Сущность, объекты и методы ветеринарного надзора

Под ветеринарным надзором понимают систему непрерывного контроля, осуществляемого ветеринарными специалистами в различных отраслях народного хозяйства. Цели ветеринарно-санитарного надзора:

- предотвращение и пресечение нарушений ветеринарно-санитарных правил;

- предупреждение последствий, связанных с нарушением ветеринарно-санитарных правил;

- обеспечение производства безопасной продукции животного происхождения;

- предотвращение возникновения и распространения заболеваний животных;

- охрана здоровья людей от болезней, общих для человека и животных.

Организация ветеринарного надзора регламентирована ветеринарным законодательством, в котором изложены основные положения государственного ветеринарного надзора, ветеринарно-санитарные правила для различных типов животноводческих хозяйств.

Государственный ветеринарный надзор осуществляют:

- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

- Управление ветеринарного надзора и территориальные органы;

- государственные ветеринарные учреждения (станции по борьбе с болезнями животных, участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки и пункты, государственные ветеринарные объединения, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, пограничные контрольные ветеринарные пункты и т. д.).

Функции государственного ветеринарного надзора:

- выявление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

-организация противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территорий Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и контроль за их выполнением;

- разработка ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для выполнения при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продукции животного происхождения;

- контроль за проведением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблюдением ими действующих ветеринарных правил;

- установление порядка производства и применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов; проведение специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф;

- осуществление мер по пресечению нарушений ветеринарного законодательства РФ и применение санкций, установленных Законом Российской Федерации «О ветеринарии», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и кодексами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется следующими должностными лицами:

- Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации - заместителем руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, который назначается на должность и освобождается от нее Правительством Российской Федерации;

- главными государственными ветеринарными инспекторами субъектов Российской Федерации, районов, городов, которые назначаются и освобождаются от должности руководителями вышестоящих по отношению к ним органов исполнительной власти в области ветеринарии;

- начальниками отделов государственного ветеринарного надзора территориальных управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору - главными государственными ветеринарными инспекторами этой службы, которые назначаются на должность и увольняются руководителями территориальных управлений.

Государственный ветеринарный надзор на объектах Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ осуществляют ветеринарные инспектора этих министерств, действующие согласно положениям о ветеринарном надзоре в системе перечисленных министерств. Государственный ветеринарный надзор на животноводческих фермах хозяйств разных форм собственности осуществляют специалисты государственных ветеринарных учреждений.

Объектами ветеринарного надзора являются:

- животноводческие хозяйства, в них все виды животных, в том числе зверей, птиц, рыб; помещения для животных; прифермские территории; навозохранилища; пастбища; водоемы; силосные сооружения; кормокухни; фуражные склады; предметы ухода за животными; транспортные средства (повозки, сани, упряжь, автомашины, тракторы); корма для животных; продукция животного происхождения; убойные пункты; утильустановки; скотомогильники; биотермические ямы;

- базы для передержки скота, скотооткормочные пункты; базы и склады фуража;

- на транспорте и государственной границе - транспортные средства (вагоны, суда, баржи, самолеты, автомашины) для перевозки животных, продукции животного происхождения; погрузочно-разгрузочные площадки и оборудование; водопойные колонки; места для обезвреживания навоза; пути перегона и перевозки животных; животные, мясо, рыба, яйца, сырье, фураж;

- рынки и пристанционные базары; места торговли скотом, продуктами; скот, мясо, молоко, рыба, мясные, молочные, рыбные, другие продукты животного происхождения; мед, грибы, другие растительные продукты;

- предприятия по убою и переработке скота и птицы: территория, помещения, склады, погрузочные и разгрузочные площадки, водоснабжение, канализационное оборудование, транспорт, животные, полуфабрикаты, консервные и колбасные изделия, шкуры, кости, рога, копыта, конский волос, каныга;

- предприятия по заготовке и переработке молока и молочных продуктов: молокосливные пункты, молочные, сыро- и брынзоваренные заводы, комбинаты;

- предприятия по заготовке, хранению и переработке сырья животного происхождения: заготовительные базы, приемные пункты, заводы по переработке кожевенного сырья, шубные предприятия, шерстеперерабатывающие заводы, костеобрабатывающие и утилизационные заводы.

В нашей стране приняты следующие методы ветеринарно-санитарного надзора:

- наблюдение за объектами ветсаннадзора; проверка, обследование, осмотр;

- специальные исследования;

- ветеринарно-санитарная оценка (экспертиза) объектов;

- проверка соответствующих документальных данных.

Наблюдение - самый доступный метод ветеринарного надзора в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских, фермерских хозяйствах и на других животноводческих предприятиях. Ветеринарные специалисты ведут наблюдение за соблюдением ветеринарно-санитарных правил содержания и кормления животных, карантинных правил, правил погрузки животных и продуктов в вагоны, автомашины и т. д.

Проверка, обследование, осмотр - более фундаментальный метод ветеринарно-санитарного надзора, осуществляемый в животноводческих хозяйствах, на предприятиях по заготовке, переработке, хранению продукции животного происхождения. Проверяют, обследуют ветеринарно-санитарное состояние объектов, соблюдение ветеринарно-санитарных правил, установленной технологии производства и т. д.

Специальные исследования осуществляют ветеринарные специалисты для определения благополучия продукции животного происхождения по особо опасным болезням, передающимся человеку. Исследуют воду, корма для их ветеринарно-санитарной оценки. Специальные исследования проводят также при возникновении подозрения на недоброкачественность продуктов и т. д.

Ветеринарно-санитарная экспертиза (оценка) является основным методом ветеринарно-санитарного надзора, осуществляемым в мясной, молочной промышленности, на рынках и других объектах. Она имеет решающее значение для предотвращения реализации недоброкачественных продуктов питания человека.

Проверка документов (ветеринарных свидетельств, сертификатов, справок, актов обследования хозяйств, предприятий, протоколов вскрытия трупов животных и т. д.) является достаточно эффективным методом установления благополучия хозяйств, предприятий, населенных пунктов. Ее используют при заготовке, транспортировке животных, продукции животного происхождения, при комплектовании хозяйств, экспорте, импорте животных, продуктов, кормов и кормовых добавок.