Вторым направлением модернизации является развитие школьной инфраструктуры

До конца 2013 года начнутся занятия в трех новых зданиях школ Иркутской области: Булусинская, Култукская и Тургеневская СОШ. На этапе строительства находятся 8 школ. К новому учебному году проведен капитальный ремонт 139 учреждений на сумму более 500 млн.рублей.

Для формирования современной образовательной среды школ за три года направлены средства в размере 1995,98 млн.рублей (в 2011 году-239 млн.рублей, в 2012 году 940,98 млн.рублей, в 2013 году – 816 млн.рублей). Приобретены: учебно-лабораторное оборудование для начальных классов в соответствии с требованиями ФГОС, компьютерное оборудование; оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, для школьных столовых, учебно-лабораторное оборудование для лицейских классов с углубленным изучением предметов естественно-научного цикла, в том числе, использующих нанотехнологии, системы видеонаблюдения в общеобразовательные учреждения, средства автотранспорта, оборудование для школ-муниципальных ресурсных центров дистанционного образования старшеклассников.

В рамках комплекса мер по модернизации общего образования за три года приобретено 1 423 930 экземпляров учебников для обучающихся 1-11 классов на общую сумму 301 781, 6 тыс. рублей. Из них в 2011 году –
321 705 экземпляров на 50 000 тыс. рублей, в 2012 году - 740 502 экземпляра на 152 555, 9 тыс.рублей, в 2013 году – 361 730 экземпляров на 100 000 тыс. рублей. В среднем на одного обучающегося пришлось 1233 рубля.

Кроме этого, муниципальным образованиям области выделены средства областной субвенции из расчета 780 рублей на одного обучающегося. Министерством образования предложено из данных средств сумму в объеме не менее 40% направить на пополнение фонда учебной литературы. В течение 2012-2013 годов за счет средств областной субвенции в муниципалитетах закуплено учебников на 150 000 тыс. рублей.

К концу второго (2012) года реализации комплекса мер обеспеченность учебной литературой в среднем по области составила 87%, к концу 2013 года планируется укомплектовать школьные библиотеки учебниками до 100%.

При этом стоит отметить, что не все муниципальные образования максимально полно использовали возможности системного пополнения фондов библиотек школьными учебниками и не организовали в течение трех последних лет качественную работу по формированию единого образовательного пространства в соответствии с требованиями ФГОС. Как результат-обоснованное напряжение родительской общественности. К таким муниципалитетам относятся: Иркутск, Ангарск, Бодайбинское, Нижнеилимское, Шелеховское и Эхирит-Булагатское муниципальные образования.

Важнейшим ресурсом для создания современной образовательной среды является повышение качественных характеристик доступа в Интернет. В Иркутской области действует Долгосрочная целевая программа Иркутской области «Организация предоставления доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» образовательным учреждениям Иркутской области» на 2012-2015 годы. Общий объем средств – 250 778,00 тыс.руб. Доля образовательных учреждений, имеющих доступ к широкополосному Интернету (не менее 2 мб/сек)составляет сегодня - 19,54%, что на 7.2% больше чем в прошлом году.

Как результат интенсивной модернизации школьной инфраструктуры- растет доля образовательных учреждений, соответствующих лицензионным требованиям. По данным электронного мониторинга «Наша новая школа» в 2013 году 91% учреждений имеют лицензию на право осуществления образовательной деятельности, в 2011 году – 82%.

Важнейшей задачей сегодня является сохранение здоровья обучающихся и организация полноценного питания.

Министерством образования Иркутской области реализуется долгосрочная целевая программа Иркутской области «Совершенствование организации школьного питания в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Иркутской области» на 2012-2014 годы. Программа направлена на создание в общеобразовательных учреждениях условий для организации и обеспечения физиологически полноценным, здоровым питанием обучающихся.

В 2012 году реализация Программы осуществлялась на
территории 29 муниципальных образований Иркутской области. Проведен капитальный ремонт пищеблоков в 57 общеобразовательных учреждениях, осуществлена поставка 1618 единиц технологического оборудования (в том числе единиц: 833 – мебель для школьных столовых, 369 – тепловое оборудование, 207 – холодильное оборудование, 230 – технологическое), обеспечено повышение квалификации 150 поваров школьных столовых.

Охват обучающихся горячим питанием в общеобразовательных учреждениях Иркутской области составляет 88% (в 2011 году – 84,6%).

Серьезным стимулом для развития инновационной деятельности в образовании Иркутской области стала организация деятельности стажировочных площадок в рамкахреализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлениям: реализация в субъекте Российской Федерации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», «распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей», «модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования», «разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации».

Важным достижением в сфере обеспечения социальной защиты детей стала разработка и утверждение Указом Президента РФ от 1.06.2012 года №761 Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы.

В 2013 году стартует реализация Концепции воспитания детей Иркутской области до 2018 года. В основе данной концепции лежат исходные положения, содержащиеся в «Концепции духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России» и ежегодных посланиях Президента России Федеральному собранию Российской Федерации. Концепция представляет собой ценностно-нормативную основу взаимодействия общеобразовательных организаций Иркутской области с другими субъектами социализации — семьёй, общественными организациями, религиозными объединениями, учреждениями дополнительного образования, культуры и спорта, средствами массовой информации. Целью этого взаимодействия является совместное обеспечение условий для духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся.

Важнейшей для Иркутской области проблемой сегодня является оказание грамотной социально-психологической помощи обучающимся не только в городских, но и в сельских и труднодоступных образовательных учреждениях. Мы должны провести серьезный анализ использования ресурсов имеющихся психологических служб, организовать при необходимости повышение квалификации для работы в современных условиях. В целях привлечения внимания к проблемам психологического сопровождения образовательного процесса в 2013 году планируется проведение профессионального конкурса школьных психологов «Лучший практический психолог образования Иркутской области».

Подводя сегодня первые итоги модернизации, можно констатировать следующее.

Проект комплексной модернизации общего образования Иркутской области запустил важнейшие качественные изменения образования в регионе.

1. Развивается институт нормативно-подушевого финансирования. Шагом вперед, который обеспечил системные изменения, мы считаем введение в мае 2012 года нового подхода в расчете региональных нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений. В соответствии с ним базовой величиной для расчета является средний уровень заработной платы по экономике региона.

2. Во всех образовательных учреждениях области году ведется обучение в первых и вторых классах по ФГОС начального общего образования, в 56 школах – пилотных площадках ведется опережающее введение ФГОС основного общего образования (1120 обучающихся).

В соответствии с Планом – графиком модернизации образования до 2015г. с 1 сентября 2013 г. предусмотрено опережающее введение ФГОС среднего (общего) образования.

Решением Регионального координационного совета по введению и реализации ФГОС общего образования в Иркутской области от 18.06.2013 г. в качестве пилотных площадок опережающего введения ФГОС среднего (полного) общего образования на 2013-2020 г. были представлены на утверждение в министерство образования Иркутской области 24 образовательных учреждения.

3. Введена модульно-накопительная система повышения квалификации работников образования, которая обеспечила вариативность и персонифицированность повышения квалификации. В первом полугодии 2013 года более трех тысяч педагогов прошли повышение квалификации в новом режиме.

4. В Иркутской области создается единая информационная база данных системы образования (Электронная информационная карта образования Иркутской области), разрабатываются комплексные планы сокращения видов отчетности на муниципальном уровне.

7. Развивается система государственно-общественного управления в образовании и практика публичной отчетности. Направления и результаты развития образования Иркутской области обязательно рассматриваются и согласуются на коллегиальных органах родительского и профессионального педагогического сообществ.

8. Эффектами модернизации общего образования Иркутской области можно считать (слайд):

- повышение положительного восприятия общественностью Иркутской области положения дел в региональной системе образования с 41 % в 2011 году до 54% в 2012 году;

-рост уровня удовлетворенности качеством образовательных услуг населением Иркутской области с 56% в феврале 2011 года до 64% в 2012 году;

-улучшение социального и профессионального самочувствия педагогов, (доля педагогов, оценивающих свое социальное самочувствие положительно, увеличилась по сравнению с началом 2011 года в среднем на 28%);

К проблемам, требующим особого внимания, в ходе модернизации общего образования в 2013 году, можно отнести следующие:

1. Учебно-материальная база 42 % школ не в полной мере соответствует требованиям действующих образовательных стандартов;

2.Учебные достижения выпускников образовательных учреждений все еще находятся на уровне ниже общероссийских показателей. И это ключевой вопрос. Образовательная эффективность определяется как соотношение финансовых вложений и полученных образовательных результатов

Анализ результатов ЕГЭ и ГИА на региональном уровне за три последних года показывает следующее.

Позитивные сдвиги. 116 выпускников 2013 года набрали 100 баллов ( в2012 году максимальный балл набрали 23 участника ЕГЭ, в 2011 таких результатов было 19) на слайде.

Средний балл по математике в 2013 году составил 47,1, что на 4,7 баллов выше, чем в 2011 году (2012 год-41,7 баллов). Средний балл по русскому языку значительно вырос: 2013 год-61,9 балла, 2011 год-57,4, 2012 год-58,6 балла. Доля выпускников, подтвердивших освоение программ по основным предметам, в среднем стабильна и составила в 2013 году - 94,4% (в 2011-93,6%, в 2012 -94,3%).

При этом без аттестата завершили обучение 762 выпускника текущего года – 5,5 % (в 2012 году – 828 выпускников, 5,7 %).

Образовательная эффективность различна в отдельных муниципальных образованиях Иркутской области.

На протяжении трех лет в десятку лучших по результатам ЕГЭ муниципалитетов входят: Иркутск, Ангарское МО, два года - Ольхонское районное МО, город Тулун, Усть-Кутское муниципальное образование; разово попадали в десятку лидеров -города Свирск, Черемхово, Братск, Усть-Илимск, Саянск, Шелеховский район и Нижнеилимский районы.

В течение трех последних лет в десятку муниципалитетов с самыми низкими результатами ЕГЭ входят: Зиминский, Мамско-Чуйский, Куйтунский, Боханский районы. Два года стабильно низкие результаты показывают выпускники Усть-Илимского, Качугского, Черемховского, Мамско-Чуйского, Иркутского, Куйтунского районов. В 2012 году разово допустили сбои в результатах Слюдянский, Заларинский районы. В 2013 году к этой группе добавились: Балаганский, Братский, Жигаловский районы. Следует обратить особое внимание на низкую образовательную эффективность обозначенных муниципальных образований.

Итоговая аттестация выпускников 9 классов показала следующее.

Доля выпускников 9 классов, подтвердивших освоение программ по обязательным предметам в сравнении с 2011 годом растет по русскому языку с 83,9 до 87,9%, по математике- с 76,1% до 91%. В десятку лучших по результатам вошли Иркутск, Саянск, Тулун, Усть-Илимск, Усолье-Сибирское, Братск, Эхирит-Булагатский район (причем Иркутск, Братск, и Саянск в лидерах три года подряд, что говорит о системной работе педагогических коллективов на результат) к сожалению, в десятку муниципалитетов, которые показали самые низкие результаты вошли: Зиминский, Куйтунский, Тулунский, Мамско-Чуйский районы, Жигаловский, Балаганский районы Свирск.

Мамско-Чуйский, Балаганский, Черемховский, Тулунский районы и г. Свирск находятся в данной группе три года.

Теперь о результатах начального и основного общего образования. Данные мониторинговых исследований, проведенных Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области в 2012 – 2013 учебном году совместно с Институтом развития показывают, что подготовка участвовавших в мониторинге соответствует требованиям стандарта, а базовые знания, умения и компетенции по предметам сформированы.

Вместе с тем в 4 классах 10% обучающихся не справились с предложенными заданиями базового уровня по математике, 36% - по русскому языку и литературному чтению;

в 5 классах у 44,5 % обучающихся не сформированы опорные знания, умения и компетенции по математике и русскому языку;

в 8 классах у 48% обучающихся не сформированы информационная и лингвистическая компетенции, у 61 % – социокультурная компетенция;

в 10 классах 55% не обладают методологическими умениями, показали слабое знание формул, понятий и методов решения и анализа.

Причинами низкого качества являются:

- отсутствие действующей системы внутреннего мониторинга качества образования в самом образовательном учреждении;

- слабый контроль за выполнением практической части программы по предметам естественнонаучного цикла со стороны муниципальных органов управления образованием;

- отсутствие персональной ответственности учителя начальной и основной школы за полученные результаты освоения основной образовательной программы.

В каждом указанном муниципалитете со стабильно низкими результатами вложенные федеральные и региональные средства не использованы эффективно. Необходимо провести глубокий и тщательный анализ причин сбоев и наметить план их устранения с привлечением всех имеющихся ресурсов.

Следующее направление, требующее концентрации совместных усилий. Действующая система оценки качества образования в регионе должна более четко обеспечивать задачи: реальной взаимосвязи вкладываемых средств и достигаемых результатов, формирования рефлексивного информационно-аналитического пространства, обеспечивающего оперативную корректировку управленческих решений и направления финансовых потоков в системе образования, соответствия измерителей системным изменениям в содержании образования, развитие института независимой оценки качества образования. Система оценка качества сегодня должна стать связующей материей между процессами, происходящими в образовании и их результатами.

Важным с точки зрения обеспечения доступности качественного образования является также направление по поддержке школ, работающих в сложных социальных условиях. В Иркутской области разработан и утвержден план мероприятий по поддержки данной категории школ, в том числе второй год в Иркутской области действует специальная премия для педагогов «Золотое сердце». При этом данное направление плохо прослеживается в муниципальных дорожных картах повышения эффективности образования.

 

Модернизация дошкольного образования Иркутской области находится на начальном этапе.

Демографические процессы в Иркутской области характеризуются стабильной тенденцией к росту детского населения, максимальный прирост которого ожидается к 2015 году и к 2018 году достигнет 270746 детей (в сравнении с 2012 годом на 7,3%). В системе образования Иркутской области проблема обеспечения доступности дошкольного образования относится к числу приоритетных.

В Иркутской области функционируют 959 муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, с охватом 114757 детей, видовое разнообразие учреждений представлено на

Кроме того, на территории Иркутской области действует:

29 негосударственных дошкольных образовательных учреждения, находящихся в ведении ОАО «РЖД», Министерства обороны Российской Федерации, которые посещают 4080 детей;

13 частных образовательных учреждений, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования с охватом более 250 детей.

Отмечается тенденция открытия групп для детей дошкольного возраста на базе общеобразовательных учреждений, по данным статистической отчетности в данных формах функционируют 134 группы в 78 учреждениях, которые посещают 1162 ребенка. Количество общеобразовательных школ, реализующих ступень дошкольного образования, увеличилось с 4,5% в 2009-2010 учебном году до 9,2% в 2012-2013 учебном году.

Всего различными формами дошкольного образования охвачено 123 811 детей.

С 2013 года на территории Российской Федерации стартовал проект модернизации региональных систем дошкольного образования. Слайд

На сегодняшний день определены целевые показатели результативности по реализации мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования.

1. Количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации утвержденного комплекса мероприятий.

Согласно Плану в 2013 году запланировано введение 9780 мест за счет:

- строительства – 2332 места;

- реконструкции, капитального и текущего ремонта – 5323 места;

- поддержка негосударственного дошкольного образования – 264 места;

- расширение альтернативных форм дошкольного образования – 1861 место.

Согласно сформированному Плану по механизмам сокращения очередности ввод мест распределился следующим образом (слайд):

 

2. Численность детей в возрасте от трех до семи лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования.

Сравнивая результаты очередности детей, состоящих на регистрационном учете для получения места в дошкольном образовательном учреждении на 1 января 2013 года с аналогичным периодом прошлого года есть незначительная, но положительная динамика снижения очередности на 6 % (с 20274 до 19065).

Реализация запланированных мероприятий позволит достичь к концу 2013 года снижения очередности на 18,2% от показателей 2012 года (с 19 065 до 15 602).

1. Как позитивный хочется отметить опыт муниципальных образований, достигших и превысивших плановых значения по снижению очередности в дошкольные учреждениях: Качугский, Усть-Илимский, Балаганский, Нижнеудинский, Шелеховский районы, Ольхонское, Чунское, Ангарское районное муниципальное образование, г.г. Саянск, Усть-Илимск, г. Братск, Нижнеилимский, Усольский, Киренский районы, г. Черемхово, г. Иркутск, Черемховский район.

К сожалению, реализация «дорожной карты» по обеспечению доступности дошкольного образования в отдельных муниципальных образованиях, которые не выполнили плановых мероприятий, требует привлечения всех имеющихся ресурсов для исполнения ведущей задачи социальной политики в регионе.

Это Мамско-Чуйский, Аларский, Казачинско-Ленский, Усть-Удинский, Слюдянский, Зиминский, Заларинский, Нукутский, Братский, Иркутский районы, города Зима, Тулун.

Повышение эффективности профессионального образования Иркутской области – один из важнейших приоритетов образовательной политики в регионе и Российской Федерации. Стратегическим основанием развития является ведомственная целевая программа «Модернизация профессионального образования Иркутской области» на 2013-2015 годы.

Система учреждений профессионального образования, подведомственных министерству образования Иркутской области году включает 65 учреждений: 38 учреждений СПО и 27 учреждений НПО. Из них автономных учреждений – 5 НПО и 8 СПО.

Объемы финансирования системы профессионального образования Иркутской области увеличиваются. В 2011 году- 2,061 млрд. рублей, в 2012 году-3, 264 млрд.рублей, в 2013 году- 3, 598 млрд. рублей. Всего 8,9 млрд. рублей (на слайде). Основными источниками являются: участие в Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы и реализация Ведомственной целевой программы «Модернизация профессионального образования Иркутской области».

В 2013 году в рамках модернизации региональной системы профессионального образования и в связи со вступлением в силу нового Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» продолжается оптимизация сети учреждений НПО и СПО на основе кластерного подхода по принципу моно и много профильности на принципах многоуровневого образования.

В связи с этим, министерством образования Иркутской области утверждено региональное положение о порядке создания ресурсных центров, определены приоритетные направления развития ресурсного наполнения системы профессионального образования, закрепленные перечнем образовательных учреждений, на базе которых созданы ресурсные центры (центры коллективного пользования ресурсами), реализующие различные направления, представленные на слайде:

Среди приоритетных направлений развития системы профессионального образования и повышения качества подготовки кадров в образовательных учреждениях профессионального образования Иркутской области:

1) Расширение перечня профессий и специальностей на основе анализа востребованных направлений подготовки кадров и прогноза развития экономики Иркутской области. Так, за последние 3 года:

- уменьшен прием и выпуск по профессиям сферы обслуживания (на 3%);

- в 1,5 раза увеличен выпуск рабочих для химической отрасли;

- на 40% увеличен выпуск специалистов со средним профессиональным образованием по транспортной отрасли;

- сохраняется стабильный выпуск рабочих кадров для отраслей: металлообработка (12%); строительство (11%), сельское хозяйство (9%).

Для формирования прогноза баланса трудовых ресурсов министерством образования в министерство труда и занятости Иркутской области ежегодно представляются данные о плане выпуска студентов системы профессионального образования в разрезе профессий и специальностей на следующий учебный год.

2) Согласование содержания программ профессионального образования с ведущими работодателями региона, формирование вариативной части программ по заказу работодателей, что позволяет ориентировать их на потребности территориального рынка труда. В программы обучения включены спецкурсы, направленные на повышение конкурентоспособности на рынке труда и самозанятости выпускников в сфере предпринимательства и малого бизнеса.

3) Обновление материально - технической базы учреждений профессионального образования на основе государственно – частого партнерства и социального партнерства, а также через участие в реализации федеральных и областных целевых программах, грантах.

4) Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования, организация стажировок преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения на предприятиях, в ресурсных центрах с привлечением высококвалифицированных специалистов для организации мастер-классов, квалификационных испытаний по повышению рабочего разряда.

Несмотря на проведенные мероприятия, все еще актуальны для системы профессионального образования Иркутской области следующие проблемы:

1. Структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

2. Уменьшение контингента образовательных учреждений НПО и СПО вследствие демографического спада и снижения привлекательности производств и престижа рабочих профессий среди молодежи.

3. Согласование квалификационных профессиональных требований между учреждениями профессионального образования и работодателями носит бессистемный характер, что свидетельствует об отсутствии государственно - общественной системы оценки качества профессионального образования.

4. Снижение кадрового потенциала системы профессионального образования.

Модернизация образования Иркутской области вошла в фазу первичного осмысления итогов. Один из самых важных и понятных каждому выводов: для достижения новых, востребованных временем образовательных результатов, необходимо интенсивное обновление образовательной среды, запускающее изменения в образовательном процессе (его содержании, технологиях, приемах). При этом, связующее звено - Учитель, способный адекватно реагировать на постоянно меняющиеся вызовы времени. К сожалению, формирование новой касты педагогов происходит не так стремительно, как изменяются среда и процессы.

Ключевая идея современной политики образования – идея развития. В этой идее заключаются следующие цели: 1. создание необходимых условий для развития личности; 2. запуск механизмов развития и саморазвития самой системы образования; 3. превращение образования в действенный фактор развития общества. 4. преемственность и непрерывность образования. Именно эти цели и задачи находят отражение в федеральных и региональных стратегических документах, о которых было сказано выше.

Задачи управления развитием образования на муниципальном и институциональном уровне заключаются сегодня в осмыслении целей и задач развития, установления целевых ориентиров (индикаторов), разработки системы мероприятий по их достижению с учетом имеющихся ресурсов, организации мониторинга достижения намеченных результатов. А главными ориентирами на всех уровнях управления должны стать доступность и качество образовательных услуг для всех категорий населения Иркутской области.

Впереди – проведение муниципальных совещаний, на которых необходимо обсудить следующие актуальные вопросы:

вступление в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

введение ФГОС дошкольного образования в дошкольных организациях;

состояние математического образования и задачи муниципальной системы образования по его развитию;

проект Концепции Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса;

проект Концепции воспитания детей в Иркутской области;

В продолжение смысловых линий пятого интернет-педсовета, в ноябре 2013 года в г. Иркутске планируется проведение четвертого съезда работников образования СФО под девизом «Повышение эффективности образования и науки как условие инновационного развития Сибири», в котором мы приглашаем принять наших коллег.

В заключении хочется пожелать коллегам успешного нового учебного года, творческих свершений и высоких образовательных результатов, обеспечивающих успешное социально-экономическое развитие Иркутской области!

 

Слайд. Спасибо за внимание!