Успешность инновационных процессов или инновационной деятельности зависит от уровня развития адаптационной способности экономики, мощности ее инновационного потенциала. Состояние и уровень развития инновационного потенциала характеризуются следующими показателями (по стадиям цикла):
• уровнем научно-технических разработок (потенциальной конкурентоспособностью в сравнении с мировыми аналогами, количеством изобретений, патентов);
• состоянием и мощностью опытно-экспериментальной базы отраслей и предприятий;
• наличием резервных производственных площадей для освоения опытных образцов;
• уровнем технологической базы производства и технологического оборудования;
• наличием эффективных систем подготовки производства и ресурсов для серийного выпуска новой продукции;
• степенью инновационной активности предприятий, инновационной ориентации систем управления и сбыта (инновационным менеджментом, маркетингом, другими механизмами коммерциализации нововведений);
• системой подготовки кадров-инноваторов;
• финансовым обеспечением (объемами, источниками). Интенсивность и эффективность использования потенциала и всех его составляющих определяется в процессе инновационной деятельности, которая в свою очередь оценивается в мировой практике (по рекомендации ОЭСР) по следующим параметрам:
• долей новой продукции (освоенной в течение последних трех лет) в общем объеме производства промышленной продукции;
• развитием и обновлением технологий (процентным соотношением традиционных и прогрессивных технологий);
• внешнеторговым обменом продукцией высокой и средневысокой наукоемкости (долей в экспорте);
• участием предприятий в технологическом обмене и их долей на рынках инновационной продукции;
• участием предприятий в финансово-промышленных группах (ФПГ).
Статистический мониторинг в Беларуси отслеживает практически все указанные параметры.
Инновационная сфера в стране существовала и при плановой экономике, где отсутствовали рыночные институты, механизм внедрения новшеств носил административный, приказной характер и реализовывался в планах новой техники, обязательных к выполнению. Для этих целей был создан достаточно мощный отраслевой сектор науки: отраслевые НИИ и система опытно-конструкторских и технологических бюро (ОКТБ) на предприятиях.
Резкое ослабление отраслевых НИИ и сокращение числа ОКТБ в период распада СССР, демонтаж плановой экономики и возникший глубокий системный кризис усложнили проблему инноваций. В государствах—участниках СНГ, включая Беларусь, после 1991 г. удельный вес организаций, осуществляющих разработку и внедрение нововведений, упал в среднем до 5—6 % (ранее он составлял 60—70 %) от общего числа организаций. Произошло снижение спроса на национальную наукоемкую продукцию, вытеснение ее с внутреннего рынка.
Оставшийся от советского периода научно-технический потенциал с архаичной структурой плохо вписывался в новый рыночный контекст, поскольку унаследовал и старые проблемы (самодостаточность науки, ее отрыв от нужд производства, слабую восприимчивость экономики к НТП, технологическое отставание многих отраслей и предприятий) и приобрел новые, не менее сложные для решения (отсутствие органичных для рынка механизмов связи научной, промышленной и финансовой сфер; трудности с созданием недостающих звеньев инновационного процесса, прежде всего, инфраструктуры освоения и коммерциализации новшеств, а также построением адекватной рыночной экономике институционально-правовой среды).
Начало решению указанных проблем положили законы Республики Беларусь о научной деятельности (1996г.), государственной научно-технической политике (1993 г.), государственной поддержке малого предпринимательства (1996г.), о стимулировании создания и развития производств, основанных на новых и высоких технологиях (Указ Президента Республики Беларусь, 1996 г.) и др.
Принятая в 1996г. Программа развития научно-инновационной деятельности, постановления правительства страны о приоритетных направлениях создания и развития новых и высоких технологий и критериях их оценки (1997 г.), об инкубаторах малого предпринимательства (1997 г.), о научно-технологическом парке (1997 г.), о создании Белорусского инновационного фонда (1998 г.) позволили не только заложить основы законодательного регулирования в этой сфере, но и принять ряд практических мер по сохранению и эффективному использованию научного и научно-технического потенциала и созданию новых, рыночно ориентированных звеньев инновационной сферы, и прежде всего инновационной инфраструктуры.
Ядром инновационной сферы является производственное предприятие. Его технологический уровень, конкурентоспособность продукции (и по функциональному совершенству, и по цене), эффективность производства, позиции на рынке, стабильное финансовое положение определяют устойчивый и возрастающий спрос на знания, на новые технологии, продукты, методы и системы управления.
Инновационностъ экономики — это способность и стремление предприятий к постоянному поиску и использованию на практике результатов ИР, новых концепций, идей и изобретений. Инновационностъ означает также совершенствование и развитие существующих технологий в сфере производства и эксплуатации в сфере услуг, внедрение новых решений в организации и управлении, совершенствование и развитие инфраструктуры, особенно в области сбора, переработки и получения информации.
Создание и использование технологий. Ключевым фактором в обеспечении инновационности, восприимчивости предприятий к нововведениям является технологическая сфера, определяющая абсорбционную способность производства осваивать инновации.
По данным Комитета по науке и технологиям и Национальной академии наук Беларуси, общее количество определяющих технологий (относящихся к способу производства продукции и формирующих ее технические характеристики), используемых в 2000 г. при производстве основных видов продукции, работ и услуг, составляло почти 6 тысяч. Из них свыше 80 % применяются в промышленности, 11 % — в сельском и лесном хозяйстве. Однако уровень этих технологий крайне низок. Половина из них разработана еще до 1985 г. Почти 80 % относятся к традиционным и соответствуют III и IV технологическим укладам, около 16 % — к новым и лишь 5,2 % — к высоким. Только 4,1 % станочного парка республики составляют станки с числовым программным управлением и менее 1 % — обрабатывающие центры. Период использования технологий в производстве равен 20—30 годам (в США замена оборудования в приоритетных наукоемких производствах происходит каждые 5, а зданий и сооружений — каждые 10 лет).
По данным Министерства статистики и анализа, в 2003 г. было создано 389 передовых производственных технологий (в 2002 г. — 407), в том числе новых — 344 (в 2002 г. — 371) и принципиально новых — 7 (в 2002 г. — 8). В числе этих технологий: компьютерное проектирование — 25 (принципиально новые — 1), оборудование с цифровым управлением — 35, лазеры по обработке материалов — 14 (принципиально новые — 2). Патентной чистотой по отношению к зарубежным аналогам обладали 117 технологий (в 2002 г. — 124).
В 2003 г. число организаций, создающих передовые производственные технологии, составило 143 (в 2002 г. — 150), в том числе в государственном секторе — 114 (в 2002 г. — 113), частном — 29 (в 2002 г. — 37). Большая часть организаций относится к Министерству промышленности (25 %), НАН Беларуси (23 %), Министерству образования (13 %). Эти ведомства занимают ведущие позиции и по удельному весу в общем числе созданных технологий (соответственно 29 %, 23 и 13,6 %).
В 2003 г. 735 организаций использовали 13 720 технологий, из них внедренных до 1995 г. — 5186 (37,8 %), в 1995— 1997 гг. — 1593 (11,6 %), 1998—2000 гг. — 2797 (20,3 %), 2001—2003 гг. — 4144 (30,2 %). В 2002 г. 595 организаций использовали 13 156 технологий, которые по периодам внедрения распределились соответственно — 31,4, 12,8; 23,5 и 32,3 %.
В 2003 г. число патентов на изобретения в использовавшихся технологиях составило 404, в 2002 г. — 264, т.е. за один год в1,5 раза возросла степень новизны технологий — важный показатель конкурентоспособности. Тем не менее патентоспособными можно считать лишь 2 % общего числа технологий.
В государственном реестре за 10-летний период функционирования национальной патентной системы зарегистрировано 5500 изобретений, 960 патентов на полезные модели, 615 — на промышленные образцы, 75 — на сорта растений. Анализ изобретательской активности отечественных заявителей показывает, что наибольшее количество заявок поступает от государственных предприятий и организаций (36 %), физических лиц (30 %), вузов (20 %), предпринимательских структур (10 %), Изобретатели республики создают новые решения мирового уровня по 30 с лишним направлениям науки и техники.
Инновации в промышленности. По данным Министерства статистики и анализа, в 2003 г. инновационно активными, т.е. осуществляющими технологические инновации в течение трех последних лет, определены 314 организаций (в 2002 г. — 325), или около 13 % общего их числа в промышленности Беларуси.
Под технологическими инновациями подразумевается деятельность организации, связанная с разработкой и внедрением технологически новых продуктов и процессов, методов их производства (передачи), а также значительных технологических усовершенствований. Соответственно различают два типа инноваций: продуктовые и процессные.
Общие затраты на технологические инновации в 2003 г. составили 1,06 млрд р. (в 2002 г. — 910,6 млн р.), из них 46 % — текущие и 54 % — капитальные. Основная часть всех затрат направлена на приобретение оборудования (46,0 %), на исследования и разработки (4,3 %) и на производственное проектирование (6,3 %). Незначительные суммы были направлены на приобретение новых технологий (включая права на патенты) — около 1 % затрат, подготовку персонала, маркетинговые исследования.
Главным источником финансирования инноваций служили собственные средства предприятий (60 %), средства иностранных инвесторов (12 %), средства внебюджетных фондов (8,4 %), республиканского и местного бюджетов (по 1,2 %).
Объем отгруженной предприятиями инновационной продукции в 2003 г. составил 2,6 трлн р. (в 2002 г. — 1,7 трлн р.), или около 8 % (в 2002 г. — 9,3 %) общего объема отгруженной продукции промышленности. Более половины (60 %) — это вновь освоенная или подвергшаяся значительным изменениям в течение последних трех лет инновационная продукция.
В 2003 г. было приобретено 1188 новых технологий: оборудование (70 %), ноу-хау, соглашения на передачу технологий (9 %), результаты ИР (около 7 %); из них 375 — из-за пределов Беларуси. В технологических обменах в 2003 г. участвовало 161 предприятие (в 2002 г. — 164). Если в 2002 г. в промышленности было выполнено 544 совместных исследовательских проекта, то в 2003 г. только 150 (в основном с Россией и Евросоюзом).
В результате технологических инноваций изменения произошли в таких областях промышленности, как улучшение качества продукции, замена снятой с производства продукции, расширение традиционных рынков сбыта, сокращение энерго-и материальных затрат, обеспечение соответствия современным нормам и стандартам и др.
Обновление и сертификация продукции в промышленности показывают положительную тенденцию к росту. Доля новой, освоенной в течение последних трех лет продукции в общем объеме производства составила в 2000 г. — 6,7 %, в 2002 г. — 10,3 %, в 2003 г. — 11,1 %, а доля сертифицированной — соответственно 48,0, 51,6 и 54,7 %.
Внешнеторговый обмен наукоемкой продукцией. Основной макропоказатель технологического уровня и конкурентоспособности национальной экономики — доля высокотехнологичной, наукоемкой продукции в экспорте страны. Доля Беларуси на мировом рынке наукоемкой продукции составляет около 3 % (доля США — 39 %, Японии — 30 %, Германии — 16 %). Вклад информационных технологий в ВВП — сотые доли процента (в США — 5,4 %, Японии — 3,2 %, России — 0,003 %).
Приведенные данные свидетельствуют о том, что дальнейшее совершенствование технологической среды должно идти по инновационному пути развития науки и техники; создания систем управления интегрированными производственными структурами на основе информационных технологий; доведения технологического оснащения до мирового уровня; внедрения систем качества, соответствующих международным требованиям; сохранения и укрепления кадрового потенциала.
Инновационное предпринимательство. В 90-е гг. XX в. в Беларуси возник и получил развитие новый вид организационно-экономических форм научно-технической деятельности — инновационное предпринимательство, преимущественно в виде малых инновационных предприятий. Они более гибки, инициативны, лучше приспособляемы к быстро меняющейся внешней среде, поэтому обеспечивают более эффективный трансфер технологий.
В настоящее время в стране действует система государственной поддержки малого инновационного предпринимательства, включающая 9 инкубаторов, 4 научно-технологических парка, более 10 центров трансфера технологий и инновационных центров.
Из функционирующих технопарков («Технопарк "Могилев"», «Технопарк БГУ», ассоциация «Академтехнопарк», «Технопарк БНТУ) только «Технопарк "Могилев"» комплексно решает вопросы трансфера технологий и коммерциализации научных разработок. Ассоциация «Академтехнопарк» была создана по инициативе НАН Беларуси. В ее состав входят малые инновационные предприятия, другие субъекты малого предпринимательства, а также научные учреждения. Основной целью ассоциации является, в частности, разработка механизмов взаимодействия экономического, производственного и информационного характера в сфере производственных и научно-инновационных предприятий, а основным направлением деятельности — поддержка и помощь в организации малых инновационных предприятий.
Из девяти бизнес-инкубаторов только три (в Лиде, Гомеле и Минске) можно отнести к инновационным.
В системе Министерства образования Республики Беларусь функционируют 8 центров трансфера технологий и 5 региональных инновационных и бизнес-центров. Первые созданы в основном при технических вузах, вторые — при университетах. Их задачами являются, в частности, мониторинг рынка научных разработок, анализ научно-технического уровня их конкурентоспособности, анализ отраслей промышленности и изучение потребностей предприятий в новых технологиях, информационная и консультационная поддержка деятельности субъектов инновационного предпринимательства, а также деятельности различных субъектов хозяйствования в сфере трансфера технологий, организация и участие в конференциях и семинарах. При участии ООН и ПРООН в рамках программы «Совершенствование инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в Республике Беларусь» создан Национальный центр трансфера технологий для координации работ в данной сфере.
Успешное развитие инновационного предпринимательства невозможно без хорошо организованной системы финансирования, в том числе такой его формы, как венчурная. Однако в Беларуси она практически не используется. Финансированием инновационного предпринимательства в стране занимаются в основном Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимательства (кредитует отдельные инновационные проекты) и Белорусский инновационный фонд (кредитует инновационные проекты в области научных исследований и разработок).
Существование только двух основных источников финансирования неблагоприятно сказывается на развитии малого инновационного предпринимательства. Количество малых предприятий, осуществляющих научно-техническую деятельность, в 2003 г. по сравнению с 1996 г. сократилось почти в два раза. Сказываются отсутствие системности при их создании, устаревающая правовая база, материально-финансовые барьеры, недостаток квалифицированных кадров и профессиональной информации.
Международное научно-техническое сотрудничество (МНТС). Международная кооперация в науке и технологиях является средством, с помощью которого страны могут использовать полученные в мире знания в интересах собственного развития, так как ни одна из них не в состоянии самостоятельно генерировать их в полном объеме.
Достигнутый научный потенциал позволяет Беларуси принимать участие в международном инновационно-технологическом взаимодействии в целях повышения уровня конкурентоспособности отечественной науки и технологий и их выхода на мировой рынок инноваций, наукоемких товаров и услуг.
Средства, выделяемые на МНТС, составляют 3—4 % общего объема финансирования науки. Сегодня в стране в сфере науки и технологий действуют более 30 международных договоров с правительствами государств ближнего и дальнего зарубежья. Ведущее место среди них занимает Россия. С целью развития МНТС разрабатывается план мероприятий по интеграции Беларуси в Европейское исследовательское пространство и в «Болонский процесс» интеграции высшего и последипломного образования.
Подводя итог анализу инновационного потенциала и его составляющих, следует отметить, что позитивные процессы в инновационной сфере идут медленно, кризисные явления, возникшие в начале 90-х гг. XX в., не преодолены. В результате затраты на науку в расчете на одного исследователя в Беларуси в настоящее время в десятки раз меньше, чем во многих странах мира. Наукоемкость ВВП стабилизировалась на уровне ниже 1 % (критическом для нормального развития значения). Доля работников, выполняющих ИР, в численности населения республики, начиная с 2000 г., составляла всего около 0,3 %, тогда как в 1990г. она превышала 1%.
Важнейшим элементом национальной инновационной системы, безусловно, является финансовая система, позволяющая оперативно находить средства для апробации новых инновационных идей, выдвигаемых наукой или рынком. В совокупности с охраной и развитой правовой системой использования и передачи интеллектуальной собственности финансовая система создает действенные стимулы для производства и применения знаний, коммерциализации нововведений.
Итак, стратегической целью НИС является перевод экономики Беларуси на инновационный путь развития. Для этого система должна отвечать следующим требованиям:
• быть адекватной мировым тенденциям развития науки и технологий;
• опираться на институциональные и правовые решения, поднимающие на принципиально новый уровень взаимоотношения науки, образования, производственной сферы;
• иметь развитый по основным параметрам институт интеллектуальной собственности, современные системы менеджмента, маркетинга, коммерциализации нововведений.
Соответственно стратегическими приоритетами должны стать информационно-коммуникационные технологии, компьютерные сети, электронная технологическая среда «новой» и традиционной экономики.
Системы управления (менеджмента) и регулирования НИС должны строиться на принципах ведущей роли государства в поддержке пионерных идей и инноваций, оптимизации (в зависимости от внешней и внутренней среды) соотношения либеральных и патерналистских методов управления с долгосрочной ориентацией на создание 3—5 крупных корпораций мирового уровня, технологических брокеров, развитие малого и среднего инновационного бизнеса. Принципом долгосрочного характера является развитие демократических начал, предпринимательской инициативы в разработке и реализации стратегических установок, которые заложены в НСУР-2020.
Тактические задачи формирования НИС должны решаться на программно-целевой основе в рамках пятилетних программ и прогнозов социально-экономического развития (СЭР), государственных научно-технических программ (ГНТП), в которых стратегические установки переводятся на язык среднесрочных целей, задач и мер инновационного развития. Действующая Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001—2005 годы в связи с этим актуализируется в годовых прогнозах СЭР и годовых заданиях целевых ГНТП.
В рамках этих документов должны решаться следующие основные задачи:
• создание организационных и экономических механизмов для опережающего развития приоритетных фундаментальных исследований, важнейших прикладных научно-исследовательских работ и разработок, повышения востребованности производством отечественных и зарубежных инноваций;
• постоянное повышение научно-технического уровня и новизны научных исследований и разработок и обеспечение их соответствия потребностям реального сектора экономики и социальной сферы, дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, связанной с вовлечением объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот;
• адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики, привлечение внебюджетных средств, собственных средств научных организаций, банковских кредитов и других источников финансирования, направленных на развитие науки и технологий;
• рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности при реализации приоритетных направлений развития науки и технологий;
• совершенствование нормативно-правовой базы научной, научно-технической и инновационной деятельности;
• совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров высшей квалификации в области науки и технологий;
• поддержка научных исследований, разработок в приоритетных направлениях развития науки и технологий с учетом мировых тенденций в этой сфере;
• укрепление научно-исследовательского сектора высшей школы.
Переход к постиндустриальному обществу предполагает превращение научной, научно-технической и инновационной политики из комплекса мер по управлению наукой и технологиями как отдельно взятым объектом в один из стержневых элементов всей системы государственного регулирования. В связи с этим необходима взаимоувязка научно-технической стратегии с другими составляющими государственного регулирования — промышленной, социальной, информационной и экологической политикой.
