Методика розробки комплексних програм

Розробка програм пов’язана із посиленням централізації в процесах прийняття рішень на окремих напрямах планування. Програми розробляються для вирішення тих проблем, які не можуть бути у цей момент ефективно вирішені на основі галузевого і територіального розподілу функцій.

Реалізація багатьох програм пов’язана з відносно різкими змінами стану економічної системи, що можуть стати наслідком інтенсивних інвестиційних вкладень. Подібні різкі зміни економічної системи призводять до того, що часто структура системи планування й управління не може своєчасно відреагувати на них, призводячи до ускладнення процесів координації діяльності підсистем.

Цільові комплексні програми розробляють для досягнення соціально-економічних цілей на засадах підвищення ефективності виробництва.

Організаційними передумовами формування ЦКП є наступні: своєчасне визначення переліку проблем, для вирішення яких треба створювати такі програми; формування колективу розробників з виділенням головної організації; попереднє орієнтаційне визначення потреби в ресурсах; визначення головних методичних принципів формування програм.

Порядок складання і розробки програми передбачає виконання наступних етапів:

1. Аналіз тенденцій економічного розвитку в сфері програмної діяльності.

2. Прогнозування і визначення потреби коректування цих тенденцій.

3. Дослідження і розробка альтернативних варіантів програми.

4. Оцінка і вибір найефективніших варіантів програми.

5. Формування розгорнутого проекту програми.

6. Формування єдиної стратегії вирішення проблеми.

7. Контроль за ходом виконання програми.

ЦКП є основним документом, що забезпечує реалізацію програми і формує її зміст. Розробка комплексної програми здійснюється в певній послідовності, причому ступінь деталізації окремих процедур може змінюватися в залежності від характеру програми та періоду її здійснення. В загальному процес формування програми складається із наступних процедур: попередній аналіз стану програмуючої системи; Складання прогнозу розвитку системи; розробка плану формування програми; інформаційне забезпечення розробників; визначення цілей програми; деталізація програми на підпрограми; розробка варіантів досягнення цілей; розрахунок ресурсів і розробка варіантів їх використання; розрахунок ресурсів і розробка варіантів їх використання; системний аналіз варіантів дій і ресурсів; вибір оптимальних варіантів; удосконалення матеріалів і складання вільної програми.

Однією і основних функцій управління програмою є контроль за ходом її формування і реалізації, що забезпечує досягнення цілей програми. Метою контролю є сприяння тому, щоб фактичні результати якомога більше відповідали завданням (цілям) програми. Етапи контролю: попередній контроль здійснюється ще до фактичного початку робіт, поточний контроль здійснюється безпосередньо під час розробки та реалізації програми, наступний контроль виконує дві функції: надає інформацію, необхідну для планування в майбутньому з урахуванням помилок минулого, та сприяє мотивації за допомогою матеріального та морального стимулювання виконавців. Звіт про виконання програми є своєрідною формою завершального контролю.