Лекция 4. Особенности общественной организации лесного хозяйства и их сущность

В лесном хозяйстве используются различные формы общественной организации производства. Это обусловлено многообразием продукции и услуг, которые предоставляет лесное хозяйство обществу. Научно обоснованный выбор наиболее эффективных форм организации производства является важной задачей управления лесными ресурсами и лесным хозяйством. Экономическая сущность общественного разделения труда проявляется в росте эффективности производства, в повышении качества продукции и услуг.

Концентрация производства представляет собой процесс укрупнения производства, сосредоточения средств производства и рабочей силы на более крупных предприятиях. Она осуществляется, как правило, по двум направлениям: а) укрупнение мощности отдельных предприятий; б) увеличение удельного веса выпуска продукции на крупных предприятиях. Их соответственно еще называют абсолютной и относительной концентрацией.

Различают следующие формы концентрации: агрегатную, технологическую, заводскую и организационно-хозяйственную.

Агрегатная концентрация проявляется в увеличении мощности основного технологического оборудования. Например, создание высокопроизводительных агрегатов типа «Харвестер» и «Форвардер», которые могут выполнять комплекс взаимосвязанных лесозаготовительных операций, — типичный пример агрегатной концентрации.

Технологическая концентрация заключается в увеличении мощности отдельных цехов и производств. Применительно к лесному хозяйству она проявляется в росте продуктивности лесов и размера лесопользования с единицы площади, в повышении мощности лесозаготовительных и деревообрабатывающих производств и т.п.

Заводская концентрация выражается в увеличении мощности предприятий, их размера. В лесном хозяйстве эта форма концентрации проявляется в росте совокупного объема производства и реализации продукции, в увеличении площади лесохозяйственных предприятий, в расширении перечня и объема производств в их составе.

Разновидность заводской концентрации — организационно-хозяйственная, представляющая собой процесс создания производственных объединений, в состав которых входит несколько предприятий, связанных общей технологией или единством целей. В лесном хозяйстве формой организационно-хозяйственной концентрации являются производственные лесохозяйственные объединения (ПЛХО).

Уровень концентрации производства определяется отношением общего объема выпуска продукции в натуральном или стоимостном выражении в отрасли (∑qi) к числу предприятий (га), производящих данную продукцию:

q=∑qi / n

Развитие концентрации производства имеет пределы. Далеко не всегда повышение уровня концентрации сопровождается улучшением технико-экономических показателей производства. Существуют экономически обоснованные нижний и верхний пределы концентрации. Оптимальным считается такой ее уровень, при котором достигаются более высокие технико-экономические показатели производства. При этом следует иметь в виду, что факторы, определяющие уровень оптимальности, со временем изменяются. Особенно в связи с развитием научно-технического прогресса.

Специализация производства — это процесс обособления и формирования отраслей и предприятий, которые, используя специфические технологические процессы, оборудование и кадры выпускают определенную продукцию. Объективной предпосылкой специализации является процесс разделения общественного труда. Она тесно связана с его концентрацией и способствует выделению предприятий и их подразделении по выпуску технологически однородных видов продукции или однородных операций. Различают отраслевую, зональную, хозяйственную и цеховую (внутрихозяйственную) специализации Сущность отраслевой специализации проявилась в выделении лесного хозяйства, представляющего отдельную отрасль народного хозяйства, занятую использованием и воспроизводством лесных ресурсов. Зональная специализация проявляется в целевой ориентации предприятий отрасли на производство тех или иных продуктов, выпуск которых в почвенно-климатических и экономических условиях зоны наиболее выгоден. Хозяйственная специализация определяется группой лесов и категорией их защитности. Она обусловливает направление хозяйственной деятельности и тип хозяйства (защитный, эксплуатационный и т.п.). Цеховая, или внутрихозяйственная, специализация непосредственно связана с выделением специализированных цехов, участков и других подразделений по производству технологически однородной продукции или оказанию услуг.

По форме проявления различают специализацию предметную, подетальную, технологическую и функциональную. Предметная - по производству готовых изделий или определенной продукции (семян, посадочного материала, лесоматериалов, ящичной тары и т.п.). Подетальная специализация связана с выделением подразделений по выпуску отдельных деталей или частей изделий (мебельных заготовок, тарных комплектов, клепки для изготовления бочкотары и т.п.). Технологическая (стадийная) заключается в обособлении отдельных технологических операций или стадий технологического процесса в самостоятельные специализированные производства (лесохозяйственное, лесозаготовительное, лесопильно-деревообрабатывающее и др.). Все это определенные стадии производства и использования древесины. Функциональная специализация - выделение в составе предприятий вспомогательных и обслуживающих производств, например, по ремонту оборудования, по энергоснабжению, по транспортному обслуживанию.

Эффективность специализации проявляется в снижении издержек производства, в повышении качества продукции и услуг, в росте производительности труда, фондоотдачи и т.п. Степень специализации проявляется в удельном весе главного товарного продукта во всей товарной продукции предприятия.

Доля специализированного производства (Дсп) определяется отношением объема выпуска продукции (в стоимостном или натуральном выражении), изготавливаемой специализированными цехами (Вс), к общему объему производства продукции (B0), %:

Дсп = Вс х100/В0

В основе специализации и размещения производства лежат экономические законы, выражающие объективные требования развития общественных отношений и отражающие влияние различных факторов, в том числе и природных. Для лесного хозяйства природные факторы имеют особое значение. Их роль проявляется в зонировании лесного хозяйства с учетом почвенно-климатических условий и народнохозяйственного значения лесов. В зависимости от главного назначения и роли лесов в конкретных условиях на первый план могут выдвигаться те или иные задачи, вытекающие из необходимости сохранения и усиления их особых свойств и полезностей или производства определенных лесных материалов и продуктов. Основы специализации лесного хозяйства заложены в делении лесов на категории защитности.

Для каждого направления характерны свои типы лесного хозяйства, базирующиеся на группах и категориях лесов. Тип хозяйства в процессе организационно-хозяйственного устройства лесов оформляется в виде хозяйственной части, в пределах которой с учетом природных и экономических условий формируются специализированные хозяйственные секции — хозяйства.

Хозяйственная часть — это организационно-хозяйственная единица в составе лесхоза, представляющая совокупность насаждений и других категорий земель лесного фонда, территориально обособленных, но объединенных общностью цели, направления и уровня интенсивности лесного хозяйства и лесоэксплуатации.

Под хозяйственной секцией понимается совокупность насаждений и не покрытых лесом участков лесной площади, иногда территориально разобщенных, но объединенных в единое целое одной древесной породой, общностью хозяйственной цели, формы хозяйства и оборота рубки, однородностью важнейших лесохозяйственных мероприятий. В эксплуатационных лесах рекомендуется в одну хозяйственную секцию объединять только такие насаждения, которые к определенному возрасту смогут дать сортименты, обладающие определенным размером и качеством. Например, крупную деловую древесину (пиловочник, фанерный и лыжный кряж и т.п.). Количество создаваемых хозяйственных секций зависит от целевого назначения лесов, условий потребления древесины, состава и производительности насаждений, уровня интенсивности лесного хозяйства. Эти факторы определяют глубину и особенности специализации.

В соответствии с нормами лесного законодательства лесное хозяйство должно вестись дифференцированно, т.е. с учетом народнохозяйственного значения лесов и особенностей природных условий, а также в тесной увязке с экономическим и природоохранным значением лесов. Общим требованием для всех направлений специализации будет строгое соблюдение правил лесопользования, создание благоприятных условий для сохранения и улучшения окружающей среды, ландшафтного и биологического разнообразия лесов. Многообразие лесопользования и комплексность лесного хозяйства должны тесно сочетаться со специализацией в лесовыращивании.

Кооперирование производства выражается в установлении длительных или постоянных производственных связей между предприятиями в области поставки сырья, материалов, готовой продукции, энергии и т.п. Кооперирование в отличие от материально-технического снабжения состоит в участии предприятия в изготовлении конкретной продукции. Различают следующие формы кооперирования: предметное, подетальное, технологическое, функциональное. Примером предметного кооперирования может служить постоянная поставка лесхозом предприятию-переработчику определенных сортиментов древесины (пиловочника, фанерного или лыжного кряжа и т.п.), подетального — поставка комплектов ящичной тары, мебельных заготовок, клепки и т.п., технологического — выполнение отдельных технологических операций, например, по лесозаготовкам или транспорту леса, функционального — выполнение функций по обслуживанию производства (ремонт оборудования, содержание дорог и т.п.).

Кооперирование может быть отраслевым, т.е. в рамках одной отрасли; межотраслевым — между предприятиями различных отраслей; внутрипроизводственным — между производственными подразделениями предприятия; внутрирайонным и межрайонным, т.е. между предприятиями, расположенными в одном или разных районах.

Отраслевое кооперирование проявляется между базовыми питомниками и лесхозами по поставке посадочного материала, между лесхозами и лесомелиоративными станциями, между лесхозами и отраслевыми ремонтными предприятиями и т.д. Внутрипроизводственное кооперирование имеет место в рамках лесохозяйственных предприятий, например, между лесохозяйственным и лесозаготовительным производствами, лесохозяйственным и лесопильно-деревообрабатывающим. В силу многообразия функций и полезностей леса лесное хозяйство прямо или косвенно связано со многими отраслями народного хозяйства. Связь с сельским хозяйством проявляется, например, в поставке древесины и продуктов ее переработки, в предоставлении дополнительной кормовой базы, в проведении лесовосстановительных работ на землях колхозов, в создании полезащитных лесонасаждений.

Еще более тесная связь у лесного хозяйства с лесозаготовительной промышленностью. В сущности, это две фазы воспроизводственного процесса в лесном хозяйстве. Лес, выращенный лесохозяйственным производством и предназначенный для получения древесины, служит сырьевой базой для лесозаготовительной промышленности. Независимо от того, развиваются они как самостоятельные отрасли или фазы одной, функционируют на одной и той же производственной территории.

Лесное хозяйство тесно связано с охотничьим хозяйством. Практически выращивая леса, оно формирует охотничьи угодья — основу для организации охотничьего хозяйства. Связь лесного хозяйства с охотничьим настолько велика, что в ряде случаев организуются комплексные лесоохотничьи хозяйства. С другими отраслями народного хозяйства лесное хозяйство связано прямо или косвенно через главный продукт — древесину и продукты ее переработки или через использование всего многообразия полезных свойств и функций леса, предоставляемых в распоряжение общества, в том числе и природоохранных.

Уровень кооперирования предприятия характеризуется коэффициентом кооперирования, который определяется как отношение стоимости заготовок и полуфабрикатов, получаемых со стороны, к общим затратам предприятия на изготовление товарной продукции.

Комбинирование производства — это процесс, основанный на технологическом и организационном соединении в одном предприятии разнородных, но взаимосвязанных производств. В лесном хозяйстве он проявляется в форме соединения в лесхозе последовательных стадий: лесовыращивания, лесозаготовок и деревообработки, которые в том или ином сочетании образуют единое целое. При комбинировании происходит не простое механическое соединение, а органическое слияние различных специализированных производств в единый организационно-технический комплекс. Все основные производства обслуживаются единым вспомогательным хозяйством (ремонтным, транспортным, энергетическим и др.), комбинат работает по единому плану и под единым руководством.

В лесном хозяйстве комбинирование осуществляется в трех формах:

на основе объединения последовательных стадий производства, заготовки и переработки древесного сырья (лесовыращивание и лесозаготовки; лесовыращивание — лесозаготовки — деревообработка);

на основе комплексной переработки сырья (древесины, продуктов побочных пользований);

на основе использования отходов производства (лесозаготовок, технической зелени, окорки и т.п.).

Пример комбинатов первого типа — комплексные лесохозяйственные предприятия, в составе которых объединены производства: а) лесохозяйственное и лесозаготовительное; б) лесохозяйственное, лесозаготовительное и деревообрабатывающее. Второй и третий тип комбинирования, как правило, сочетаются, т.е. комплексная переработка сырья предполагает также использование и отходов производства.

Действующие ныне лесохозяйственные предприятия — лесхозы — в известной мере можно считать комплексными предприятиями. В них, как правило, сочетаются лесохозяйственное и частично лесозаготовительное и деревообрабатывающее производства, а также заготовка и первичная переработка продукции побочных пользований. Однако степень глубины комбинирования находится еще на невысоком уровне. В большинстве лесхозов лесозаготовки по главному пользованию выполняют леспромхозы, а лесопильно-деревообрабатывающие цеха лесхозов носят подсобный характер. Комбинирование идет главным образом по пути комплексности лесохозяйственного и лесозаготовительного производств, заготовки и переработки продуктов побочных пользований (грибов, ягод, лекарственного сырья и т.п.). Опыт Польши, Чехии, Словакии и ряда других государств показывает, что такое комбинирование предпочтительнее.

Деревообработка должна носить подсобный, вспомогательный характер и способствовать рациональному использованию лишь тех сортиментов, которые в круглом виде не имеют сбыта.

Формы организации производства в системе лесовыращивание — лесозаготовки — деревопереработка должны обеспечить наиболее эффективное функционирование всех производств. Сближение экономических интересов лесного хозяйства и лесной промышленности должно способствовать росту всего лесного комплекса. При этом нельзя забывать, что с увеличением числа производств в составе предприятия эффект растет до определенного предела. В лесном хозяйстве особенно важно, чтобы не пострадало лесохозяйственное производство.

Уровень комбинирования производства характеризуется следующими показателями: а) удельный вес определенного вида продукции, производимой в лесхозе, в общем объеме выпуска; б) количество (или стоимость) различных видов продукции, произведенных из единицы исходного сырья (например, древесины); в) удельный вес сырья или полуфабрикатов, перерабатываемых на местах их получения, в общем количестве того же сырья или полуфабрикатов, произведенных на данном предприятии. Эти показатели используются в процессе анализа производственно-хозяйственной деятельности и служат индикатором происходящих перемен в отрасли.