Роль светской школы в формировании толерантного сознания в условиях поликонфессионального общества[19]

Введение

Светский характер образования – один из основополагающих принципов политики Российского государства в сфере образования, зафиксированный в Конституции и ряде федеральных законов Российской Федерации. Его суть состоит в том, что государственные и муниципальные средние общеобразовательные, средние специальные и высшие учебные заведения осуществляют образовательно-воспитательный процесс религиозно нейтрально, не преследуя цели формирования того или иного отношения к религии как типу мировоззрения. Другими словами, в светской школе не должно быть места ни проповеди той или иной религии, ни атеистической пропаганде.

Формирование светской системы образования, начавшееся в России чуть более десяти лет назад, идет довольно трудно и сопровождается весьма противоречивыми обстоятельствами, связанными, как нам кажется, с недостаточно четким пониманием самого принципа светскости как на уровне государственных структур, в частности Министерством образования РФ, так и самими религиозными объединениями, усматривающими в данном принципе доминирование в системе образования и воспитания атеистического мировоззрения и даже запрет на всякое религиозное знание. В связи с этим представляется уместным еще раз остановиться на основных принципах взаимодействия государства и религиозных объединений в сфере образования, на определении принципа светскости образования в государственной и муниципальной школе, а также попытаться дать оценку тем противоречивым моментам в жизни нашего общества, которые связаны, в частности, с тенденциями к клерикализации учреждений образования, и наметить возможные пути конструктивного взаимодействия государства с религиозными объединениями в сфере образования.

Принцип светскости образования

Что же означает светский характер образования? Прежде чем ответить на этот вопрос, следует подчеркнуть, что светский характер образования базируется на принципе светскости самого Российского государства. Так, Конституция Российской Федерации в статье 14 устанавливает:

«1. Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом».

Это означает, как минимум, следующее:

- в светском государстве признаётся приоритет науки, плюрализм мировоззренческих установок, причем границы плюрализма проходят там, где они не задевают интересы других людей и государства в целом;

- государство не отдает предпочтения ни одному из вероучений в своей внутренней и внешней политике, оно призвано уважать принципы духовной жизни своего народа.[3]

Исходя из принципа светскости Российского государства, светский характер образования означает:

1. Недопустимость в государственных и муниципальных учебных заведениях обучения учащихся и студентов религии с целью принятия ими вероучения определенной конфессии, отсутствие вероучительных предметов в образовательных программах и в сетке обязательных занятий.

2. Исключение какого бы то ни было вмешательства религиозных организаций в содержание и организацию учебного процесса в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, недопустимость цензуры с их стороны программ, учебников, учебных пособий.

3. Запрет на размещение в зданиях государственных и муниципальных учебных заведений религиозной символики, предметов культа, отправление религиозных обрядов, проведение мероприятий религиозного и миссионерского характера, любых форм религиозной пропаганды.

Обеспечение светского характера образования в государственных и муниципальных учебных заведениях означает исключительную прерогативу государства в организации государственной, муниципальной системы образования, в определении направленности содержания образования, недопустимость вмешательства религиозных организаций в образовательный процесс, вынесение религиозного образования и пропаганды вероучений за пределы сферы деятельности светской школы. Светская школапризвана осуществлять образовательно-воспитательный процесс религиозно нейтрально, не преследуя цели формирования того или иного отношения к религии.

Светская школа – гарантия соблюдения принципа свободы совести и свободы вероисповедания, что обеспечивается ее индифферентностью в вопросах религии, философии и политики. Религиозное образование и воспитание не предусмотрено учебными программами, но может осуществляться по желанию детей, их родителей или лиц, их заменяющих, вне учебного заведения.

Следует подчеркнуть, что светский характер образования не есть атеистический. Атеистическая пропаганда, равно как и религиозная, в государственных и муниципальных школах должна быть исключена. В этом смысле Т.А. Кудрина права, утверждая, что советская школа не была и не могла быть светской.[4]

Такая постановка вопроса вовсе не означает ограничения возможности или необходимости широкого ознакомления учащихся и студентов с религией, многообразием религиозных феноменов, их ролью в истории, культуре отдельных стран и народов. Эти знания необходимы современному образованному человеку для достижения высокого уровня культуры, широты кругозора, полноты усвоения духовно-нравственных ценностей, накопленных человечеством, в том числе принципов мировоззренческой, религиозной и национальной терпимости. Следует подчеркнуть, что эту функцию в государственном образовательном стандарте выполняет курс «Религиоведение» («Основы религиоведения») и широкий комплекс религиоведческих дисциплин, рассматривающих религию в историческом, философском и культурологическом планах.

На данном этапе нам кажется необходимым провести различие между религиоведческим и религиозным образованием.[5]

Основные отличия между религиозным и религиоведческим образованием

Прежде всего, религиозное и религиоведческое образование отличаются между собой целеполаганием. Религиозное образование преследует цель укрепления религиозной веры в сознании учащегося, конфессиональное самоопределение, обучение догматам и обрядам определенной религии и, как итог, воцерковление. Религиоведческое образование предполагает освоение учащимися научных знаний о религии как социальном явлении и явлении культуры, о ее месте в духовной жизни общества, формирование всесторонне развитой личности, воспитание мировоззренческой, религиозной и национальной терпимости. Следует заметить, что и религиозное образование предполагает постановку подобной воспитательной цели.

Что касается содержания, то религиозное образование предполагает в первую очередь знакомство с вероучением, с догматами конкретной религии, изучение священных книг, норм и правил религиозного культа, системы нравственных и культовых предписаний, священной истории. Содержание же религиоведческого образования направлено на формирование знаний о религии как социальном явлении и явлении культуры, представлений о роли религии в истории и культуре конкретных стран и народов, изучение особенностей вероучения и культа, системы нравственных норм и ценностей различных религий, знакомство со священными книгами как литературными памятниками.

Если говорить об организации, системе финансирования, определении образовательного стандарта, то в случае религиозного образования за это отвечают сами религиозные организации, т. е. руководящие органы тех или иных конфессий, соответствующие отделы, епархиальные (региональные) управления, религиозные общины и т. д. К субъектам ответственности за религиоведческое образование относятся, прежде всего, государство в лице Министерства образования, другие министерства и ведомства, имеющие образовательные учреждения, органы управления образованием субъектов Российской Федерации, муниципальные органы власти и их отделы образования.

Наконец, если говорить о субъектах, реализующих эти две формы образования, то в случае с религиозным образованием таковыми являются духовные учебные заведения, конфессиональные общеобразовательные и высшие учебные заведения, воскресные школы и катехизаторские курсы при общинах. Религиоведческое же образование осуществляется в государственных вузах всех типов, государственных и муниципальных средних общеобразовательных и средних специальных учебных заведениях.

Четкое определение различий между религиоведческим и религиозным образованием помогает объективно оценить те противоречивые ситуации, которые возникают в нашем обществе в процессе выработки вероисповедной политики Российского государства в сфере образования.

Конституционно-правовое обеспечение светского характера образования

Система российского образования получила в последние годы довольно содержательное конституционно-правовое обеспечение. Зафиксирован, в частности, и один из основных принципов образования – его светский характер, что соответствует как современным тенденциям развития мирового сообщества, так и Основному закону Российской Федерации. В пакет документов, составляющих конституционно-правовую базу образования в государственных и муниципальных учреждениях, включены, прежде всего, международные законодательные акты, такие как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования, Конвенция о правах ребенка. В названных и во многих других международных документах подчеркивается неотъемлемое право ребенка на свободу совести и вероисповедания, на получение образования, пользование ценностями культуры вне зависимости от отношения к религии. Практически в каждом из международных соглашений предусмотрено отсутствие ограничений в обеспечении прав и свобод ребенка в отношении религии и убеждений, кроме тех, которые фиксируются законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других людей, удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.[6]

Право на свободу совести и его обеспечение в государственных и муниципальных учебных заведениях всех ступеней закреплено и в отечественном законодательстве, на котором мы остановимся подробнее. Так, в Законе Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 г. принципы государственной политики в области образования определены с учетом светского характера образования, а это означает, что государственные, муниципальные учебные заведения не должны формировать какого-либо отношения к религии. Содержание образования, говорится в данном законе, должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами, различными расовыми, национальными, этническими, религиозными и социальными группами; учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать ориентации обучающихся на свободный выбор взглядов и убеждений[7]. Законом, в частности, зафиксирован запрет на создание организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, органах управления образованием.

Эти же положения повторены были в Законе Российской Федерации "Об образовании" (с изменениями от 13 января 1996 г.).

Регулирование вопросов религиоведческого образования в общеобразовательной и специальной школе предусмотрено и Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях", принятым 26 сентября 1997 г. Статья 4 раскрывает специфику взаимодействия государства и религиозных объединений:

«1. Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед Законом.

2. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство … обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

3. Государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот … в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании»[8].

Иными словами, в Законе "О свободе совести и о религиозных объединениях" повторена статья 14 Конституции Российской Федерации. Ключевое понятие в ней – «светское государство». Это означает, что Российское государство религиозно нейтрально, принципиально не приемлет никакой из религиозных мировоззренческих систем в качестве официальной идеологии, в своей законотворческой деятельности и практической политике не исходит из предписаний какой-либо религии, предоставляя гражданам возможность свободно делать мировоззренческий или вероисповедный выбор.

Второе и третье положения пункта 1 статьи 4 указывают на практические пути и гарантии обеспечения светского характера Российского государства и последствия реализации принципа светского государства для религиозных организаций (равенство перед законом). Для реализации содержания и форм взаимодействия школы и церкви эти положения имеют основополагающее значение.

Особенно важна для нас в рамках данной работы статья 5 рассматриваемого закона, которая называется «Религиозное образование». В соответствии с ней обучение религии и религиозное воспитание своих последователей является одним из трех базовых признаков идентификации религиозного объединения (вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание). Обучение религии в этом случае осуществляется посредством культовой практики, а также в процессе специальных учебных занятий школ, действующих при общинах верующих.

В статье, в частности, отмечается: «1. Каждый имеет право на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими». Заметим: государство не регламентирует совместные формы религиозного образования, не несет ответственности за возможность получения и качество такого образования, это частное дело самого человека, его родителей, религиозной организации.

«2. Воспитание и образование детей осуществляется родителями или лицами, их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания». Обращает на себя внимание определенная неточность, повторяющаяся и в ряде других законодательных актов. Ребенком в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (ч. 1 статьи 54, ч. 2 статьи 64) признается лицо, не достигшее 18 лет. Из статьи 3 пункта 5 Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» следует, что самостоятельно решает вопрос о своем отношении к религии человек в возрасте 14 лет. В Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989 г. таковым признается «человеческое существо до достижения 18-летнего возраста».

Далее, в статье 5, говорится: «3. Религиозные организации вправе в соответствии со своими уставами и с законодательством Российской Федерации создавать образовательные учреждения». Для создания образовательного учреждения нужно, чтобы указание на такое право содержалось в гражданском уставе религиозной организации. Учитывая, что рассматриваемый закон и Закон «Об образовании» (1996 г.) различают общеобразовательные учреждения и учреждения среднего и высшего профессионального образования, в уставе религиозного объединения целесообразно конкретизировать соответствующее право. Кроме того, следует помнить, что учреждения профессионального религиозного образования могут быть созданы только централизованными религиозными организациями.

Пункт 4 статьи 5 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусматривает: «По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы».

Данная норма определяет, что обучение детей религии организует не государственное или муниципальное образовательное учреждение, а религиозная организация, т.е. зарегистрированное юридическое лицо, у которого возникают отношения с родителями по вопросам религиозного образования детей. Родители могут обратиться к администрации государственного или муниципального образовательного учреждения (школы), где обучаются их дети, с просьбой о предоставлении религиозной организации возможности на базе школы проводить обучение детей религии. Администрация после рассмотрения этого вопроса в соответствии с уставом своей школы в случае положительного отношения согласовывает его с органом местного самоуправления. Это правило распространяется на школу как муниципальную, так и государственную, в том числе учрежденную федеральным органом.

Из закона следует, что администрация должна получить согласие органа местного самоуправления, после чего она устанавливает отношения с религиозной организацией. Эти отношения носят характер гражданско-правового договора. Очевидно, в нем должны быть закреплены вопросы пользования помещениями и имуществом, ответственности, могут быть и особые требования, например, к состоянию здоровья преподавателей, направляемых религиозной организацией.

Таким образом, в соответствии с нормой пункта 2 статьи 4 Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» государство имеет обязанность и ответственность обеспечивать светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Следовательно, комментируемое положение не дает права ни религиозному объединению вмешиваться в содержание и организацию образовательного процесса в светской школе, ни администрации учебного заведения вводить обучение религии в сетку школьных занятий. Оно лишь предоставляет возможность использовать помещения школы для проведения занятий по обучению религии за рамками программы.

Таковы основные документы федерального уровня, регулирующие вопросы религиозного и религиоведческого образования, обеспечения свободы совести в сфере образования. В них зафиксирован светский характер образования, предполагающий, что школа (общеобразовательная и специальная) не формирует того или иного отношения к религии; что в ней запрещено создание религиозных организаций, отправление религиозного культа; что в процессе обучения и воспитания обеспечивается свобода совести, информации, свободное выражение собственных мыслей, мнений, убеждений; что выпускники государственных, муниципальных и религиозных образовательных учреждений имеют равные права на поступление в учебные заведения следующего уровня; что религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом; никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Примеры несовершенства правоприменительной практики

Несмотря на довольно-таки серьезное конституционно-правовое обеспечение принципа светскости государственного и муниципального образования, правоприменительная практика в этой сфере нуждается в совершенствовании. Не секрет, что во многих государственных и муниципальных образовательных учреждениях имеют место серьезные отступления от принципа светского характера образования. Эти отступления связаны в какой-то степени с непоследовательными действиями Минобразования РФ. Так, чуть более трех лет назад, министр образования, отвечая на вопрос, появятся ли в школе предметы религиозной направленности, заявил, что в школе таких предметов не будет, даже вопрос об этом не ставится. Тем не менее во все органы управления образованием субъектов Российской Федерации было разослано письмо Министерство Образования РФ «О примерном содержании предмета „Православная культура“». В Приложении к письму от 22.10.2002 (№14-52-876 ин /16) указывалось, что «изучение православной культуры в рамках настоящего примерного содержания является светским образованием, типом религиоведческого образования…», однако не нужно быть даже специалистом, чтобы прийти к выводу, что содержание этого образовательного стандарта носит чисто религиозный характер. Подобная непоследовательность Минобразования приводит к тому, что многие школы начинают вводить в учебный план в качестве обязательного предмет «Основы православной культуры». Так, в государственных школах Московской, Курской, Смоленской, Калининградской областей преподавание этого предмета уже идет полным ходом. Начиная с этого года катехизаторский отдел Екатеринбургской епархии организовал лекторий «Основы православия» для учителей общеобразовательных школ. По окончании цикла лекций и успешного выполнения итогового задания учителя получат удостоверения с правом преподавания курса «Основы православия».[9] А в одном из крупнейших городов Поволжья произошло и вовсе немыслимое. В самарской школе № 54 впервые в России была открыта церковь. Она была освящена, и первое молитвенное собрание в ней провел сам архиепископ Самарский и Сызранский Сергий. Он отметил, что «открытие первой школьной церкви – символическое событие на пути к духовному возрождению не только Самары, но и всей России».[10] Не следует забывать, однако, что в российских школах часто в одном классе обучаются дети не только из православных семей, но и из мусульманских, протестантских и др. Не явится ли введение нового предмета еще одним принципом, по которому можно будет делить на «наших» и «не наших», не грозит ли нам «опасность внести чувство взаимной враждебности в формирующиеся ученические умы?»[11]

Впрочем, как показывает практика, далеко не всегда интерес руководства образовательных учреждений к «Основам православной культуры» является следствием настойчивых требований РПЦ или давления некоего «православного большинства». Инициаторами введения подобного предмета в учебную программу, считает М.А. Жеребятьев, гораздо чаще выступают руководители и функционеры системы образования. Их позицию в данном случае можно охарактеризовать как «прагматизм в сочетании с модой».[12] Цель подобных занятий как она видится сторонникам появления нового предмета в сетке учебных занятий, заключается в формировании высоких моральных качеств личности и освоении ею богатств художественной культуры.

Еще более серьезная ситуация складывается в высшей школе в связи с введением Государственного образовательного стандарта по направлению «Теология». Проблема заключается, прежде всего, в том, что введение специальности «Теология», предполагающее подготовку богословов для преподавания теологических предметов в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, противоречит статье 14 Конституции Российской Федерации, согласно которой Российская Федерация – светское государство, а также статье 2 пункта 4 Закона Российской Федерации «Об образовании», которая гласит, что государственная политика в области образования «носит светский характер в государственных и муниципальных образовательных учреждениях»[13].

Не отрицая необходимости изучения в светских, в том числе государственных, образовательных учреждениях религиозно-познавательных, религиоведческих и религиозно-философских дисциплин, коллектив кафедры религиоведения РАГС, например, считает, что теология (богословие) не относится к вышеназванным предметам.[14] Общепризнано, что теология есть не просто знание о Боге, а система обоснования учения (православного, католического, протестантского и др.) о Боге и его атрибутах, о религиозной морали, канонических нормах церковной жизни и т.д. Введение данной дисциплины в светском вузе чревато межрелигиозными конфликтами, прежде всего из-за того, что теология, по определению, не может быть конфессионально нейтральной и всегда носит конкретный мировоззренческо-конфессиональный характер.

Проблема усугубляется еще и тем, что предлагаемый стандарт «Теологии» в значительной мере делает упор на православие. Ярким примером «православизации» высшей школы, которая без труда усматривается в введении стандарта по направлению «Теология», являются такие факты, как открытие и освящение храмов на территории государственных университетов, вручение студенческих билетов студентам факультетов теологии местными владыками и т. д. Сам по себе факт, что секретарем УМО по теологии является православный священник, вряд ли свидетельствует в пользу светского характера предлагаемого государственного стандарта.[15]

Случаи нарушения принципа светского характера образования, как правило, не встречают должной правовой оценки и противодействия со стороны органов исполнительной власти, органов образования и юстиции. В то же время не найдены и удовлетворительные критерии, позволяющие четко определять границу между реализацией права на свободу совести и нарушением светского характера образования. Иными словами, созданные в 90-е годы нормативно-правовые основы обеспечения свободы совести в государственной и муниципальной системе образования и практика их применения нуждаются в совершенствовании.

Возможные пути разрешения проблемы

Решение вопроса о взаимодействии системы образования и религии – не простое дело. Требуется долгий и взаимокорректный поиск золотой середины между крайностями идеологизированной системы образования, с одной стороны, и релятивистским, построенным на относительном характере любых истин и ценностей и сопряженным с исчезновением ясных представлений о добре и зле, образованием, с другой. В этом процессе, используя, может быть, различные подходы, методы и средства, могут и должны принять участие и государство, и учебные заведения, и религиозные организации. В самом общем плане обеспечение свободы совести в государственной и муниципальной школах предопределяется следующими моментами:

1. Не игнорируя роли и места религии в истории нашей страны и человечества в целом, государство вместе с тем должно оставаться последовательно нейтральным по отношению к различным религиям, не отдавая предпочтения ни верующим, ни неверующим.

2. Государственная программа общеобразовательной и высшей школ не должна ни насаждать, ни запрещать религиозные верования. Преподаватель должен ясно понимать разницу между преподаванием сведений о религии и религиозным (конфессиональным) образованием. Верующий учитель должен проявлять профессиональную честность, не навязывать собственных мировоззренческих установок своим ученикам.

3. Светский характер образования не отрицает возможности и необходимости широкого ознакомления учащихся и студентов с многообразием религиозных феноменов, их ролью в истории, культуре, современной жизни общества. Такие знания обеспечат современному молодому человеку довольно высокий уровень культуры, широту кругозора, полноту усвоения духовно-нравственных ценностей, накопленных человечеством. В государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования эти функции выполняет курс «Религиоведение» и широкий комплекс религиоведческих дисциплин, рассматривающих религию в историческом, социологическом, философском и культурологическом планах.[16]

4. Разговоры о религии не должны затрагивать чувства учащихся разных вероисповеданий. Каждый должен чувствовать себя комфортно при обсуждении вопросов религии.

5. Главная цель государственной и муниципальной школ – привитие ученикам религиозной терпимости, преодоление отчуждения на почве нетерпимости, страха перед чужим и неведомым иноверием. Толерантность и права человека, ребенка – основные ценности, которыми призваны руководствоваться все, заинтересованные в поиске оптимальных путей взаимодействия государства и религиозных объединений в сфере образования.

Итак, хотя не всегда интересы государства и религиозных объединений совпадают, у них, однако, есть общее поле деятельности. Это, прежде всего, интеграция общества с учетом его многонациональной и многоконфессиональной структуры, это проблема общественного согласия и толерантности, проблема компетентности общества и власти в оценке религиозного фактора, его роли в истории нашего народа, его возможностей содействовать консолидации и оздоровлению российского общества.

Церковь адвентистов седьмого дня и проблема образования

Свою позицию по рассматриваемой нами проблеме Церковь адвентистов седьмого дня выразила в недавно опубликованном документе «Основы социального учения Церкви христиан адвентистов седьмого дня в России» (М., 2003). Церковь с удовлетворением воспринимает основанную на Конституции РФ позицию государства относительно разделения религиозного и светского образования. По мнению Церкви, данное разделение позволит сохранить межконфессиональное согласие в такой многоконфессиональной и многонациональной стране, как Россия. В «Основах» говорится: «Государственная система образования в стране должна оставаться светской, полностью независимой от влияния какой либо одной или нескольких религиозных традиций или групп… В государственных образовательных учреждениях недопустимы ни пропаганда атеизма, ни насаждение религиозных воззрений, в том числе вероучения какой-либо одной конфессии».[17]

Высоко оценивая возможность осуществления религиозного просвещения детей и молодежи, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, Церковь предостерегает от опасности «теологизации» образования, сопряженной с насаждением конфессионально окрашенного мировоззрения. Вот почему, по мнению Церкви, преподавание знаний о религии должно иметь место исключительно в рамках религиоведения или иных религиоведческих дисциплин. Что же касается предоставляемой действующим Законом «О свободе совести и религиозных объединениях» возможности обучения детей религии в школах вне рамок образовательной программы, Церковь считает, что «религиозное просвещение в образовательных учреждениях любого уровня должно осуществляться исключительно на добровольной основе, а учащиеся и их родители должны иметь право выбора конфессионального содержания религиозного обучения».[18]

Церковь адвентистов седьмого дня полагает, что светская и религиозная образовательные системы могут и должны взаимодействовать, обогащая друг друга посредством обмена опытом, информацией, образовательными методиками и технологиями. По глубокому убеждению Церкви, подобное взаимодействие будет способствовать повышению эффективности совместных усилий в приобщении молодежи к высоким морально-этическим ценностям, к формированию здоровых привычек и уважительному отношению к культурным традициям нации.

Заключение

Анализ конституционно-правовых основ обеспечения свободы совести в системе государственных и муниципальных образовательных учреждений дает, таким образом, основание для следующих выводов.

1. Система образования в России получила в 90-х гг. довольно содержательное конституционно-правовое обеспечение, в котором зафиксирован один из основных принципов образования – его светский характер, что соответствует современным тенденциям развития общества, а также Конституции РФ.

2. Вместе с тем и в законодательстве, и особенно в правоприменительной практике имеют место существенные недостатки и противоречия. Речь идет об отсутствии четкой последовательности в действиях Министерства образования РФ в связи с активностью Русской православной церкви в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Речь идет о введении теологии в структуру государственного вузовского образования и включении в сетку образовательных предметов в общеобразовательной школе религиозно ориентированных дисциплин. Нам кажется, что позиция Министерства образования в данном вопросе не будет способствовать общественно-политической стабилизации в стране. В сфере образования складывается противоречивая ситуация: руководство системы государственного образования, вместо того чтобы отстаивать принцип светскости образования, перестало артикулировать необходимость внерелигиозного обучения, более того, оно поддерживает претензии РПЦ на интеграцию религиозного компонента в систему российского образования.

Обобщая анализ конституционно-правовой базы обеспечения свободы совести в системе образования Российской Федерации, еще раз подчеркнем: созданные в 90-х гг. конституционно-правовые основы обеспечения свободы совести в государственной и муниципальной системе образования нуждаются в совершенствовании. В еще большей степени требует совершенствования правоприменительная практика. Мы убеждены в том, что в такой многонациональной и многоконфессиональной стране, как Россия вероисповедная политика государства в сфере образования может быть эффективной только при условии, если она будет строиться на следующих принципах: светский характер государства и образования, правовое равенство верующих и религиозных организаций и неукоснительное соблюдение закона всеми без исключения государственными структурами и служащими.