Предмет, цели, задачи и основные направления прокурорского надзора

Предмет, система и основные понятия учебного курса «Прокурорский надзор» в РФ

В современной учебной литературе прокурорский надзор понимается как

1. Специфический вид государственной деятельности

2. Самостоятельная отрасль права

3. Учебная дисциплина

Термин «прокуратура» происходит от латинского «procuro» - забочусь, обеспечиваю, предотвращаю.

В силу своего предназначения прокуратура призвана охранять и защищать права и свободы граждан, интересы общества и государства, укреплять законность и правопорядок, а чтобы реализовать возложенные на нее задачи прокуратура осуществляет особый вид государственной деятельности – прокурорский надзор.

Согласно ст. 129 КРФ, прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и генеральному прокурору РФ.

Данное положение находит свою конкретизацию в ФЗ от 17 января 1992 года №2202-I «о прокуратуре РФ», где закреплено, что прокуратура РФ это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющая от имени РФ надзор за соблюдение КРФ и исполнением законов и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Основные черты прокурорского надзора как специфического вида государственной деятельности:

1. Осуществляется специализированной системой органов, которая носит централизованный характер

2. Прокурорский надзор осуществляется от имени РФ - прокуратура призвана выполнять задачи, поставленные перед ней государством, представлять и защищать интересы граждан, общества и государства

3. Этот вид деятельности является особым и самостоятельным - поскольку не связан ни с одной ветвью (законодательной, исполнительной, судебной)

Прокурорский надзор как специфический вид государственной деятельности – это самостоятельная специфическая деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая от имени государства и состоящая в проверке точности соблюдения КРФ и исполнение законов, действующих на ее территории.

Прокурорский надзор как отрасль юридической науки означает сумму знаний о законодательстве, регулирующую деятельность прокуроров по осуществлению надзора, о формах, средствах и методах его осуществления, закономерностях развития общественных отношений в сфере осуществления надзора и тд.

Как отрасль науки прокурорский надзор тесно связан с такими как уголовный, гражданский и арбитражный процесс и рядом других.

Прокурорский надзор как учебная дисциплина это часть образовательных программ высших и средних учебных заведений. Предметом курса прокурорский надзор в РФ является правовые нормы определяющие назначение, функции, задачи, принципы организации и деятельности прокуратуры, систему и структуру ее органов, полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов. Курс прокурорского надзора состоит из общей и особенной частей.

В общую часть включены темы, содержание которых освещает назначение прокуратуры и прокурорского надзора: общая характеристика функций прокуратуры, принцип организации деятельности прокуратуры, история становления и развития прокуратуры, место и назначение прокуратуры в структуре государственных органов, система и структура органов и учреждений прокуратуры, служба в органах и учреждениях прокуратуры, кадры органов и учреждений прокуратуры, организация управления в органах прокуратуры.

Особенная часть изучает отрасль прокурорского надзора и иные правовые деятельности прокуратуры.

Курс прокурорский надзор тесно связан с рядом других юридических дисциплин:

1) В ТГП прокуратура рассматривается в аспекте ее роли в обеспечении законности и правопорядка, а прокурорский надзор в качестве одного из видов государственной деятельности.

2) Конституционное право РФ предусматривают изучение норм, определяющих основные положения организации прокуратуры, порядок назначения генерального прокурора РФ, место прокуратуры в системе других органах государства и взаимоотношение между ними.

3) Более всего смежных вопросов с курсом прокурорский надзор имеет учебная дисциплина Правоохранительные органы в РФ, одна из тем которой посвящена прокуратуре, ее задачам, функциям в системе органов, вопросам организации. Однако цель данной дисциплины дать общее представление о правоохранительных органах, не претендуя на глубину освещения каждого.

4) Курсы уголовного, гражданского и арбитражного процессе освещают соответственно полномочия прокурора в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве.

5) Административное право затрагивает вопрос полномочия прокурора при производстве по делам об административных правонарушениях

Курс прокурорского надзора имеет связь с большинством правовых дисциплин еще в одном аспекте – определение предметов прокурорского надзора применительно к отдельным его направлениям, конкретных задач прокурорских проверок, возможно только с соблюдением тех норм, которая изучается в рамках многих правовых дисциплин (трудовое, жилищное, земельное, уголовно-исполнительное право и тд.).