История советской прокуратуры

До создания ортанов прокуратуры в стране (до 1922 г.) ее функции - надзор за правильным осу­ществлением законов осуществлялся Рабочей Крестьянской Инспекци­ей (РКИ), а также Народным комиссариатом юстиции (НКЮ) и его ме­стными органами в системе губернских исполкомов. Эти же функции выполнялись и органами Главного политического управления (ГПУ). Затем полномочия ВЧК по охране законности были переданы судебным органам. 28 мая 1922 г. было принято решение об уч­реждении в РСФСР государственной прокуратуры В утвержденном ВЦИК "Положении о проку­рорском надзоре" было сказано, что государственная прокуратура уч­реждается в целях "осуществления надзора за соблюдением законов и в интересах правильной постановки борьбы с преступностью". На органы прокуратуры возлагались функции, осуществляемые от имени государства по надзору за законной деятельностью всех ветвей власти, хозяйственных учреждений, общественных организаций и част­ных лиц путем возбуждения уголовного преследования против винов­ных и опротестования постановлений, принятых в нарушение закона; непосредственное наблюдение за деятельностью дознания ОПТУ; поддержание обвинения в суде; наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей. Прокуроры на практике иногда выходили за рамки своих полно­мочий, часто вмешивались в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных им ведомств, учреждений и предприятий, или не исполь­зовали представленные им полномочия по устранению нарушений за­конов и подзаконных актов. В этой связи серьезное значение для устра­нения этих недостатков сыграло "Положение о Верховном Суде СССР и прокуратуре Верховного Суда СССР" В нем определялись предмет и пределы общего прокурорского надзора (в число поднадзорных объек­тов включались и подразделения ОГПУ). Прокуратура Верховного суда Союза ССР, как из­жившая себя структура, была ликвидирована 17 декабря 1933 г. в связи с утверждением "Положения о прокуратуре Союза ССР". Прокуратура стала подотчетной только Совету Народных Комиссаров СССР (СНК СССР). Это обеспечивало независимость Прокурора СССР от влияния любых иных государственных органов и должностных лиц. Период культа личности И. В. Сталина оказался связанным со многими негативными процессами в области прокурорского надзора Обвинитель­ная и исправительно-трудовая политика была фактически сосредоточе­на в руках ОГПУ и НКВД. В годы Великой Отечественной Главным содержанием их деятельности стал надзор за соблюдением законов военного времени, что было подчинено защите и охране общественного порядка, надзору за выполнением зако­нов о труде, трудовой дисциплины, прав и законных интересов военно­служащих и членов их семей, охране государственной собственности от любых посягательств и другие В послевоенный период усилия прокурорских кадров были на­правлены н а укреп ление зак онности в о бласти эк ономики, о собенно в промышленности и сельском хозяйстве, на транспорте. важным событием в правовой жизни в стране рассматривалось принятие Правительством СССР 24 мая 1 955 г. "По­ложения о прокурорском надзоре в СССР". Этот серьезный норматив­ный акт впоследствии урегулировал многообразие вопросов организа­ции в деятельности прокуратуры Союза ССР и союзных республик, как неотъемлемой части всей прокурорской системы Советского Союза Следующий этап в истории развития прокуратуры Союза ССР и союзных республик был связан с принятием в стране новой Конститу­ции СССР 1977 г. Этот Основной закон имел специальное положение (гл. 21) о том, что организация и порядок деятельности прокуратуры Союза ССР определяются "Законом о прокуратуре СССР", который был принят 30 октября 1979 г. Закон о прокуратуре СССР 1979 г. действовал недолго. В связи с развалом Союза ССР при образовании Союза Независимых Государств (СНГ) прокуратура СССР своевременно преобразовалась в межгосудар­ственный орган и некоторое время активно действовала на территории всех суверенных государств, возникших на постсоветском пространст­ве. Правовой основой этого межгосударственного органа Союза Неза­висимых Государств стали бывшее союзное и республиканские законо­дательства о прокуратуре, а также новое законодательство образовав­шихся государств.