Система нормативно-правовых актов в РФ

(статьи в схеме указаны по Конституции РФ)

принимаемый в особом порядке органами законодательной власти и обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам регулирования общественной и государственной жизни

 

Основной закон государства, обладает наивысшей юридической силой, все остальные законы не должны противоречить Конституции РФ. В ней закреплены основы конституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство РФ, система органов государственной власти, основы местного самоуправления. Принимается референдумом

Конституция

 

Принимаются по вопросам прямо указанным в конституции РФ: Например, о референдуме (п. «в» ст. 84); о режиме военного и введении чрезвычайного положения (ч.3 ст.87, ст.88; о порядке деятельности Правительства РФ (ст. 114); о Конституционном Суде РФ (п. 3 ст.128) и др. (всего их 14). Предполагают более жесткий порядок принятия – одобрение не менее ¾ голосов членов Федерального Собрания и недопустимость президентского вето.

Федеральные конституционные законы

 

 

Основной вид законов в РФ. Регулируют различные стороны жизни общества и составляют текущее законодательство. Принимаются на основании и во исполнение конституции и конституционных законов и не могут им противоречить (ч.3 ст.76)

Федеральные законы

 

разновидность правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основании закона и во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний, или их толкования, или установления первичных норм

 

Ведомственные акты

Указы Президента

Постановления правительства

Создаются для руководства той или иной сферой деятельности. Регулируют основные виды служебной деятельности, но могут распространяться на всех граждан.

Конкретизируют и детализируют действующие законы. Имеют приоритетное значение по отношению к др. подзаконным актам. Обязательны для исполнения на всей территории РФ (ч.2 ст. 90)

Направлены на выработку механизма, порядка исполнения законов

 

 

Уставы муниципальных образований, решения органов самоуправления, постановления, распоряжения глав местных администраций. Обязательны для исполнения всеми, находящимися на территории организациями и гражданами.

НПА органов местного самоуправления

 

Схема 22

Действие нормативного акта – обязательность его исполнения в течение определенного времени, на определенной территории и в отношении конкретного круга лиц, органов, организаций

ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ

 

Действие акта на территории. В понятие территории государства входит: суша с недрами и континентальный шельф; воды; воздушное пространство в пределах сухопутных границ и шельфа; коммуникации, морские, речные, воздушные суда под флагом страны, территория посольств и представительств за рубежом

По истечении сроков

По истечении определенного срока с момента опубликования

В случае официальной отмены

Политико-правовое состояние

С изменением обстоятельств, на которые был рассчитан акт

С момента опубликования

предполагает действие акта – в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа.

Граждане государства. * *нормы УК РФ распространяются на граждан РФ и за пределами РФ

С момента принятия или подписания

Иностранные граждане* *1. иностранные граждане не могут избираться и быть избранными 2. не могут занимать должности в силовых структурах РФ 3. Иностранные граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности

в связи с фактической заменой другим НПА, регулирующим ту же группу общественных отношений

С момента регистрации

С даты или наступления обстоятельств, указанных в самом акте

Распространение действия акта за пределы территории юрисдикции данного органа (например, использование иностранного законодательства по спорам о внешнеторговой деятельности). Применяется лишь постольку, поскольку субъект допускает действие на своей территории «чужих» норм

Общее правило: закон обратной силы не имеет. Обратная сила закона - распространение действия закона на случаи, имевшие место до вступления его в силу.

 

 

Лица без гражданства

Если закон специально предусматривает распространение своих норм на действия в прошлом. Не допускается, если ухудшает положение граждан

Если закон смягчает или устраняет уголовную или административную ответственность

Профессиональная принадлежность

Иные основания

Тема 5: Система российского права.

Характеристика отраслей российского права

Схема 23

ПОНЯТИЕ И СВОЙСТВА СИСТЕМЫ ПРАВА

СИСТЕМА ПРАВА

Исторически сложившееся внутреннее строение права, отражающее характер взаимосвязи его элементов (отраслей, подотраслей и институтов), выделенных в соответствии с предметом и методом правового регулирования

 

 

Система права складывается объективно как отражение исторически обусловленных и реально существующих общественных отношений и потребностей в их урегулировании. Каждому историческому типу права присуща своя система, отражающая особенности этого типа государства. Законодатель не может произвольно изменять исторический тип права. Он лишь юридически оформляет потребности общественного развития. (Например, законодатель США даже при большом желании не может создать отрасль колхозного права)

ОБЪЕКТИВНОСТЬ

 

 

Единство системы права обусловлено: 1. единством государственной воли, зафиксированной в праве, 2. общностью принципов национальной правовой системы, которые придают правовому материалу целостность и согласованность, 3. единством конечных целей и задач правового регулирования.

ЕДИНСТВО И СОГЛАСОВАННОСТЬ

 

Заключается в наличии в нем своеобразного механизма саморегулирования, призванного разрешать противоречия норм права (коллизии), вызванные как многообразием и противоречивостью общественных отношений, так и сложностью процесса правотворчества. Не смотря на существующие противоречия правовые нормы представляют целостную правовою реальность, подчиняющуюся определенным внутренним закономерностям

непротиворечивость и целостность

 

ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ

Способность к дифференциации (делению) обусловлена многообразием общественных отношений, регулируемых правом и выражается в распределении правовых норм по отраслям, институтам. подотраслям. Нормы права различаются по содержанию, сферам действия, методам регулирования, форме выраженияи т.д.

 

Проявляется в том, что система права складывается из норм разной юридической силы, что обусловлено иерархичностью органов государства, издающих нормы права

ИЕРАРХИЧНОСТЬ

 

 

СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ ПРАВА

Схема 24

 

 

НОРМА

Первичный элемент системы права. формально-определенное правило поведения, возлагающее на участников регулируемых отношений права и обязанности

 

Объективно обособившаяся совокупность взаимосвязанных юридических норм, (их первичная общность), регулирующих определенный вид общественных отношений. Институт регулирует не всю родовую совокупность общественных отношений, а лишь отдельные стороны и особенности. Характеризуются следующими чертами: 1. Однородностью фактического содержания, 2. Юридическим единством норм (нормы, составляющие институт, выступают как единый согласованный комплекс), 3. Нормативной обособленностью (закрепляются в виде глав, разделов). Пример: институт гражданства, институт алиментных обязательств и др.

ИНСТИТУТ

 

ПОДОТРАСЛЬ

Совокупность нескольких однородных институтов. Внешним выражением подотрасли является наличие в ней такой группы норм, которая содержит общие принципиальные положения, присущие нескольким (но не всем) правовым институтам данной отрасли. Например в гражданском праве – авторское право, в государственном – избирательное право и т.д.

 

Система правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений с помощью соответствующего режима (набора методов) правового регулирования. Наиболее крупное подразделение системы права. Определяется качественной однородностью той или иной области общественных отношений.

ОТРАСЛЬ

 

Схема 25

СООТНОШЕНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМЫ ПРАВА

 

 

 

Схема 26

КЛАССИФИКАЦИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

 

1.Регулирует статус и порядок деятельности государственных органов, отношения граждан с государством по поводу реализации публичного (общественного) интереса. 2. имеет императивную природу 3. Характеризуется юридической неравноправностью сторон, подчиненностью в порядке иерархии 4. Публичные отношения регулируются из единого центра – государства и его органов. Государство всегда является одной из сторон публичных правоотношений. 5. Принцип: разрешено то, что дозволено правом

Содержание установленных прав

Совокупность отраслей права, в которых основной упор делается на установление прав и обязанностей субъектов. Регулирует реально складывающиеся между людьми и их объединениями отношения. Эти нормы закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, порядок образования и функционирования государственных органов и т.п.

 

1. регулируют правоотношения между гражданами, организациями, объединениями по поводу реализации частного интереса (личные, имущественные, семейные и т.п. отношения). 2. имеет договорную природу 3. Характеризуется равенством сторон (даже если одной из сторон в этих отношениях является государство); автономиейволи, свободой и самостоятельностью участников отношений. 4. Вмешательство государства в сферу этих отношений ограничено функцией защиты частного интереса. 5. принцип: разрешено все, что не запрещено

Форма осуществления

Совокупность отраслей, нормы которых в основном направлены на установление порядка осуществления и защиты прав и обязанностей,определяют порядок разрешения споров, расследования и судебного рассмотрения правонарушений, регламентируют чисто процедурные вопросы. В соответствии с Конституцией в РФ выделяют: конституционный, административный, уголовный, арбитражный, гражданский процессы.

Схема 27