Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


–еформировани€ трудового законодательства




—оциально-экономические преобразовани€ в –оссии в последнее дес€тилетие, св€занные с переходом к рыночной экономике, привели к существенным изменени≠€м в общественных отношени€х, в том числе и регулируемых трудовым законода≠тельством. ѕо€вившиес€ проблемы в регулировании трудовых отношений требуют серьезного реформировани€ трудового законодательства с учетом того, что трудовое право особа€ форма реализации социальной политики государства и поэтому должно оставатьс€ самосто€тельной отраслью права, принципиально отличающейс€ от дру≠гих отраслей (гражданского, административного) по предмету и методам регулиро≠вани€. —ледует также учитывать, что трудовое законодательство призвано содейст≠вовать взаимному усилению экономической и социальной политики, созданию условий дл€ широкомасштабного и устойчивого развити€ общества.

¬ насто€щее врем€ ведутс€ острые и принципиальные споры по концепции этого реформировани€. —торонники одной концепции основываютс€ на принципе необхо≠димости либерализации трудовых отношений, аргументиру€ свою позицию сле≠дующим образом. ѕри социализме уровень трудовых прав работников и их предста≠вительных органов был чрезмерно завышен и в насто€щее врем€ он стал непосилен дл€ реализации работодател€ми. ѕо этой причине работодатели предпочитают со-" всем не оформл€ть юридически свои трудовые отношени€ с работниками. “рудовое право перестает реально выполн€ть свои регулирующие функции, а работники фак≠тически лишаютс€ каких-либо трудовых прав и гарантий. ѕо мнению сторонников этой концепции, дейсгвующее трудовое законодательство €вл€етс€ сдерживающим фактором в развитии экономики. ќтсюда следует, что уровень трудовых прав и га≠рантий работников должен обусловливатьс€ реальными экономическими возможно≠ст€ми работодателей, определ€тьс€ в ходе индивидуальных и коллективных перего≠воров и фиксироватьс€ в трудовых и коллективных дошворах, соглашени€х.

ƒруга€ концепци€ исходит из того, что в –оссии еще не сложились полноцен≠ные рыночные отношени€, а продолжаетс€ переходный период к ним. —ледова≠тельно, в насто€щее врем€ недопустима либерализаци€ социально-трудовых пра≠воотношений. Ѕолее того, исход€ из конституционной нормы о социальном государстве, в –оссии государственное регулирование рыночных и социально-трудовых отношений должно присутствовать посто€нно. “.е. государство должно проводить активную социально-ориентированную политику правового регулиро≠вани€ рынка труда. ѕредставл€етс€, что эта концепци€ объективнее отражает со≠сто€ние и потребности общества.

ѕри регулировании любого вида общественных отношений основополагающим принципом €вл€етс€ создание правовых условий дл€ достижени€ оптимального ба≠ланса интересов их сторон. —торонами социально-трудовых отношений €вл€ютс€ работодатель и работник. ќтельный работник всегда заведомо слаба€ сторона, а ƒостижение баланса интересов сторон трудовых отношений возможно только при коллективной защите работниками своих прав и интересов и при законодательном наделении сторон определенными правами и возложении на них определенных об€≠занностей. Ѕаланс интересов работодател€ и работника означает возможность осу≠ществлени€ реальной защиты социально-трудовых прав и интересов работников при



I

интересов работодател€ в повышении эффективности производства. ¬от,ie начала и смысл, которыми должны руководствоватьс€ законодатели при р& ировании трудового законодательства, а не какими-либо посылками типа; дей1-пиее трудовое законодательство €вл€етс€ советским, не соответствует сным отношени€м или зарубежным трудовым нормам права. ¬о-первых, в со->м трудовом праве содержалось немало норм, которые с успехом могут ис-эватьс€ в услови€х рынка. ¬о-вторых, действующее трудовое законодательство о€шее врем€ не €вл€етс€ сдерживающим фактором в повышении эффективно-юизводства (это другие факторы и они известны). ¬-третьих, использование зкиого опыта не может и не должно €вл€тьс€ определ€ющим признаком при |ровании российского трудового права. »спользовать зарубежный опыт необ-о с об€зательным учетом российских особенностей.

ной из важнейших национальных особенностей €вл€етс€ наша правова€ сис-в которой определ€ющую роль играет государство. Ќа ее формирование и ионировакие большое вли€ние оказывают состо€ние экономики, уровень рь1, исторические особенности, традиции и обычаи. –оссийска€ правова€:а отличаетс€ от многих правовых систем западных стран, но близка к фран-й. ћногие аспекты трудовых отношений в обеих система* регулируютс€ /щественно законодательным метолом.

/га€ российска€ национальна€ особенность Чпатерналистска€ психологи€ и, сформировавша€с€ в процессе осуществлени€ в –оссии в течение всего а ее существовани€ жесткой государственной власти. –осси€не обладают ввитой способностью к самозащите своих прав и интересов. »м нсобходи-■дарственна€ защита, т.е. трудовое законодательство должно обеспечить ра-ам реальную защиту их прав и интересов. ќно должно способствовать са-иизации работников. –аботники могут быть равной стороной в трудовых ни€х с работодателем только при своем объединении. ‘ормой объединени€ тков дл€ защиты своих социально-трудовых прав и интересов, как правило,:€ профсоюзы. ¬ насто€щее врем€ в –оссии, несмотр€ на формальное мно-тво работников в профсоюзах, фактически ■сильных профсоюзных органи-:пособных противосто€ть работодател€м и быть равной стороной в 1рудо-ошени€х, очень мало.

1ень государственного вмешательства в сферу законодательного регулиро-щиалыю-трудовых отношений, жесткость норм трудового законодательст≠ит от уровн€ развити€ способности работников к защите своих прав и ин-ѕо мере укреплени€ профсоюзов роль государственного регулировани€ снижатьс€, а договорного Ч возрастать.

формированию трудовых отношений должен быть особый подход, так как от €ни€ зависит быть или не быть гражданскому и социальному миру в обще-онодатели должны быть консерваторами, когда затрагиваютс€ интересы ра-t. ќслабление установленных государством прав и гарантий дл€ работников дставителей должно отставать от либерализации в сфере экономики. ¬ на-врем€ и, наверное, еще на долгий период, объективно необходимо законо-е усиление защищенности работников, как более слабой стороны в трудо-'шени€х. Ёто должно выразитьс€ в совершенствовании как материальных дового законодательства, так и процессуальных.  роме того, при реформи-грудового законодательства необходимо провести его систематизацию.


2. —истематизаци€ и новые источники трудового законодательства

—истематизаци€ законодательства проводитс€ с целью создани€ условий дл€ обеспечени€ его доступности субъектам прав о реализации и удобства пользовани€ законодательными актами. “ака€ систематизаци€ в насто€щее врем€ должна про≠изводитьс€ при использовании ее обоих видов: инкорпорации и кодификации. ќс≠новным нормативным правовым актом, непосредственно регулирующим трудовые и св€занные с ним отношени€, должен стать “рудовой кодекс. ¬ нем необходимо сосредоточить большинство трудовых правовых норм, сохранив при этом оправ≠давшие себ€ в современных услови€х наиболее принципиальные положени€ дей≠ствующих законодательных и подзаконных актов.

—ледует отказатьс€ от практики прин€ти€ законов по отдельным институтам, включив в “рудовой кодекс основные из существующих законов в сфере труда. ѕо отдельным вопросам регулировани€ отношений, св€занных с трудом, целесооб≠разно прин€ть специальные законы, например, об об€зательном социальном стра≠ховании, в том числе по отдельным его видам. “рудовой кодекс должен заменить действующие в насто€щее врем€ многочисленные акты о труде ———–, вобрав в се-, б€ нормы, способные эффекгивно регулировать трудовые отношени€ в современ≠ных услови€х и на перспективу.

¬о избежание коллизий в трудовом законодательстве в “рудовом кодексе сле≠дует закрепить общее правило о недопустимости включени€ норм, регулирующих трудовые отношени€, в другие законы, кроме случаев, когда это непосредственно предусмотрено в самом “рудовом кодексе.

“рудовой кодекс должен включать нормы пр€мого действи€.   компетенции ис≠полнительных органов власти может быть отнесено решение лишь отдельных во≠просов, предусмотренных в  одексе. Ќа основе нормативных актов о труде, не включенных в “рудовой кодекс, следует издать сборник нормативных актов о труде. ќсобо следует сказать о между нар одно-правовых актах о труде. —огласно  он≠ституции –‘ (ст.15 п.4) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры –оссийской ‘едерации €вл€ютс€ составной ча≠стью ее правовой системы. ≈сли международным договором –оссийской ‘едера≠ции установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то примен€ютс€ правила международного договора. “.е. с прин€тием  онституции –‘ российское трудовое право получило новый важный свой источник. ¬ насто€щее врем€ мно≠гие международные договоры и соглашени€ в сфере трудового законодательства –оссией ратифицированы и даже примен€ютс€ как в законотворческом процессе, так и в правоприменительном. ћеждународные источники трудового права спо≠собствуют повышению защищенности работников, а также мировой унификации законодательства. ¬ услови€х рынка и глобализации экономики унификаци€ тру≠дового права приведет к оздоровлению на международной арене конкуренции ме≠жду странами и предпри€ти€ми, т.к. способствует "выравниванию расходов на со≠циальные нужды.

¬ насто€щее врем€ у законодателей и субъектов правоприменительного про≠цесса существует проблема пользовани€ международными правовыми актами о труде по причине их издательской разбросанности или отсутстви€ изданий вовсе.



елесообразно издать сборник всех ратифицированных –оссией международных эавовых актов о труде, при этом включив в этот сборник только содержательную 1сть указанных актов.

»сточниками трудового права –оссии €вл€ютс€  онституци€ –‘, законы (фе-:ральные и субъектов федерации), указы ѕрезидента –‘, нормативные акты: равительства –‘, министерств и ведомств, органов местного самоуправлени€, ггьг локального регулировани€, в том числе и коллективные договоры. ¬ послед-;е врем€ в нашу правовую систему все настойчивее начинают внедр€тьс€ новые ггочники Ч постановлени€ судов высшей инстанции:  онституционного и ¬ер-тного судов –‘.

¬ нашей юридической науке сложилась точка зрени€, утверждаюша€ неправо-;рность признани€ постановлений ¬ерховного —уда в качестве источника нрава, нынешних услови€х эта точка зрени€ требует корректировки. ¬ерховный суд, нечно, в основном занимаетс€ правоприменением. Ќо это не исключает, что в ределенных случа€х при обнаружении пробелов в праве, суд может принимать шеии€, станов€щиес€ источником трудового права. ѕрактика идет но пути при-ани€ положений нормативного характера в постановлени€х ¬ерховного —у-–‘, ставших об€зательными не только дл€ судов, но и дл€ других субъектов авоприменени€. » это хорошо, так как судебное нормотворчество позвол€ет еративнее восполн€ть пробелы в законодательстве. ѕредставл€етс€ необходи-1м предоставлени€ ¬ерховному суду права давать толкование законов и воспол-ни€ пробелов в праве до устранени€ их законодател€ми.

ѕередача права толковани€ законов ¬ерховному —уду –‘ позволит устранить еюшийс€ в насто€щее врем€ пробел в праве Ч отсутствие одного органа, еюшего право толковани€ законов. ќтсутствие такого органа св€зано с тем, что;оны фактически принимаютс€ не только √осударственной ƒумой, но и —оветом дерации, и ѕрезидентом –‘.

„то же касаетс€ постановлений  онституционного суда –‘, то их правова€ 1рода как источника права мало у кого вызывает сомнение. —огласно  онститу-1 –‘ (ст. 125 п.5) этот суд дает толкование  онституции –оссийской ‘едерации, этому в случа€х, когда речь идет о трудовых спорах по вопросам, предусмот-шым, например, ст.37  онституции –‘, постановлени€  онституционного суда €ютс€ источниками трудового права.  онституционный суд осуществл€ет про-ки конституционности законов, примененных или подлежащих применению в [кретных делах, также приводит к прин€тию им постановлений, €вл€ющихс€ очником трудового права.

3. —овершенствование материальных норм о труде

—овременное состо€ние трудовых отношений существенно отличаетс€ от того го€ни€, когда были прин€ты основные законодательные акты о труде. —ледова≠нно, действующее трудовое законодательство требуетс€ привести в соответствие ■альным состо€нием трудовых отношений. ¬ первую очередь это касаетс€  одек-'аконов о труде. Ќеобходимо существенно пересмотреть задачи  одекса.  ак


известно, действующий  «о“ ориентирован на содействие росту производительно≠сти труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и подъем на этой основе культурного уровн€ жизни труд€щихс€ и т.д. Ѕез сомнени€, от степени урегулированноеЩ социально-трудовых отношений будут зависеть указанные и другие факторы. ќднако основна€ задача трудового законода≠тельства состоит в ре1"улировании трудовых отношений работников и работодателей на основе достижени€ баланса их интересов. ѕредставл€етс€ важным включение норм о запрещении дискриминации в сфере трудовых отношений и о запрещении [[ринудительного труда, об основных правах и об€занност€х работника и работода≠тел€, о разграничении полномочий в сфере трудового законодательства между феде≠ральными органами государственной власти и органами субъектов федерации, о применении международного трудового законодательства.

ѕроблемным остаетс€ вопрос о представител€х сторон в трудовых отношени€х. ѕризнанными представител€ми работников €вл€ютс€ профессиональные союзы. ¬ соответствии с международными нормами работники вправе избирать и других представителей. ѕрактика же представительства интересов работников в –оссии показала, что наличие в одной организации одновременно с профсоюзами иных представителей приводит к по€влению между ними серьезных противоречий и, как результат этого, к ослаблению позиций работников, ¬ российском законодательст≠ве следует предусмотреть, что иные выборные представители работников могут сущесгвовать только при отсутствии на предпри€тии профсоюзов. “ака€ норма не будет противоречить и международному трудовому законодательству, так, напри≠мер, в ст.4  онвенции 135 ћќ“ о защите прав представителей труд€щихс€ на предпри€тии говоритс€, что национальное законодательство может определ€ть ка≠тегорию или категории представителей труд€щихс€, за которыми признаетс€ право на защиту.

¬ действующем трудовом законодательстве накопилс€ блок проблем в регули≠ровании отношений, св€занных с заключением, действием и расторжением трудо≠вого договора между работником и работодателем. ¬о-первых, необходимо преду≠смотреть нормы о содержании трудового договора, о строго ограниченных случа€х заключени€ срочного трудового договора, об об€занности работодател€ отказ в приеме на работу давать в письменной форме. ¬о-вторых, включить в трудовое за≠конодательство нормы, св€занные с действием трудового договора, ввести об€зан≠ность работодател€ обосновывать производственной необходимостью перемеще≠ние работника, а также предлагать работнику другую работу при изменении существенных условий труда, если работник не согласен продолжать работу на новых услови€х. ¬-третьих, предусмотреть повышение защищенности работников при расторжении трудового договора, исключив такое основание дл€ увольнени€ работника, как не€вка на работу в течение четырех мес€цев подр€д вследствие временной нетрудоспособности, и ввести об€занность работодател€ согласовывать с профсоюзным органом увольнение работника за систематическое нарушение своих об€занностей. Ќеобходимость введени€ последней нормы показывает прак≠тика Ч часто за несколько незначительных и не вли€ющих на процесс производ≠ства нарушений работник лишаетс€ рабочего места. –азмер выходного пособи€ при увольнении работника по независ€щим от него причинам и при отсутствии с его стороны виновных действий необходимо значительно увеличить и св€зать с продолжительностью работы у данного работодател€.


„асто на практике субъекты трудовых отношений примен€ют различное толко≠вание пон€тий Ђтрудовой договорї и Ђконтрактї. ѕривычным стало понимать под трудовым договором Ч трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а под контрактом Ч срочный трудовой договор. ¬ действующем же законодатель≠стве эти пон€ти€ синонимы и пишетс€ Ђтрудовой договор (контракт). ÷елесооб≠разнее ввести привычное толкование в норму закона.

¬ажной проблемой, требующей урегулировани€ в насто€щее врем€ и на пер≠
спективу, €вл€етс€ защита работников в св€зи с задержкой выплаты им заработной
платы. ¬ случае такой задержки можно предусмотреть распространение действи€
ст.395 √  –‘ об ответственности за неисполнение денежного об€зательства на
трудовые отношени€, предусматривающей начисление и выплату работникам про≠
центов на сумму задержанных к выплате средств, а также убытков в части превы≠
шающей сумму процентов. ѕод убытками следует понимать потери от инфл€ии-
энного процесса и иные, св€занные с задержкой выплаты заработной платы. ¬
гаких случа€х в трудовом законодательстве надо предусмотреть право работника
гребовать компенсацию морального вреда. –аботники перенос€т серьезные физ
fee-кие и нравственные страдани€ при отсутствии средств дл€ своего существо^
ш€. ¬ рамках реализации права на самозащиту необходимо ввести норму об от
е работника от работы при задержке выплаты заработной платы, например, __
рок более 10 дней. 1

ѕредставл€етс€ необходимым уже в насто€щее врем€ ввести норму об увели-ении оплаты времени просто€ не по вине работника до величины тарифной став-и (оклада). ¬ будущем, (при экономической стабилизации) така€ оплата должна ыть в размере средней заработной платы.

¬ насто€щее врем€ ведутс€ споры о целесообразности сохранени€ в действую-
!ем трудовом законодательстве норм о гаранти€х дл€ работников, выполн€ющих^
^дарственные или общественные об€занности в части выплаты работодателе^
i это врем€ среднего заработка. “акие же гарантии предусмотрены и дл€ работнй
)й, €вл€ющихс€ донорами. ћожно было бы согласитьс€ с тем, что выплату р€
>тнику за врем€ выполнени€ государственных или общественных об€занносте|
итжен производить соответствующий орган, который привлек работника к вы
чтению этих об€занностей, если бы был предусмотрен реальный механизм та
х выплат. ѕока же следует сохранить действующий пор€док. Щ

— целью поощрени€ работников, совмещающих работу с обучением в вечерних (аочныч высших и средних специальных учебных заведени€х, поддержки систе-i образовани€ –оссии, необходимо сохранить дл€ работников действующие ты, предусмотренные в  «о“ –‘ и «аконе –‘ Ђќ высшем и послевузовском эазованииї, и дл€ работников, обучающихс€ без направлени€ работодател€. ¬ св€зи с по€влением новых общественных отношений возникла необходи-лъ введени€ правовых норм, регулирующих труд работников на дому, заклю-ших трудовой договор с работодателем Ч физическим лицом и индивидуаль-и предпринимателем. Ќеобходимо предусмотреть некоторые особенности улировани€ труда этих категорий работников, вывести их из общего регулиро-и€ трудовых отношений, т.е. предусмотреть свои особенности, трудовые отно-1и€ работников и работодателей на малых предпри€ти€х.

¬ действующем трудовом законодательстве существует пробел, который давно √ќвало бы устранить. Ёто Ч введение нормы о возможности увольнени€ ра-


ботника за хищение в организаци€х всех форм собственности. ¬ насто€щее же врем€ такое увольнение возможно только ѕри хищени€х по месту работы государ≠ственного или общественного имущества.

“ребуетс€ урегулирование еще одной важной проблемы трудовых отношений _- пор€дка заключени€ коллективного договора в организаци€х при существова≠нии нескольких профсоюзных организаций. ѕризнава€ целесообразность заключе≠ни€ единого коллективного договора дл€ всех работников, проблематичным €вл€≠етс€ определение стороны работников при ведении переговоров и заключении коллективного договора (соглашени€). ¬ насто€щее врем€ существуют различные точки зрени€ по решению этой проблемы. ќдна из них заключаетс€ в определении наиболее представительной профсоюзной организации, основным признаком ко≠торой €вл€етс€ ее численность. “акой подход вр€д ли следует признать объектив≠ным. „исленность профсоюзной организации часто не соответствует сЄ силе и ав≠торитету. ѕоэтому наиболее приемлемым представл€етс€ вариант, когда сторону работников представл€ют в составе единого органа представители всех действую≠щих профсоюзных организаций. ¬торым вариантом может быть такой, когда все работники путем голосовани€ на собрании или на референдуме делают выбор той профсоюзной организации, котора€ будет представл€ть их интересы при взаимо≠отношени€х с работодателем. “акой выбор не должен проходить на конференции работников в силу возможности вли€ни€ работодател€ на избрание делегатов кон≠ференции.

ife менее важной проблемой, требующей урегулировани€, €вл€етс€ определе≠ние в трудовом законодательстве правовых последствий дл€ сторон трудовых от≠ношений при смене собственника организации или ее организационно-право вой формы, при реорганизации, изменении подчиненности организации, а также лик≠видации одной организации и на ее основе создани€ другой.

÷елесообразно предусмотреть в трудовом законодательстве возможность при≠менени€ в случае пробела норм гражданского законодательства.

4. ѕроблемы формировани€ сторон трудовых отношений

ѕроблема формировани€ сторон трудовых отношений наиболее важна€ в рам≠ках реформировани€ трудового законодательства. ¬ насто€щее врем€ этот процесс находитс€ в начальной стадии. ≈ще не прин€т закон о работодател€х, часто возни≠кает большое затруднение при определении конкретного работодател€ в организа≠ци€х. ¬ св€зи с продолжающимс€ переделом собственности и формированием эф≠фективных собственников работодатели мен€ютс€ как перчатки. ≈ще больше проблем с созданием объединений работодателей территориального, отраслевого и федерального уровн€.

ƒругой стороной трудовых отношений €вл€етс€ работник, который сам по себе выступает заведомо слабой стороной. –авенство сторон трудовых отношений мо≠жет быть достигнуто только при объединении работников. ‘ормой такого объеди≠нени€, как правило, €вл€ютс€ профессиональные союзы. ѕоэтому в трудовых от≠ношени€х со стороны работников высгупают профсоюзы.


¬ насто€щее врем€ в –оссии профсоюзов фактически нет. Ќа болыиинс |редпри€тий вместо профсоюзных организаций существуют фактически оргз оциального обеспечени€, распредел€ющие различного рода талоны, путЄвки, имаютс€ организацией досуга работников и т.п. „ленами таких профсоюзов а €ютс€ различные категории работников, в том числе и выполн€ющие админис ативные функции, что противоречит основным принципам создани€ е€тельности профессиональных союзов. Ѕез сомнени€, отраслевой или профо кональный признак один нз основных лри объединении работников. ƒругим аже более важным признаком выступает объединение работников по интереса аботники, выполн€ющие административные функции, т.е. функции управлени щзора и контрол€ за другими работниками, представл€ют интересы работодат). ѕо этой причине они не должны состо€ть в одном профсоюзе с другими кат |ри€ми работников, которые не обладаю! такими функци€ми.

—уществует точка зрени€, в соответствии,с которой объединение работников > шичнмми интересами дл€ защиты своих прав и интересов не может называтьс€ юфеоюзом. Ёта точка зрени€ может быть спорной. Ѕесспорным же €вл€етс€ то,' о вхождение в профсоюз, объедин€ющих наемных работников, других работнц^ ■в, выполн€ющих административные функции, приводит к зависимости проф-' юза от работодател€. ѕрофсоюзна€ работа предполагает политическую и финан-вую независимость профсоюза, в том числе и от работодателей. 13 международном трудовом праве независимость профсоюзов от работодате-' й обеспечиваетс€ запретом объединени€ в одном профсоюзе работников и адми- I страции. Ёто достигаетс€ различными способами. ¬ —Ўј в соответствии с на- ] стальным законодательством, если профсоюз включает в свой состав лиц, тос€щихс€ к администрации, даже самого низового звена, он не вправе высту-гь представителем работников в коллективных переговорах. ¬ ƒании руковод€-му персоналу предпри€тий запрещено входить в профсоюз, объедин€ющий р€-!ых работников. ¬ других странах подобного запрета в национальном онодательстве нет, но он содержитс€ в уставах профсоюзов. Ёто обычно прове-гге€ при осуществлении их государственной регистрации.

ƒанна€ проблема должна быть урегулирована и в российском законодательств ¬ насто€щее врем€ вновь создаваемые в –оссии профсоюзы, как правило,:ючают в свои уставы нормы о запрете на вхождение е них административных ■отников. ѕрофсоюзы, сформированные ¬ доперестроечное врем€, в своих уста-подобных норм не имеют и скорее всего вводить их сами не будут. ѕоэтому проблему необходимо решать на законодательном уровне.  роме этого, с це-) формировани€ дееспособной стороны работников следует в законодательстве есмотреть нормы об об€занност€х работодател€ по созданию условий дл€ осу-ггвлени€ де€тельности профсоюзов. Ќеобходимо об€зать работодател€ предос-г€ть профсоюзам в бесплатное пользование помещени€ и средства св€зи. ѕо-[ени€ должны находитьс€ в непосредственной близости от рабочих мест этников. ¬ об€занности работодател€ должно быть вменено удержание из зара- ю» платы работников по их за€влению членских взносов и перечисление их на ■ профсоюза, а также предоставление возможности профсоюзам размещени€ tx информационных стендов на территории организаций. Ќа врем€ кратко-1ной учЄбы, дл€ участи€ в качестве делегатов съездов, конференций, созывае-профсоюзами; дл€ участи€ в работе их выборных органов профсоюзные пред-


ставители должны освобождатьс€ от основной работы в организации. Ќеобходимо предусмотреть об€занность работодател€ согласовывать перемещение профсоюз≠ных представителей с соответствующим профсоюзным органом.

¬ажным дл€ профсоюзов €вл€етс€ возможность получени€ от работодател€ информации по социально-трудовым вопросам, а в определенных случа€х и иной информации, в том числе €вл€ющейс€ служебной или коммерческой тайной. ¬ на≠сто€щее врем€, согласно «акону о профсоюзах, профсоюзы могут получить ин≠формацию по социально-трудовым вопросам, а в соответствии с «аконом о кол≠лективных договорах и соглашени€х Ч информацию, необходимую дл€ коллективных переговоров. ќднако иногда профсоюзам может потребоватьс€ пол≠на€ информаци€ о хоз€йственно-финансовой де€тельности работодател€. Ќапри≠мер, в период задержки выплаты заработной платы. ≈сли такой период не будет совпадать с периодом переговоров по коллективному договору, то работодатель полную информацию может и не предоставить. ѕоэтому существует объективна€ необходимость введени€ в трудовое законодательство правовой нормы об об€зан≠ности работодател€ предоставл€ть профсоюзам необходимую дл€ них информа≠цию о де€тельности организации, по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников. ѕрофсоюзные представители и другие лица, св€занные с решением проблем работников, не должны разглашать полученные сведени€, если они €вл€ютс€ служебной или коммерческой тайной. “.е. необходимо предусмот≠реть и норму об ответственности этих лиц за разглашение полученных сведений.

–ешение данных проблем законодательства о профсоюзах будет способство≠вать укреплению профсоюзов, усилению их как стороны в трудовых отношени€х с работодателем, что позволит профсоюзам более эффективно защищать интересы работников. ѕосле чего можно будет говорить и о либерализации трудовых отно≠шений, о переходе на договорный принцип их регулировани€.

Ќеобходимость реформировани€ профсоюзов ещЄ св€зана и с тем, что их роль в обществе не ограничиваетс€ регулированием социально-трудовых отношений. Ёто, без сомнени€, одна из приоритетных задач профсоюзов, однако их роль в об≠щественных отношени€х значительно шире. ѕрофсоюзы существенно вли€ют на экономическое развитие общества. «десь уместно привести слова известного об≠щественного де€тел€ японии ƒз ћи€и: Ђ... у мен€ большие сомнени€, что в азиат≠ских странах движение за производительность получит в ближайшее врем€ сколь≠ко-нибудь значительное развитие. ѕричина одна Ч отсутствие или присутствие в зачаточной форме профсоюзов. Ќужны сильные профсоюзные структуры, способ≠ные противосто€ть предпринимател€м, правительству. “олько такие самосто€≠тельные профсоюзы могут потенциально выступать в роли партнеров работодате≠лей, содейству€ развитию производительности труда....ї1. —мысл этого высказы≠вани€ в том, что профсоюзы должны держать работодателей в посто€нном напр€≠жении, вынужда€ тем самым неуклонно совершенствовать управление производ≠ством, повышать его эффективность.-

¬идитс€ и ещЄ одна не менее важна€ роль профсоюзов. –еализаци€ демократи≠ческих принципов возможна только при существовании структуры гражданского общества. “олько через неЄ граждане смогут научитьс€ и реально участвовать в осуществлении власти. “акие структуры в насто€щее врем€ наход€тс€ в зачаточ-

1 √ачсга Ђ√рудї, 20 феврал€ 19”1 г.



л состо€нии. ‘ормирование структуры гражданского общества должно начатьс€ задани€ профсоюзов, так как объединение граждан по месту работы, по профос-нал ышм » насущным интересам наиболее пон€тно и необходимо. —овместна€ гельность по отстаиванию своих прав и интересов, определенные достижени€ а Хл будут способствовать формированию у росси€н веры в свои силы, в способ-гь общими усили€ми вли€ть на изменение существующей действительности. » будет мотивацией дл€ объединени€ граждан и по другим интересам.

5. ѕроблемы разрешени€ трудовых споров

I насто€щее врем€ серьезные проблемы существуют в трудовом законодатее,

при разрешении трудовых споров, прежде всего, индивидуальных. „асто oaj

:€ несколько мес€цев, и даже лет. Ёто повышает уровень социальной напр€

юсти в обществе и снижает доверие к органам власти. ќсновные причины

состо€ни€ трудовых отношений:

|равовой нигилизм работодателей и работников;

[есовершенство механизма досудебного рассмотрени€ трудовых споров;

еу регулирован но сть отношений представительства интересов работников при

ассмотрении трудовых споров;

еприспособленность гражданского судопроизводства дл€ разрешени€ труде ых споров.

эавовой нигилизм работодателей и работников основан на отсутствии дее-бной правоохранительной системы. ѕо мере укреплени€ прав сохрани тел ь-рганов его уровень будет снижатьс€.

совершенство механизма досудебного рассмотрени€ трудовых споров в том, йотник перед обращением в суд об€зан пройти стадию разрешени€ его тру-> спора в комиссии по рассмотрению трудовых споров. “акие комиссии из-тс€ на общем собрании (конференции) трудового коллектива организации, лазала практика, де€тельность таких комиссий неэффективна. Ќа процесс их ровани€ большое вли€ние оказывают работодагели (их представители).!ƒе-разно, чтобы комиссии по трудовым спорам создавались на паритетной ос-аботодател€ми и профсоюзами, т.е. необходимо на уровне организации в [ мере включить в действие механизм социального партнерства. “акой иг формировани€ комиссий будет способствовать и реформированию проф-, побуждать их к выполнению защитных функций. ѕри этом трудовой спор 4ков, не состо€щих в профсоюзе, может рассматриватьс€ непосредственно в ли же законодательство должно предусмотреть право работника обратитьс€ той в действующий в организации профсоюз.

нь важной проблемой, требующей незамедлительного решени€, €вл€етс€ шмость внесени€ изменений в правовые нормы института представитель-защите интересов работников при разрешении трудовых споров. ” полно->1… профсоюза должен быть наделен правом представительства интересов ков, состо€щих в профсоюзе, без специального оформлени€ представи-|, предусмотрен но го гражданским процессуальным законодательством.


Ќеобходимо наделить профсоюзы правом инициировани€ трудовых споров работ-ликов без обращени€ их за защитой в профсоюз, а в органах по рассмотрению тру≠довых споров уполномоченный профсоюза должен представить только доказа≠тельства нарушени€ трудового права работника и его членства в профсоюзе, работник, конечно же, должен иметь право, как отказатьс€ от ведени€ профсоюзом трудового спора в его защиту, так и представл€ть лично свои интересы в сноре.

ƒлительность сроков разрешени€ трудовых споров в насто€щее врем€ св€зана в основном — неприспособленностью гражданского судопроизводства дл€ рас≠смотрени€ такого рода дел. “рудовое законодательство одно из самых сложных отраслей законодательства, что требует высокой профессиональной подготовки судей, рассматривающих трудовые споры. ¬ рамках гражданского судопроиз≠водства, когда судь€м приходитс€ рассматривать споры, вытекающие из различ≠ных отраслей права, необходимой их профессиональной подготовки добитьс€ невозможно. Ёто возможно только при создании специализированных судов дл€ рассмотрени€ трудовых споров. “акие суды существуют во многих странах «а≠пала и показали свою эффективность.  ак правило, де€тельность трудовых судов гам построена на принципах трипартизма: судебные дела рассматривает колле≠ги€ в составе профессионального судьи и двух непрофессиональных судей, вы≠двигаемых профсоюзами и организаци€ми предпринимателей. “акое сочетание обеспечивает квалифицированное рассмотрение дел, поскольку профессиональ≠ные судьи таких судов Ч юристы, специализирующиес€ в области трудового права, а непрофессиональные судьи Ч это практики, хорошо ориентирующиес€ в вопросах трудовых отношений.

“рудовые споры могут быть встроены в общую судебную систему или же быть полностью автономными от нее. ¬ мировой практике существуют оба варианта, а юрисдикци€ трудовых судов различна, ¬ одних странах они рассматривают только индивидуальные трудовые споры, в других Ч только коллективные трудовые спо≠ры, а в-третьих Ч примен€етс€ смешанный подход. ¬ российских услови€х пред≠ставл€етс€ целесообразным последний вариант юрисдикции: трудовые суды долж≠ны рассматривать все индивидуальные трудовые споры и часть трудовых споров, относ€щихс€ к предмету коллективных. »з этой части в юрисдикции трудовых су≠дов следовало бы оставить споры, касающиес€:

1) 2) 3) 4) 5)

толковани€ и нарушений коллективных договоров и соглашений;

законности проведени€ забастовок;

размеров возмещени€ вреда, нанесенного незаконными забастовками;

статуса профсоюзов и иных представительных органов работников;

коллективной защиты индивидуальных прав работников; ѕредметом коллективных трудовых споров, не подпадающим под юрисдикцию трудовых судов, должен быть только один ХЧ изменение или установление новых условий труда, т.е. неурегулированные разногласи€ между работниками и работо≠дателем. «ат€нувшийс€ коллективный трудовой спор в форме забастовки также должен быть отнесен к юрисдикции трудовых судов. ѕри забастовке длительно≠стью, например, свыше двух мес€цев, инициирование обращени€ в соответствую≠щий трудовой суд должны иметь люба€ из сторон спора и государственный ин≠спектор труда,

¬ св€зи с тем, что трудовые отношени€ нос€т специфический характер, св€зан≠ный с подчиненностью одного субъекта правоотношений другому, не все принци-



ьт гражданского судопроизводства могут примен€тьс€ к рассмотрению трудовых юров. ѕроцедура рассмотрени€ трудовых дел должна быть более быстрой; долж-i[ отсутствовать некоторые формальности, присущие гражданскому процессу; <дам следовало бы про€вл€ть большую инициативу в ведении судебного процес-, привлечении доказательств. “рудовой процесс должен иметь специфические юбенноста в отношении представительства сторон, распределени€ бремени дока-1вани€, оценки доказательств. ќб€занность доказывани€ виновности работника в льшей степени должна возлагатьс€ на работодател€. “рудовые суды должны 1ть более доступны дл€ работников, чем обычные.

Ѕольшое значение в трудовом процессе должно придаватьс€ побуждению сто-н к примирению на всех стади€х процесса, так как отношени€ сторон основаны действии трудового договора, заключенного, как правило, на неопределенный,., длительный срок. ѕри таких услови€х сторонам необходимо стремитьс€ к со-(Ќению социального мира, а суды должны этому способствовать. “аким образом, специфические черты трудового права диктуют необходимость эмировани€ соответствующих процессуальных форм и институтов и в конечном ■ге процессуального трудового права. ѕредставл€етс€, что это должно бьггь вы-.;ено в создании “рудового процессуального кодекса.

самопроверки

6.  онтрольные задани€ и вопросы дл€

≈адание JV∞ 1. ƒайте ответ: Ђƒаї или ЂЌетї?

"рудовое право €вл€етс€ одним из институтов гражданского права.

адание Ћ! 2, (¬ыберите правильный вариант ответа).

) Ќаиболее независимыми от работодател€ представител€ми работай, i hitch;

) советы трудовых коллективов;) советы рабочих;, | профсоюзы;

i забастовочные комитеты; органы общественной самоде€тельности. ќсновной задачей трудового законодательства €вл€етс€: содействие росту производительности труда; содействие повышению качества работы;

регулирование трудовых отношений работников и работодателей; повышение эффективности общественного производства. доние JVs 3. («акончите предложение), точниками трудового права –оссии €вл€ютс€:

 онституци€ –‘;

законы (федеральные и субъектов федерации);

указы ѕрезидента –‘;

нормативные акты ѕравительства –‘, министерств и ведомств, акты ло≠кального регулировани€.


на1*11" ¬ последнее врем€ в российскую правовую систему все настойчив^

н€ют внедр€тьс€ новые источники трудового права:

м.

«адание є 4. (¬ыберите правильный вариант ответа)

1) —торонами трудовых отношений €вл€ютс€ работник н

€овой коллектив, работодатель). ра_

2) ¬хождение в профсоюз, объедин€ющий наемных работников, др”11* эа.
ботников, выполн€ющих административные функции, приводит к ■■■" ^
висимости, зависимости) профсоюза от работодател€. м,.

3) ¬ —Ўј в соответствии с национальным законодательством, ecJ"1 gr-

союз включает в свои состав лиц, относ€щихс€ к....... (работодателю, аƒ^ ы.

рации, техническому персоналу), даже самого низового звена, он не впрэ

ступать.... (партнером, оппонентом, представителем) работников

(индивидуальных, коллективных, многосторонних) переговорах.

¬опросы:

-у.

1)  акие существуют виды трудовых споров в зависимости от субъекз~"в
участвующих?

2)  аков пор€док создани€ комиссий по трудовым спорам в

довом законодательстве? ^

3) ¬ чем состоит принцип трипартизма при создании трудовых судов в cTf
«апада?, к

4) ѕочему при разрешении трудовых споров принцип побуждени€ —∞– -о.
примирению €вл€етс€ более важным, чем при разрешении большинства n*(lJX i
ров?

7. Ћитература

 

1. “рудовое право: ”чебник под ред. ќ.¬. —мирнова. ћ. “≈»—. 1996.

2. “олкунова ¬.Ќ., √усов  .Ќ. “рудовое право –оссии: ”чебное по
ред. ¬.Ќ. “олкуновой. ћ. ёрист. 1995.

3.  иселев ».я. —равнительное и международное трудовое право.
вузов. ћ. ƒело. 1999.

4.  онституци€ –‘. ћ. ёрид. лит., 1993. уда

5.  онвенции и рекомендации, прин€тые ћеждународной  онференций" ^
(1957-1990). “. II. ћеждународное Ѕюро “руда. ∆енева. 1991.

6.  одекс законов о труде –‘,.0.

7. «акон –‘ Ђќ профессиональных союзах, их правах и гаранти€х д刓&п

8. »ванов —.ј. “рудовое право переходного периода: новые источники-
ƒэрство и право. 1996. є 1. ' и€

9. »ванов —.ј. “рудовое право переходного периода: проблемы использ<?в
зарубежного опыта. √осударство и право. 1995. є 3.

10. ƒз ћи€и. японский феномен. “руд. 1991, 20 феврал€.


1. ѕон€тие рынка труда, его границы


■■*

√лава 2.2. –џЌќ  “–”ƒј » ≈√ќ ‘”Ќ ÷»»

ѕлан:

ие рынка труда, его границы

игтруктура рынка труда

фика предпосылок российской безработицы

мьиые задани€ и задачи дл€ самопроверки

(тура


¬ развитом товарном хоз€йстве существуют множество рынков, различающих≠с€ своим предметом (объектом купли-продажи). ѕо мере углублени€ разделени€ труда, €вл€ющегос€ естественной базой товарного обмена, происходит и все большее дробление рынков, углубл€етс€ их специализаци€. “е или иные особенно≠сти структурного развити€ экономики разных стран отражаютс€ и в степени разви≠тости отдельных разновидностей рынков.

–ынок труда обычно присутствует в любой стране с рыночным хоз€йством вне зависимости от отраслевой структуры экономики. ¬ рыночном хоз€йстве, где ра≠боча€ сила товар, движение работников-собственников своей рабочей силы отно≠сительно рабочих мест опосредуетс€ рынком труда. Ќа рынке труда осуществл€ет≠с€ купл€-продажа рабочей силы.  огда собственник рабочего места закупит рабочую силу, создаютс€ экономические и юридические предпосылки соединени€ основных факторов хоз€йственной де€тельности в производственном процессе. “аким образом, рынок труда Ч это совокупный спрос и предложение рабочей си≠лы, которым опосредуетс€ движение относительно рабочих мест и размещение экономически активного населении по сферам хоз€йственной де€тельности в от≠раслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификаци≠онном разрезах. –ыночный механизм сочетает в себе как начала саморегулирова≠ни€ в ходе конкуренции, так и направленное воздействие со стороны государства.

–ынок труда в основе своей €вление объективное в том смысле, что определ€≠етс€ оно характером социально-экономических отношений в обществе независимо от воли людей. ≈сли рабоча€ сила в услови€х данного общества €вл€етс€ товаром и само соединение факторов производства (наемной рабочей силы и средств про≠изводства) опосредуетс€ куплей-продажей труда, то рынок труда налицо. ”ровень же развитости рынка труда (его цивилизованности) зависит от того, в какой степе≠ни сложилась инфраструктура этого рынка, в какой степени она содержит разно≠образные институты, способствующие функционированию рынка труда. ”казан≠на€ инфраструктура, естественно, результат осознанных акций, а значит, в отличие от самого рынка, объективного характера не имеюща€.

¬ зависимости от пространственного ареала, охватываемого теми или иными рынками труда, последние подраздел€ютс€ на рынки региональные, общегосудар≠ственные, мировой. —тепень интегрированноеЩ региональных рынков труда в бо≠лее широкий рынок труда тем выше, чем при прочих равных услови€х мобильнее рабоча€ сила и чем более развита инфраструктура соответствующего рынка труда.

Ќа рынке труда складываютс€ отношени€ между работодател€ми и наемными работниками, опосредующие соединение рабочей силы со средствами производст≠ва. “ем самым удовлетвор€етс€ потребность первых Ч в труде, а вторых Ч в за≠работной плате.

Ѕольшинство исследователей считает, что такие отношени€ формируютс€ на базе закона стоимости рабочей силы. Ќо есть и такие, кто рассматривает формиро≠вание цен на рынке труда с позиций Ђпредельной полезности последнего рабоче≠гої (маржинализм).

ќднако ни проблема базы рыночной цены труда, ни проблема демографиче≠ской, территориальной или иной сегментации и пр., как бы важны они ни были, не




тс€ основными в данной главе. ƒело в том, что среди экономистов-8» ќ¬ получила известное распространение, во многом под вли€нием запад-■ченых, точка зрени€, что все экономически активное население (зан€тые безработные) пребывает на рынке труда. “ака€ позици€ внушает сомнени€, хї такого толковани€ среди российских ученых тем более странен, что как показано ниже, сама эта трактовка противоречит элементарным теоретнче-осылкам.

ежде всего этот подход недооценивает различи€ между такими специфичен сферами де€тельности как сферы производства и обращени€. ћежду тем i из них принадлежит свое особое место в воспроизводственном цикле. »г->вание этого может существенно исказить картину воспроизводственного са, в частности, воспроизводства рабочей силы и характера присущих этому су внутренних взаимосв€зей. »гнориру€ разницу между воспроизводством ценнем така€ трактовка по существу расшир€ет границы рынка, свод€ на ос производство.

ствительно, если все экономически активное население пребывает на рынке ■о fie остаетс€ места дл€ собственно труда, ибо на рынке торгуют своим то-1 не используют рабочую силу в производственных цел€х. рбность такого подхода –осси€ ошущает на себе. ѕоп€тна€ динамика реаль-пора экономики (в первую очередь, промышленности, строительства, сель-шйства) к сожалению, не компенсируетс€ существенным ростом кредитно-тых структур и р€да отраслей непроизводственной сферы. ѕлоды этого Ч оссийского рынка иностранной продукцией, хронические дефициты бюдже-уровне…, неплатежи, голодающие работники бюджетной сферы и т.п. уго» стороны, така€ позици€ непоследовательна и в трактовке рынка труда гента сферы обращени€,  ак известно, на рынке объект находитс€ в про-■мена, т.е. смены формы стоимости (товарна€ Ч способность человека к >мениваетс€ на денежную Ч заработную плату). ќднако этот обмен, от-; исчерпывает собой сферу обращени€. «а пределами рынка существуют.ie процессы, которые хоть и относ€тс€ к сфере обращени€, но имеют вне-[й характер, ^го св€зано как с обращением обычных товаров, так и с об-и рабочей силы.

(-продажа товара (когда речь идет об обычных товарах) опосредует пере-

)а от продавца к покупателю, в ходе чего происходит смена собственника

этом суть купли-продажи как рыночного процесса. Ќо к сфере обраще-

ер расширительной трактовки рынка труда российскими специалистами мы находим на ^ебника ЂЁкономика труда н социаиьно-трудовые отношени€ї (»здательство ћосков-шретвенного ”ниверситета, 1996).

126 читаем: Ђ√лавнымї составными част€ми рынка труда €вл€ютс€: совокупное пред-), охватывающее вск> наемную рабочую силу из числа экономически активного иасе-вокупный спрос (—), как синоним общей потребности экономики в рабочей си.ре. Ёти 1ис в своем единстве определ€ют емкость совокупного рынка грудаї, жадных ученых встречаютс€ специалисты, не раздел€ющие расширитель!гую трак-1 труда.   их числу принадлежат –.ƒ. «реиберг и –. —мит, которые пишут: Ђ..рынок if г из всех тех, то покупает или продает труд... ¬ любой конкретный день буквально л и тыс€чи работников наход€тс€ Ђна рынкеї и пытаютс€ совершить эту сделкуї (—о-кономнка труда. “еори€ и юсударственна€ политика, Ч с. 32. ѕер. с англ, »здатемгьст-:о10|їсударствснно|то ”ниверситета 19%).


относ€тс€ и некоторые процессы внерыночного характера. Ќапример, процес≠сы св€занные с издержками обращени€ по поддержанию денежного хоз€йства гзамена пришедших в негодность купюр и монет, обсчет денежной массы вне рын≠ка и т.д.)- “от факт, что это чистые издержки обращени€, несомненно, говорит о принадлежности этого €влени€ к сфере обращени€. Ќо очевидно и то, что они эк-зогенны по отношению к рынку. ”же этот пример подтверждает возможность вне≠рыночных элементов в сфере обращени€.1

Ќечто подобное имеет место и в сфере обращени€ рабочей силы, хот€ и со сво≠ей спецификой.  упл€-продажа рабочей силы в отличие от других товаров не со≠провождаетс€ сменой ее собственников, поскольку рабоча€ сила переходит в рас≠пор€жение покупател€ не навсегда, а лишь на врем€ труда. »ными словами, в результате купли-продажи рабочей силы к покупателю (работодателю) переходит лишь право использовани€ способности к труду работника. –аботодатель стано≠витс€ и собственником созданного продукта.

ѕоскольку при купле-продаже рабочей силы последн€€ и будучи проданной, не мен€ег собственника, а остаетс€ принадлежностью работника, врем€ от времени воз≠никает необходимость в корректировках условий оплаты труда и использовани€ труда, чего не происходит при купле-продаже обычных товаров, проданных раз и навсегда и сменивших собственника. »меетс€ в виду, что в соответствии с измене≠ни€ми жизненных стандартов мен€ютс€ прин€тые нормы оплаты, продолжительно≠сти и интенсивности труда, соотношени€ труда и отдыха и т.д. ќднако поскольку это касаетс€ [Ўытой, уже используемой в конкретных хоз€йственных структурах рабо≠чей силы, купленной работодателем, покинувшей рынок труда и переместившейс€ в сферу производства, эти процессы хоть и относ€тс€ к сфере обращени€, но нос€т внерыночный характер. Ёто, по существу, продолжение процессов обращени€, со≠вершаемых в сфере производства (использование рабочей силы).

»ными словами, контракт ќ найме оформл€ет рыночный актЧ куплю-продажу рабочей силы. ƒальнейшие же корректировки условий найма, поскольку они ка≠саютс€ уже проданной, функционирующей рабочей силы, имеют внерыночный ха≠рактер, хот€ и протекают в сфере обращени€.2

Ќеобходимо добавить, что сторонники расширительной концепции не дают от≠ветов по крайней мере, но двум самоочевидным вопросам:

1)  акова цель пребывани€ на рынке труда людей, уже вошедших в контакт с ра≠
ботодател€ми, совершивших акт купли-продажи рабочей силы, удовлетворен≠
ных своим рабочим местом и соответствующих требовани€м работодател€?
ѕо-видимому, функции таких работников целиком переместились из сферы
обращени€ в сферу использовани€ рабочей силы, в сферу труда, и на рынке им
просто нечего делать.

2) ¬ чем экономический смысл рассмотрени€ всего экономически активного на≠
селени€ как пребывающего на рынке труда?  ак показал анализ, особого

1 — внерыночными €влени€ми в сфере обращени€ сталкиваемс€ и у ƒж. ћ  ейнса. ѕо  ейнсу искусственное повышение совокупного спроса достигаетс€ манипулированием экзогенными по отношению крынку методами, прежде всего, увеличением юсударствеиного долга и эмиссией.

" —ледует иметь в виду, что принадлежность процесса к одной сфере, а протекание ею в дру≠гой, не така€ уж редкость. ¬спомним о, так называемых, Ђдополнительныхї издержках обращени€ (хранени€, транспортировки, фасовки), которые св€заны с продолжением процессов производства в сфер; обращени€.



[ь!сла в этом нет. ƒействительно, прохождение через рынок труда делит эк&. мически активное население на две части:

на тех, кто нашел своего нанимател€, обрел свое рабочее место и стал за≠н€тым;

и на тех, кто остаетс€ на рынке труда, продолжа€ подыскивать своего на≠нимател€ и рабочее место.

кономической точки зрени€, это важнейшее деление - на главную произво-иую силу общества Ч зан€тых и некий резерв рабочей силы (хоть и не все-;вое… воле).

лирительна€ трактовка рынка труда игнорирует это деление, вуалиру€ раз-нежду зан€тыми и безработными и вопреки здравому смыслу, пытаетс€ ьї на рынок труда ту часть экономически активного населени€, котора€ эывала там, обрела рабочие места и стала зан€тым населением. ƒеление пески активного населени€ на зан€тых и безработных есть результат юннровани€ рынка труда. Ќе видеть этого Ч значит отрицать очевидное ировать одну из реальных функций рынка труда.

мотрение всего экономически активного населени€ как перманентно нре-lero на рынке не может быть оправдано и ссылкой на понимание слива > как синонима термина Ђрыночна€ экономикаї.

ервых, речь идет не о рынке вообще, а о рынке труда как конкретной раз-сти рынка, с которой пон€тие Ђрыночна€ экономикаї никак не образует (ственного синонимического р€да.

орых, даже понимание рынка как однозначною с пон€тием Ђрыночна€ эко-не отрицает самосто€тельного существовани€ €влени€ Ђрынокї, как некоею нстваї экономических действий на основе товарообменных отношений, ность именно такого €влени€ и представл€ет собой рынок труда, [ыслеиноегь пребывани€ на рынке труда зан€того населени€ подтвержда-:м соображением, что на любом рынке собственно рыночное значение шь неудовлетворенный спрос на тот или иной товар, поскольку только гл€ет объем продаж-покупок, т.е. емкость соответствующего рынка. „то, удовлетворенного спроса то он переносит действие из сферы обращени€ в }: но иную сферу Ч сферу потреблени€. Ќеудовлетворенный спрос на рын-олицетвор€ют собой те продавцы рабочей силы, которые только еще i;J ;го нанимател€, и те работодатели, которые еще только подбирают себе ую рабочую силу. Ќашедшие же своего контрагента и заключившие до-1йме продавцы и покупатели труда покидают рынок труда и удал€ютс€ в ользовани€ рабочей силы.

ггами рынка труда, как вс€кого рынка, €вл€ютс€ продавец и покупатель. >тличие от прочих рынков, где любой индивид может фигурировать либо *ец, либо как покупатель, субъектами рынка труда €вл€ютс€ строго оп-е по своему социальному положению люди. “ак, в роли продавца всегда собственник своей рабочей силы (способность к труду), вынужденный ее в силу отсутстви€ у него собственных средств производства, а, следо-1 средств существовани€. ¬ роли же покупател€ оказываетс€ собствен-в производства, выступающий как работодатель.

1ение и развитие рынка труда предполагает возникновение структур, ющих совокупные интересы работников (профсоюзы) и собственников


оедств производства (союзы работодателей), которые в соответствующих случа€х также фигурируют как субъекты рынка труда.

Ќесколько сложнее обстоит дело с проблемой объекта рынка труда или пред≠ка купли-продажи.

–аспространено мнение, что действительным объектом купли-продажи на рын≠ке труда €вл€етс€ не труд, а способность к труду, т.е. рабоча€ сила человека. “ака€ точка зрени€ во многом базируетс€ на постулате  . ћаркса., что труд не может оыть объектом купли-продажи в силу того, что он (труд) как внешнее €вление воз≠никает только после того, как участники сделки (работник и работодатель) поки≠дают сферу обращени€ и удал€ютс€ в сферу производства. “олько там осуществ≠л€етс€ процесс труда как использование рабочей силы. ј то, чего не существовало до по€влени€ на рынке, не может быть предметом обмена. Ќа этом основании счи≠талось, что словосочетание Ђрынок трудаї вошло в научный оборот и усто€лось как термин, фактически синонимичный пон€тию Ђрынок рабочей силыї. ѕричем подразумевалось, что термин Ђрынок рабочей силыї более точен.'

¬ последнее врем€, однако, така€ позици€ подвергаетс€ сомнению. ¬ысказывает≠с€, например, такое мнение, что продаетс€-покупаетс€ Ђбудущий трудї. —торонники такой позиции пытаютс€ подкрепить ее ссыпкой на так называемую Ђпредоплатуї, т.е. практику перечислени€ денег за товар до его поставки в натуре. ’от€ такое €вле≠ние как Ђпредоплатаї имеет широкое распространение, особенно в сфере услуг, та≠кой довод вр€д ли можно рассматривать как вполне доказательный, поскольку все-таки в этом случае продаетс€ нечто, в данный момент не существующее.

ќднако анализ указанной позиции открывает в ней определенное рациональное зерно. ƒело ¬ том, что так называема€ Ђпредоплатаї имеет место, как правило, при расчетах фирм и других коммерческих структур со своей клиентурой (заказчика≠ми). „то касаетс€ расчетов работодател€ с наемным работником, то по обшему правилу они производ€тс€ уже после того, как работник затратил свой труд. “о есть оплачиваетс€ не будущий, а уже состо€вшийс€ овеществленный труд. ј это представл€ет собой уже не мнимую, во вс€ком случае, не проблематическую, а вполне реальную ценность.

ƒумаетс€, что вышеприведенные соображени€ свидетельствуют ¬ пользу того, что действительным объектом купли-продажи на рынке труда €вл€етс€ именно труд.

¬озможное здесь возражение может состо€ть в следующем: если к моменту выплаты заработной платы в распор€жении работодател€ оказываетс€ затраченный труд в овеществленном виде, т.е. продукт, не сводитс€ ли купл€-продажа труда к акту купли-продажи продукта? Ќет, не сводитс€.

ƒело в том, что продукт реализуетс€ на рынке по цене в основе, которой лежит стоимость продукта, имеюща€ своим источником согласно учению физиократов труд, землю и капитал. ѕри купле-продаже труда последний обмениваетс€ на эк≠вивалент стоимости созданной именно трудом, соответствующей только части стоимости произведенного продукта. Ёта часть товарной стоимости представл€ет собой овеществленный труд. ѕри этом в момент вышиты заработной платы опла≠чиваетс€ не рабоча€ сила (способность к труду в потенции), а уже реализованна€ это способность, овеществленна€ в продукте, часть необходимости которой (соот-

—м. Ђ¬опросы зкономнкиї. 1998. є 1. Ч с. 35,



ггствующа€ затраченному труду) передаетс€ работнику в виде заработной платы, се дело в том, что в момент заключени€ контракта о найме между работником и 1ботодателем рабоча€ сила существует еще Ђin potencyї, тогда как реальна€ oima-

1 труда осуществл€етс€ уже после его совершени€, когда созданный продукт уже
годитс€ в распор€жении работодател€ Ђde factoї,

Ёто подтверждает, что поскольку реально оплачиваетс€ уже состо€вшийс€,!еществленный в продукте труд, то именно он (труд) €вл€етс€ действительным (ъектом купли-продажи на рынке “руда.

—воеобразным вариантом расширительной трактовки рынка труда €вл€етс€ вы-азываемое некоторыми авторами мнение, что в состав рынка труда входит и ры-iK рабочих мест. ѕризнава€ наличие тесных взаимосв€зей между этими рынками, итаем, что така€ позици€ вр€д ли заслуживает поддержки. ≈® сторонники не итывают экономической специфики субъектов обоих рынков. —убъектами рынка уда (об этом сказано выше) €вл€ютс€ как наемные работники (собственники оей рабочей силы), так и работодатели (собственники средств производства, в м числе и в форме рабочих мест). Ќа рынке труда сход€тс€ и те, и другие, со-рша€ куплю-продажу рабочей силы и заключа€ договор найма.

–абочие места на рынке труда не обращаютс€. Ёто объект другого рынка,, |нка рабочих мест. ≈го субъектами выступают лишь собственники средств про-водства, поскольку оборот рабочих мест совершаетс€ только между ними. Ќаем-ie работники в этом обороте не участвуют по причине отсутстви€ требуемых де- _ жных ресурсов. (≈сли бы у носителей рабочей силы имелись возможности І купки средств производства, они не были бы вынуждены продавать свою рабо-ю силу).

“аким образом, различие средств обращени€ (рабоча€ сила и рабочие места), а еже несовпадение контрагентов (продавец рабочей силы и работодатель как по-затель на рынке труда) и собственников рабочих мест (в качестве, как продав-в, так и покупателей на рынке рабочих мест) дают основани€ считать рынки еда и рабочих мест самосто€тельными и автономными.

  числу немногих попыток обосновать расширительную трактовку рынка тру-относитс€ тезис: Ђќтношени€ купли-продажи непрерывны от найма работников их увольнени€... ѕоэтому в рыночной экономике рынок труда охватывает всех юобных работать по найму: как зан€тых, так и не зан€тых наемным трудомї.1 ќтметим, что Ђотношени€ купли-продажи трудаї моментом найма не начина-с€, а завершаютс€, поскольку сам факт найма означает, что стороны достигли лашени€ о его услови€х.

„то касаетс€ тезиса о непрерывном, дл€щемс€ характере отношений купли-щажи на рынке труда, то он не выдерживает критики с точки зрени€ юридиче-

'….

¬о-первых, акт заключени€ трудового договора свидетельствует, что стороны [шли к согласию по всем основным услови€м найма (контракта), чтобы, завер-в отношени€ купли-продажи, покинуть рынок и переместитьс€ в сферу труда. ¬о-вторых, если бы отношени€ купли-продажи продолжались непрерывно оть до увольнени€, было бы невозможно зафиксировать дату заключени€ тру-

¬.ј. ѕавленков Ђ–ынок трудаї. ћосква, 1992., Ч с. 9.

2 —м. ст. 15  «о“ –‘, ћосква, 1997 г.


аового договора (контракта), об€зательную дл€ любого документа и без которой невозможно исчисление трудового стажа.

Ќаконец, в-третьих, если бы отношени€ купли-продажи на рынке труда про≠должались бы безостановочно, стороны, в частности, работодатель, был бы вправе прервать их в любой момент, объ€вив куплю-продажу рабочей силы несосто€в≠шейс€. Ќа самом деле права и об€занности по заключенному трудовому контракту действуют в течении всего срока трудового логовора (контракта) и защищены осо≠бым пор€дком расторжени€ трудового договора.

»так, каково содержание рынка? »з кого состоит та часть экономически актив≠ного населени€, котора€, действительно, остаетс€ на рынке труда, иными словами, каковы границы рынка труда?

¬о-первых, это те, кто, будучи незан€тым, ищет рабочее место.

¬о-вторых, это те, кто хоть и имеет зан€тие, но не удовлетворен работой и по≠дыскивает другое или дополнительное рабочее место.

¬-третьих, незан€тые, но наход€щиес€ под риском потери рабочего места. ¬ сумме это определ€ет предложение труда.

—прос же на труд предъ€вл€ют владельцы рабочих мест. Ётот спрос складыва≠етс€, во-первых, из числа вакансий; во-вторых, из количества работников, не удов≠летвор€ющих работодател€ и которым он ищет замену.

Ётим определ€етс€ главное содержание рынка, его объем и соотношение спро≠са и предложени€ рабочей силы, что в свою очередь, определ€ет конъюнктуру

рынка труда.

»зложенные соображени€ позвол€ют Ђоконтуритьї основные категории, св€≠занные с рынком труда и четче представить количественные соотношени€ между

Ђими.

ќсновой трудового потенциала страны €вл€егс€ ее экономически активное на≠селение, состо€щее из зан€тых и безработных (см. табл. 1).

 

  ћетодика ћќ“ ћетодика ‘—«
млн. чел. % млн. чел. %
Ёкономически активное населе≠ние, всего н том числе 72,7 100,0 68,4 100,0
зан€тые 65,9 90,6 65,9 96,3
безработные 6,8 9,4 2,5 3,7

“аблица 1 Ёкономически активное население –оссии на конец 1996 г.

 ак видим, расчеты экономически активного населени€ и его фактической структуры существенно разн€тьс€ в зависимости от примен€емой методики расче≠та безработицы. ’от€ и та, и друга€ цифры имеют свои слабые стороны, ћетодика ‘едеральной —





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-11-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 351 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—воим успехом € об€зана тому, что никогда не оправдывалась и не принимала оправданий от других. © ‘лоренс Ќайтингейл
==> читать все изречени€...

1479 - | 1305 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.187 с.