если информация выкуплена, то собственник вправе распоряжаться информацией только с разрешения государства.
6.2. Вещные свойства информации
Классификация вещей определяет их отнесение к определенной группе, и в соответствие с этим определяются виды сделок с вещью:
1. Вещи, разрешенные к обороту; ограниченно оборотоспособные; изъятые из оборота. Ограниченно оборотоспособные объекты могут принадлежать либо определенным лицам, либо по специальному разрешению.
2. Движимые и недвижимые вещи. Сделки с недвижимым имуществом всегда подлежат регистрации, а с движимым только если необходимо.
3. Делимые и неделимые вещи. Неделимые вещи – это вещи, раздел которых действительно невозможен без изменения их свойств. Информация – неделимая вещь, т.е. ее нельзя продавать, завещать… по частям.
4. Сложные и простые. Сложные – разнородные вещи, которые образуют единое целое, предполагающее их использование по общему назначению.
5. Главные вещи и принадлежности. Нельзя продавать главную вещь без принадлежности.
6. Индивидуально определенные вещи и вещи, определяемые родовыми признаками. Индивидуальная вещь имеет присущие только ей признаки. Родовые вещи имеют себе подобные. Информация – индивидуальная вещь.
7. Потребляемые и непотребляемые вещи. Потребляемые – те, которые в процессе эксплуатации уменьшаются. Информация – непотребляемая вещь.
7. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
7.1. Основные угрозы национальным интересам в информационной сфере
К угрозам прав и свобод гражданина в информационной сфере относятся:
1. Принятие правовых актов, ущемляющих информационные права и свободы личности
2. Противодействие, в том числе со стороны криминальных структур, реализации гражданами своих конституционных прав на неприкосновенность частной жизни
3. Неправомерное ограничение доступа граждан к открытой информации. Чрезмерное ограничение доступа к общественной необходимой информации
4. Нарушение прав и свобод личности в области массовой информации
5. Противоправное применение специальных средств воздействия на индивидуальное, групповое и общественное сознание
6. Манипулирование информацией, т.е. дезинформация, сокрытие или искажение информации
Угрозы интересам общества в информационной сфере:
1. Не исполнение требований федерального законодательства, регулирующего отношения в информационной сфере
2. Создание монополий на формирование, получение и распространения информации в РФ, в том числе с использованием телекоммуникационных систем
3. Дезорганизация и разрушение системы накопления и сохранения культурных ценностей, включая архивы
4. Усиление зависимости духовной, экономической и политической сфер общественной жизни России от зарубежных информационных структур, девальвация духовных ценностей, пропаганда образцов массово культуры, основанных на культе насилия, на духовных и нравственных ценностях, противоречащих ценностям, принятым в российском обществе
5. Активизация различного рода религиозных сект, наносящих значительный ущерб духовной жизни общества, представляющих прямую опасность для жизни и здоровья граждан
6. Снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения России, которое существенно осложнит подготовку трудовых ресурсов для внедрения и использования новейших информационных технологий
7. Увеличение оттока за рубеж специалистов и правообладателей интеллектуальной собственности
8. Нарушение правил в сфере оборота информации: противоправный сбор и использование информации, нарушение технологий обработки информации, утечки информации по техническим каналам, уничтожение, разрушение, повреждение или похищение машинных носителей информации, перехват информации в сетях передачи информации по линиям связи, навязывание ложной информации, несанкционированный доступ к информации, находящейся в базах данных, нарушение законных ограничений распространения информации
9. Нарушение правил в области функционирования информационных систем: внедрение в аппаратные и программные изделия компонентов, реализующих функции непредусмотренные документацией на эти изделия, разработка и распространение программ, нарушающих нормальное функционирование информационных и телекоммуникационных систем, в том числе систем защиты информации, уничтожение, повреждение, радиоэлектронное подавление или разрушение средств и систем обработки информации телекоммуникации и связи; внедрение электронных устройств для перехвата информации по каналам связи, а также в служебные помещения органов государственной власти
10. Нарушение правил в области использования средств обеспечения информационной безопасности: воздействие на парольно-ключевые системы защиты автоматизированы систем обработки и передачи информации; компрометация ключей и средств криптографической защиты информации; использование не сертифицированных отечественных и зарубежных технологий, средств защиты информации, средств информатизации, телекоммуникации и связи
Угрозы интересов государства в информационной сфере:
1. Размывание единого правового пространства страны вследствие принятия субъектами РФ правовых актов, противоречащих конституции и федеральному законодательству
2. Разрушение единого информационного пространства России
3. Вытеснение российских информационных агентств, российских производителей средств информатизации телекоммуникации и связи с внутреннего информационного рынка
4. Монополизация информационного рынка России отечественными и зарубежными структурами
5. Блокирование деятельности государственных средств массовой информации по информированию российской и зарубежной аудитории
6. Закупка органами государственной власти импортных средств информатизации, телекоммуникации и связи при наличии отечественных аналогов
7. Ослабление роли русского языка как государственного языка РФ
8. Целенаправленное вмешательство и проникновение в деятельность и развитие информационных систем РФ
9. Низкая эффективность информационного обеспечения государственной политики РФ вследствие дефицита квалифицированных кадров, отсутствия систем формирования и реализации государственной информационной политики
Источники угроз информационной безопасности делятся на внешние и внутренние.
1. Внешние:
a. деятельность иностранных, политических, экономических военных, разведывательных структур, направленные против интересов России в информационной сфере
b. стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов России в мировом информационном пространстве, вытеснение ее с внешнего и внутреннего информационных рынков, увеличение технологического отрыва ведущих держав мира и наращивание их возможностей в противодействии созданию конкурентоспособных российских информационных технологий
c. стремления ряда стран сократить использование русского языка как средства общения за пределами России
d. подготовка к информационным войнам и использованию информационного оружия
2. Внутренние:
a. Недостаточная экономическая мощь государства, неразвитость институтов гражданского общества, неблагоприятная криминогенная обстановка
b. недостаточная разработанность нормативно-правовой базы, а также недостаточная правоприменительная практика
c. снижение эффективности систем образования и воспитания, недостаточное количество квалифицированных кадров в области обеспечения информационной безопасности
d. недостаточная активность федеральных органов и органов власти субъектов в информировании общества о своей деятельности в разъяснении принимаемых решений, формировании открытых государственных ресурсов и развитии системы доступа к ним граждан
8. ИНФОРМАЦИОННАЯ ВОЙНА
Во всех войнах всегда присутствовало информационное противоборство в таких формах как: ведение разведки и противодействие ей, распространение дезинформации, слухов и борьба с ними, в том числе с помощью цензуры.
Термин «информационная война» появился в 80-е годы в США. Это действия, направленные на достижение информационного превосходства, поддержку национальной военной стратегии посредством воздействия на информацию информационные системы противника при одновременном обеспечении безопасности и защиты собственной информации и информационных систем.
Особенности информационной войны:
1. охватывает все виды информации информационных систем
2. Объекты могут выступать и как оружие и как объект защиты
3. Расширяет территорию пространства ведения войн
4. Ведется как при объявлении войны, так и в кризисных ситуациях в различных сферах жизнедеятельности
5. ведется как специализированными военными, так и гражданскими структурами
8.1. Концепция информационной войны предусматривает
1. подавление в военное время элементов инфраструктуры государственного и военного управления (поражение центров командования и управления)
2. электромагнитное воздействие на элементы информационных телекоммуникационных систем (радиоэлектронная борьба)
3. получение разведывательной информации путем перехвата и шифрования информационных потоков, передаваемых по каналам связи, а также побочных излучений и за счет специально внедренных в помещения технических средств и электронных устройств перехвата информации (радиоэлектронная разведка)
4. осуществление несанкционированного доступа к информационным ресурсам путем использования программно-аппаратных средств прорыва систем защиты информационных телекоммуникационных систем противника с последующим их искажением или хищением (хакерная война)
5. формирование и массовое распространение по информационным каналам противника или глобальным сетям дезинформации или тенденциозной информации для воздействия на оценки, намерения и ориентацию населения и лиц, принимающих решения (психологическая война)
6. получение интересующей информации путем перехвата и обработки открытой информации, передаваемой по незащищенным каналам связи, циркулирующей в информационных системах, а также публикуемой в средствах массовой информации
8.2. Информационное оружие
Информационное оружие (ИО) – средство уничтожения, искажения и хищения информационных массивов, добывания из них необходимой информации после преодоления систем защиты, ограничения и воспрещения к ним законных пользователей, дезорганизации работы технических средств, вывода из строя телекоммуникационных сетей, компьютерных систем, всех средств высокотехнологического обеспечения жизни общества и функционирования государства.
Имеет следующие отличительные особенности:
1. Скрытность (возможность достигать цели без длительной подготовки и объявления войны)
2. Масштабность (возможность наносить невосполнимый ущерб, не признавая национальных границ и суверенитетов, без привычного ограничения пространства во всех сферах жизнедеятельности человека)
3. Универсальность (возможность многовариантного использования, как военными, так и гражданскими структурами страны нападения против военных и гражданских объектов страны поражения)
4. Применяется как в военной, так и в экономической, банковской, социальной и иных областях
Основные объекты применения информационного оружия:
1. Компьютерные системы
2. Военно-информационная инфраструктура
3. Информационные управленческие структуры банков, транспортных, промышленных предприятий
4. Средства массовой информации (электронные)
По области применения информационное оружие подразделяется на информационное оружие военного и невоенного применения.
8.3. Поражающие свойства информационного оружия
1. Мозг человека. Разрушает способы и формы идентификации личности по отношению к фиксированным общностям; создает личность с заранее заданными параметрами (тип сознания, искусственные потребности, формы самоопределения).
2. Защита от такого оружия предполагает следующие условия:
¾ Наличие базовой концепции информационного оружия, позволяющей использовать психофизиологические и социокультурные средства для защиты российского социума
¾ Классификацию основных способов и форм поражения сознания индивида с учетом особенностей цивилизационно-культурного контекста (эта классификация позволит учесть особенности российской цивилизации, выработать психологические культурные установки, образующие систему защитных фильтров от дезорганизации общественного и индивидуального сознания путем размывания российской культуры, подмены значений общеизвестных понятий и ценностей, стирающих различие между добром и злом, истинной и заблуждением).
¾ Определение механизмов воздействия программных закладок (речи в речи, изображения на изображении), направленных на защиту индивида от поражающего воздействия программных закладок на матрицу памяти и психику индивида
¾ Теоретическое моделирование методов применения информационного оружия и выработка соответствующих средств защиты
Мировым сообществом выработаны надежные критерии оценки защищенности информационных систем, которые по цвету книг называются:
1. Оранжевая книга (министерство обороны США)
2. Красная книга (национальный центр компьютерной безопасности министерства обороны США)
3. Зеленая книга (агентство информационной безопасности федеративной республики Германия)
4. Белая книга (критерии оценки защищенности информационных технологий в ЕС)
В целом информационная безопасность включает в себя 6 основных элементов:
1. Конфиденциальность информации (защита от несанкционированного доступа)
2. Целостность информации (ее защита от несанкционированного изменения)
3. Доступность информации
4. Цели безопасности
5. Спецификация функций безопасности
6. Описание механизмов безопасности
В Российской Федерации аналогом этих критериев является руководящий документ гостехкомиссии «Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требований по защите информации». Также имеется ряд ГОСТов.
В целом в сфере обеспечения информационной безопасности выделяются три объекта защиты:
1. Защита прав на информацию (право на доступ к информации, право на тайну, право на объект интеллектуальной собственности)
2. Защита человека и общества от воздействия вредной информации
3. Защита прав на информационные системы, в том числе прав интересов государства по сохранению единого информационного пространства в стране.
9. ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ
Закреплено во всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года. Подтверждено в статье 10 европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (9 ноября 1959 года), в статье 19 международного пакта «О гражданских и политических правах» (16 декабря 1966 года), в конституции РФ также закреплены:
1. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (часть 1, статьи 23)
2. Право на защиту своей чести и доброго имени (часть 1, статьи 23)
3. Право на тайну переписки телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (часть 2, статьи 23)
4. Право на пользование родным языком (часть 2 статьи 26)
5. Право на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (часть 2 статьи 26)
6. Свобода совести (статья 28)
7. Свобода вероисповедания (статья 28)
8. Свобода мысли (часть 1 статьи 29)
9. Свобода слова (часть 1 статьи 29)
10. Свобода массовой информации (часть 5 статьи 29)
11. Право на свободу выражения своих мнений и убеждений (право свободно выбирать, иметь распространять убеждения) – никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказы от них (статья 28 и часть 3 статьи 29)
12. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29)
13. Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33)
14. Право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (статья 42)
15. Право на образование (часть 1 статьи 43)
16. Свобода всех видов творчества (часть 1 статьи 44)
17. Свобода преподавания (часть 1 статьи 44)
18. Право на пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (часть 2 статьи 44)
19. Право на получение квалифицированной юридической помощи (статья 48)
Эти права и свободы личности при своей реализации могут быть ограничены как правами и свободами других лиц, так и по другим основаниям и в случаях прямо указанных в федеральном законе, например, в целях уважения прав и свобод других лиц, защита личной и семейной жизни, неприкосновенность жилища, тайна корреспонденции, честь и репутация, требования морали, обеспечение общественного порядка, обеспечение общего благосостояния в демократическом обществе.
В интересах государственной безопасности, территориальной целостности, предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности имеется перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен:
¾ Законы подлежат обязательному опубликованию, любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности личности не могут применяться, если не были официально опубликованы.
¾ Информация о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.
¾ Достоверная информация об окружающей среде
¾ Информация о чрезвычайных ситуациях, происшествиях, катастрофах, стихийных бедствиях, угрожающих безопасности и здоровью граждан
¾ Экологическая, метеорологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая
¾ Информация о размерах золотого запаса и информация о государственных валютных резервах
¾ Информация о правовом статусе и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления
¾ Информация об использовании бюджетных средств
¾ Информация о компенсациях, привилегиях и льготах, представляемых гражданам, должностным лицам и организациям
¾ Информация о состоянии здоровья лиц, отнесенных к категории высших должностных лиц РФ
¾ Информация о фактах нарушения прав и свобод личности, а также прав и законных интересов юридических лиц
¾ Информация о состоянии борьбы с преступностью
¾ Документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов
9.1. Право на доступ к информации
В современной науки и литературе отсутствует единое понимание права на неприкосновенность частной жизни, отсутствует и четкое определение понятия частной жизни. Обычно содержание права на неприкосновенность частной жизни определяется через установление в пределах допустимого вмешательства в частную жизнь личности при реализации ею своей личной свободы. Всеобщая декларация устанавливает: никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайны его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый имеет права на защиту закона от такого вмешательства.
Право на частную жизнь включает:
1. Право на свободу располагать собой, в том числе находится без контроля с чей-либо стороны
2. Право на личную семейную тайну
3. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений
4. Право на свободу мысли, свободу вероисповедания
5. Право на свободное выражение своего умения
6. Право на пользование родным языком и свободные выбор языка общения, воспитания, обучения, творчества
7. Право на защиту своего имени, своей чести, достоинства и деловой репутации
8. Право на неприкосновенность жилища
9. Право на тайное голосование
9.2. Защита права на неприкосновенность частной жизни
Осуществляется путем установления следующих конституционных гарантий:
1. Конституционное право каждого не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ст.51)
2. Конституционный запрет произвольного вмешательства в частную жизнь каждого (ст.22,23)
3. Конституционный запрет осуществлять сбор, хранение, использование и распространение информац
