Инструменты регулирования миграции рабочей силы

Все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей силы. Цель межгосударственной миграционной политики - максимизация положительных эффектов международной миграции, минимизация отрицательных последствий этого явления, как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов.

Механизм национального и международного регулирования миграции рабочей силы включает в себя совокупность следующих инструментов:

· создание соответствующих государственных институтов;

· нормативно-правовые регуляторы импорта-экспорта рабочей силы;

· международные соглашения (двусторонние и многосторонние соглашения);

· качественные требования к иностранной рабочей силе (сертификат об образовании, стаж работы по специальности);

· прямое квотирование и косвенное регулирование импорта рабочей силы;

· регулирование на основе экономических критериев; административные меры, обеспечивающие импорт рабочей силы;

· экономическая помощь регионам массовой эмиграции;

· формирование эмиграционного климата;

· валютная и банковская политика (льготы по валютным вкладам, открытие зарубежных филиалов отечественных банков, использование иностранных банков);

· финансовая политика; инвестиционная и налоговая политика;

· таможенная политика и др.

На международном уровне создано несколько организаций, работа которых направлена на упорядочение процессов миграции.

Международная организация труда (МОТ) создана в 1919 г, в 1946 г стала специализированным учреждением ООН. В рамках МОТ принимаются конвенции и рекомендации, устанавливающие трудовые стандарты в области заработной платы, продолжительности рабочего дня, отпусков и охраны труда. Принято 172 конвенции и 181 рекомендация.

Международная организация по миграции (МОМ), организована в 1949 г. Основными функциями МОМ являются: осуществление упорядоченной и запланированной миграции граждан, организация передвижения беженцев, предотвращение «утечки умов», консультации по вопросам миграции. МОМ не входит в учреждения ООН, но тесно сотрудничает.

Система постоянного наблюдения за миграцией СОПЕМИ координирует деятельность национальных иммиграционных управлений (создана странами-членами ОЭСР). В межправительственных соглашениях о найме иностранной рабочей силы оговариваются условия пребывания мигрантов в принимающей стране, соблюдение которых призвано защитить интересы мигрантов.

Правовой основой осуществления деятельности государственных органов Республики Беларусь в сфере миграции, в первую очередь, являются Конституция Республики Беларусь, а также законы «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» (1993 г.), «О гражданстве Республики Беларусь» (1991 г.), «О беженцах» (1995 г.), «О внешней трудовой миграции» (1998 г) и др. Данные правовые акты регламентируют порядок осуществления контроля со стороны государства в основном за легальным перемещением населения, въездом граждан и лиц без гражданства на территорию Республики Беларусь и выездом за ее пределы.

Для создания базы регулируемой миграции применяются согласованные стратегии на двустороннем уровне путем заключения межправительственных соглашений о трудовой деятельности и социальной защите граждан. Беларусь заключила межправительственные соглашения о временной трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих за пределами своих государств, с Российской Федерацией, Республикой Молдова, Украиной, Республикой Польша, Литовской Республикой, Республикой Казахстан и Республикой Армения. На различных стадиях разработки находятся соглашения с Югославией, Арменией, Монголией, Китаем.

Соглашения обеспечивают соблюдение прав и законных интересов трудящихся-мигрантов, равенство оплаты их труда с гражданами государства трудоустройства, выплату льгот и компенсаций при досрочном расторжении трудового договора (контракта), а также в случае получения увечья, профессионального заболевания или иного повреждения здоровья, связанного с выполнением трудовых обязанностей. Соглашения предусматривают порядок и условия государственного страхования, оказания медицинской помощи, покрытия расходов на проезд, а также меры по регулированию ввоза и вывоза личного имущества, инструментов и оборудования, выплаты налогов и перевода денежных средств.

Контрольные вопросы к теме №17

1. Как вы понимаете сущность процесса международной миграции рабочей силы, и в каких формах она протекает?

2. Назовите основные типы международной миграции.

3. Охарактеризуйте причины международной миграции рабочей силы.

4. Охарактеризуйте основные типы международных мигрантов в соответствии с классификацией МОМ.

5. Какие последствия имеет процесс международной миграции рабочей силы для стран миграции и иммиграции.

6. Как в мировой практике классифицируются формы миграции рабочей силы?

7. В чем заключаются особенности международной миграции рабочей силы на современном этапе?

8. Дайте характеристику системы межгосударственного регулирования международной миграции и таких ее элементов, как МОТ и МОМ.

9. Охарактеризуйте особенности трудовой миграции в Республике Беларусь.