Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ќовоклассический синтез




 

ѕредыдущий анализ макроэкономических регул€торов позвол€ет нам сделать определенные выводы.

ѕрежде всего очевидно, что не существует такого идеального регул€тора, который способен избавить развитое ры≠ночное хоз€йство от трех зол: кризисов, безработицы и инфл€ции.  стати, во всех экономике эти негативы признаютс€, по существу, как вечные проблемы.

ƒалее, нельз€ не заметить, что кейнсианска€ и новоконсер≠вативна€ модели регулировани€ национального хоз€йства €вл€≠ютс€ несимметричными (это отчетливо видно из табл. 16.1). ≈сли кейнсианцы высказываютс€ за Уэффективный спросФ, то новоконсерваторы - за Уэффективное предложениеФ.

 ритическое сопоставление двух регул€торов привело к нео≠жиданному результату. Ѕыла убедительно доказана неполноцен≠ность как исключительно рыночного, так и чисто государствен≠ного хоз€йственного механизма. ¬месте с тем то, что отсутствует в одном механизме, в достаточной мере имеетс€ в другом.

ƒавайте сопоставим между собой два типа макрорегул€тора - стихийно-рыночный и планово-государственный.

ј. —начала сравним сам характер регулировани€ национального хоз€йства.

—вободный рынок (с его регулирующими ценами) воздей≠ствует на производство апостериорно (лат. aposteriori - из по≠следующего), то есть после того, как товары созданы и ничего исправить уже нельз€. ”чет полезных результатов в этом случае ведетс€ методом проб и ошибок, посредством действий вслепую.

¬ противовес этому государственный регул€тор действует ап≠риорно (лат. a priori - из предшествующего). ≈ще до начала производства товаров и услуг государство заранее прогнозирует и планирует конечные результаты. “аким способом можно предотвратить какие-то нежелательные последстви€ стихийных хо≠з€йственных действий.

Ѕ. –ассмотрим отношение разных хоз€йственных механизмов к так называемым внешним эффектам. ѕод такими эффектами подразумеваютс€ побочные последстви€ рыночного поведени€ производителей и потребителей. „астные субъекты рынка за≠гр€зн€ют окружающую среду, создают Упроблемы больших го≠родовФ и т. п. ѕоэтому возникла и все более обостр€етс€ по≠требность регулировать, компенсировать отрицательные внешние эффекты.

„то касаетс€ рынка, то он не в состо€нии не допускать или ликвидировать тот ущерб, которые наносит обществу неконт≠ролируемое поведение его субъектов. ѕо словам профессора ѕ. ’ейне (УЁкономический образ мышлени€Ф), возникает Упро≠блема безбилетникаФ. ѕод УбезбилетникомФ подразумеваетс€ че≠ловек, который не прочь пользоватьс€ какими-то выгодами, не оплачива€ их. ќднако если никто не платит за блага, то кто же станет их производить? “олько государство способно спра≠витьс€ с регулированием внешних эффектов. Ёто становитс€ одной из его функций.

¬. “еперь посмотрим, как разные регул€торы относ€тс€ к структурным переменам народнохоз€йственного масштаба.

„астные субъекты рынка не берутс€ за крупные изменени€ отраслевой структуры национального хоз€йства, ибо это не дает им быстрой выгоды.

»менно государство может осуществл€ть крупномасштабные структурные перемены. ќно располагает необходимыми дл€ этих целей ресурсами и способно применить их за более короткий срок.

√. —опоставим отношение разных хоз€йственных механизмов к некоммерческим видам де€тельности.

—убъекты рынка не берутс€ вкладывать свои частные капи≠талы в такие области, которые не дают им достаточной прибыли. Ёто касаетс€, скажем, школьного образовани€, фундаментальных наук. “олько государство создает и поддерживает за счет своего бюджета нерыночный, некоммерческий сектор экономики.

ƒ. –ассмотрим св€зь известных нам регул€торов с удовлет≠ворением спроса населени€ на предметы потреблени€ и услуги.

√осударственный регул€тор (не имеющий обратной св€зи) слабо и с большим запозданием улавливает изменени€ потре≠бительского спроса, очень медленно уравновешивает спрос и предложение по их объему и структуре.

Ќапротив, рынок очень быстро откликаетс€ на изменени€ потребностей покупателей, а также естественным путем (через ценовой механизм) уравновешивает спрос и предложение товаров и услуг.

≈. Ќаконец, оценим реакцию двух регул€торов на неэффек≠тивное производство.

 ак известно, рынок поощр€ет эффективное хоз€йствование и избавл€етс€ от убыточных предпри€тий. “олько государство может вз€ть на себ€ затраты на содержание убыточного, но необходимого дл€ общества производства (на изготовление об≠щественных благ, на военно-промышленный комплекс и др.).

ѕроведенный здесь сравнительный анализ рыночного и го≠сударственного макрорегул€торов позвол€ет сделать важное за≠ключение. ¬ цел€х улучшени€ развити€ национального хоз€йства разумнее всего не мен€ть попеременно один регул€тор на другой, а перейти к смешанному (комбинированному) типу управлени€, в котором органически соедин€ютс€ достоинства двух ранее дей≠ствовавших хоз€йственных механизмов.

Ћауреат Ќобелевской премии ѕ. —амуэльсон €вл€етс€ осно≠вателем, школы, которую он назвал Увеликим неоклассическим синтезомФ. Ёта школа преодолела разрыв и противопоставление двух родственных течений новоклассического направлени€ - кейнсианства и новоконсерватизма - по коренному вопросу о макроэкономических регул€торах.

„то же представл€ет собой более конкретно третий тип мак≠рорегул€тора?

 

—мешанное регулирование и его варианты

“ип смешанного регулировани€ национальным хоз€йством имеет следующие специфические черты.

¬о-первых, новый хоз€йственный механизм ор≠ганически соедин€ет устойчивость государственного управлени€, необходимую дл€ удовлетворени€ общественных потребностей (нужд нерыночного сектора и социальной сферы) и гибкость рыночного саморегулировани€, что требуетс€ в особенности дл€ удовлетворени€ многообразных и быстро мен€ющихс€ личных запросов.

¬о-вторых, только тип смешанного регулировани€ позвол€ет оптимально сочетать высшие макроэкономические цели:

эффективность хоз€йствовани€;

социальную справедливость;

стабильность экономического роста.

¬-третьих, новый регул€тор способен сбалансировать сово≠купный спрос и совокупное предложение.

 ак можно достичь макроэкономического равновеси€, на≠гл€дно изображаетс€ на рис. 16.3, где графически представлены совокупный спрос (—1 - —2), совокупное предложение ( ѕ1 - ѕ2) и потенциальный выпуск продукции (¬п).

–ис. 16.3. —овокупный спрос, совокупное предложение и потенциальный выпуск продукции

Ќа рис. 16.3 можно проследить, какие макроэкономические факторы вли€ют на уровень цен и объем выпуска продукции Ф в масштабе страны.

–ассмотрим сначала кривую спроса. ≈сли, допустим, снижаютс€ государственные налоги, то благодар€ этому возрастают величины располагаемого дохода и покупки товаров.  рива€ спроса (—1 - —2) сдвигаетс€ вправо, что означает: дл€ каждого уровн€ цен платежеспособна€ потребность возрастает.

 огда же налоги увеличиваютс€ или сокращаютс€ государ≠ственные расходы на социальные цели, то совокупна€ покупа≠тельна€ потребность уменьшаетс€.  рива€ спроса сдвигаетс€ вле≠во. «начит, закупки товаров уменьшаютс€ дл€ каждого уровн€ цен.

“еперь посмотрим на динамику предложени€. ¬ том случае, когда будет расти заработна€ плата и цены на сырье, энергию, крива€ предложени€ смещаетс€ вверх и влево. —тало быть, дан≠ный уровень производства может быть обеспечен при более высокой цене (это - результат увеличени€ издержек производ≠ства).

„то касаетс€ кривой потенциального выпуска продукции (¬п), то она характеризует такую отметку высоты уровн€ производства, к которой экономика должна все врем€ двигатьс€. “аким ус≠ловием служит макроэкономическа€ сбалансированность спроса и предложени€.

 ак видим, с помощью регулирующих сил рынка и госу≠дарства можно уравновесить совокупный спрос и совокупное предложение.

»так, во всех странах с высокоразвитой экономикой имеютс€ общие основы третьего типа хоз€йственного механизма. √раницы распространени€ смешанной системы регулировани€ определ€ютс€ двум€ крайними вариантами: а) стихийно саморегулирующимс€ рынком и б) строго централизованным планово-государственным управлением. Ќо во второй половине 80-х годов таких предельных случаев уже не было. ѕоэтому во всех странах можно было обнаружить смешанную - по типу макрорегулировани€ - эко≠номику

ћежду тем в разных странах имеютс€ свои варианты хоз€й≠ственного механизма. ќни различаютс€ по следующим пара≠метрам:

по сферам действи€ рынка и государства;

по функци€м регул€торов;

по формам и методам государственного управлени€ хоз€й≠ством.

ѕрактически невозможно рассмотреть великое множество ва≠риантов смешанного типа регул€тора. ћы ограничимс€ анализом двух моделей:

с минимальным участием государства в регулировании на≠ционального хоз€йства;

с максимально допустимым участием государства в хоз€й≠ственном механизме (при сохранении рынка).

ј. ѕервой будет модель с минимальным участием государ≠ства в регулировании экономики. ¬ ней преобладает сфера рынка по сравнению с государственным сектором. “аково положение, например, в —Ўј. «десь в 80-х годах примерно 4/5 валового национального продукта обеспечивалось рыноч≠ной системой, а остальна€ его часть производилась под конт≠ролем государства.

¬ данной модели Усмешанной экономикиФ государство вы≠полн€ет минимально необходимые функции (рис. 16.4).

–ис. 16.4. ћинимальные функции государства в регулировании экономики

 

ѕрежде всего функцией государства €вл€етс€ обеспечение эко≠номики нужным количеством денег, которое должно предотвращать инфл€цию.

ƒругой государственной функцией €вл€етс€ регулирование внешних эффектов, которые представл€ют собой побочные по≠следстви€ хоз€йственной де€тельности отдельных агентов рынка. √осударство призвано: а) измер€ть Увнешние эффектыФ и про≠водить перераспределение доходов граждан с помощью специ≠ального налога; б) предотвращать Усоциальные выбросыФ (про≠водить предварительную государственную экспертизу проектов строительства новых предпри€тий на их экологическую безопас≠ность); в) административно запрещать производственную де≠€тельность, нанос€щую вред здоровью людей; г) об€зывать пред≠принимателей затрачивать капитал на восстановление разрушен≠ной природной среды.

ќсоба€ функци€ государства - управление нерыночным сек≠тором национального хоз€йства,  оторый предоставл€ет насе≠лению товары и услуги коллективного пользовани€. –ечь идет о национальной обороне и охране общественного пор€дка, го≠сударственном управлении, единой энергетической системе и национальной сети коммуникаций, всеобщем образовании, здра≠воохранении, фундаментальных науках и т. п.

Ќа практике даже минимальное участие государства в эко≠номическом макрорегулировании (в —Ўј и иных странах «апада) предполагает выполнение р€да других задач.   ним относ€тс€:

а) обеспечение правовой базы, способствующей эффективному функционированию рыночной системы; б) защита конкуренции; в) перераспределение доходов и богатства; г) вли€ние на рас≠пределение ресурсов в цел€х улучшени€ структуры национального продукта; д) контроль за уровнем зан€тости и инфл€ции, а также стимулирование экономического роста. ѕри регулировании на≠ционального хоз€йства государство примен€ет преимущественно не административные, а экономические методы.

Ѕ. ƒруга€ модель смешанного хоз€йственного механизма, ко≠торую мы рассмотрим, предполагает максимально допустимое го≠сударственное регулирование.

ƒанна€ модель основываетс€ на значительном развитии го≠сударственного сектора экономики (до 40% ¬Ќѕ находитс€ под государственным контролем). “акое положение можно наблюдать в Ўвеции, јвстрии, √ермании, японии и др.

¬ таком случае государство осуществл€ет р€д основных функ≠ций (рис. 16.5).

–ис. 16.5. ћаксимально допустимые функции государства

 

ѕрежде всего государство способствует эффективной хоз€й≠ственной де€тельности всех предпринимателей. ¬ этих цел€х оно повышает эффективность рыночного механизма:

разрабатывает и осуществл€ет хоз€йственное законодатель≠ство, устанавливающее Управила игрыФ всех бизнесменов (со≠здаетс€ правова€ основа предпринимательства, де€тельности бирж, банковской системы, налогообложени€ и др.);

обеспечивает сохранность рыночного механизма (регул€рна€ демонополизаци€ экономики, антиинфл€ционна€ политика, ме≠ры по сокращению государственных расходов и уменьшению бюджетного дефицита и др.);

укрепл€ет положение дел на отдельных видах рынков (по≠вышает конкурентоспособность национального капитала на внут≠реннем и международном рынках путем осуществлени€ обще≠национальных программ научно-технического прогресса, поощ≠рени€ экспорта капитала и товаров и т. п.).

ƒалее, государство стараетс€ стабилизировать экономическое развитие, сглаживать взлеты и падени€ деловой активности, сдер≠живать безработицу, поддерживать устойчивый экономический рост. ¬ период кризисного спада оно увеличивает выплаты по≠собий по безработице, расшир€ет возможности получени€ кре≠дита, уменьшает норму процента. Ќапротив, в период хоз€йст≠венного подъема сокращаютс€ пособи€ безработным, уменьша≠етс€ объем государственного кредита, повышаетс€ норма про≠цента.

¬ажной государственной функцией стало регулирование со≠циальных отношений. ќсобое внимание при этом удел€етс€ от≠ношени€м между работодател€ми и труд€щимис€: государство предопредел€ет размер минимальной заработной платы, следит за об€зательным заключением коллективных договоров между предпринимател€ми и профсоюзами, а также регулирует услови€ труда на предпри€ти€х. –азрабатываютс€ и провод€тс€ в жизнь программы экологической безопасности населени€, принима≠ютс€ меры к развитию образовани€, здравоохранени€. —оздава€ систему социальных УамортизаторовФ, государство стремитс€ сни≠зить накал социальных противоречий и тем самым укрепить господствующий общественный строй.

ѕовышение эффективности государственного регулирова≠ни€ зависит от умени€ использовать научные методы прогно≠зировани€ и планировани€.   ним в первую очередь относитс€ научно обоснованный метод Узатраты - выпускФ, который разработал американский экономист, лауреат Ќобелевской пре≠мии ¬асилий Ћеонтьев. ƒанный метод широко примен€етс€ во многих странах.

—ущество метода ¬. Ћеонтьева - в простом и кратком из≠ложении - таково. ¬ любой стране экономика - это больша€ система из многих отраслей, кажда€ из которых производит продукцию и передает другим отрасл€м. ¬се они существуют потому, что снабжают друг друга результатами своей де€тельности. „тобы надежно прогнозировать развитие экономики в целом, в расчет принимаютс€ до 600-700 и более отдельных отраслей страны. —опоставление различных соотношений производствен≠ных затрат в отдельных звень€х общей системы и предполагаемых результатов позвол€ет выбрать наилучший вариант.

ƒопустим, надо рассчитать эффективность производства хлеба. “огда делаетс€ расчет: сколько на одну тонну хлеба расходовать муки, дрожжей, молока и т. д. по всем компонентам согласно рецепту. «атем определ€ютс€ трудовые затраты в нормо-часах. ѕосле этих расчетов расхода материальных ресурсов и трудовых затрат на конкретное изделие в натуральных показател€х ана≠лизируютс€ и сравниваютс€ предполагаемые результаты в де≠нежном выражении. — учетом цен и уровн€ заработной платы выбираетс€ наиболее эффективный вариант выпуска конечной продукции.

ѕодобные расчеты ¬. Ћеонтьев проводил дл€ японии, »та≠лии, Ќорвегии и других стран. Ётим была подтверждена высока€ эффективность метода Узатраты - выпускФ.

–азъ€сн€€ студентам, как функционирует национальна€ эко≠номика, ¬. Ћеонтьев сравнивал ее с €хтой в море. У„тобы дела шли хорошо, нужен ветер - это заинтересованность. –уль - государственное регулирование. ” американской экономики сла≠бый руль. Ќельз€ делать так, как говорил –ейган: поднимите паруса, пусть их наполнит ветер, и идите в кабину коктейль пить. “ак нас и на скалы вынесет, разобьет €хту вдребезги... я думаю, что более правильно делают €понцы. ” них, конечно, есть частна€ инициатива, но и государство играет большую роль, вли€€ на развитие экономики в лучшем направлении. »з всех капиталистических стран, у которых в насто€щее врем€ можно чему-то поучитьс€, € бы выбрал не —Ўј, а япониюФ1.

1 Ћеонтьев ¬. Ёкономические эссе. “еории, исследовани€, факты, по≠литика / ѕер. с англ. ћ., 1990. —. 15.

 

 стати, япони€ имеет более чем 30-летний опыт общего≠сударственного планировани€ в услови€х рыночного хоз€йства. «десь регул€рно составл€ютс€ средне- и долгосрочные программы социально-экономического развити€, которые €вл€ютс€ инди≠кативными (рекомендательными) и безадресными. Ќа практике большинство компаний в значительной степени стро€т свою производственно-коммерческую де€тельность, исход€ из про≠гнозов и рекомендаций общего плана. — 1956 г. в японии было составлено 10 планов, большинство из них успешно выполнены.

ѕри всей многовариантности смешанного типа хоз€йствен≠ного механизма вполне очевидно: повышение эффективности макроэкономики предполагает оптимальное сочетание рыноч≠ных и государственных регул€торов народнохоз€йственно про≠порциональности. ѕрофессора ѕ. —амуэльсон и ¬. Ќордхаус пришли, к важному обобщению: Уќбе стороны- рынок и го≠сударство - важны дл€ бесперебойного функционировани€ эко≠номики. —уществование современной экономики без одной из этих сторон - то же самое, что попытки хлопать в ладоши одной рукойФ2.

2 —амуэльсон ѕ. ј., Ќордхаус ¬. ƒ. Ёкономика. ћ., 1997. —. 78.

 

ѕодтверждение данного вывода мы находим в опублико≠ванном в 1997 г. отчете ћирового банка о мировом развитии У√осударство в мен€ющемс€ миреФ. ќбобщив данные за 50 лет, авторы доклада пришли к такому выводу: эффективное госу≠дарство жизненно необходимо дл€ экономического процветани€, развити€ образовани€ и здравоохранени€. ќни вид€т роль го≠сударства не как непосредственного участника экономического роста (в отличие от практики Унового курсаФ ‘. –узвельта и кейнсианского учени€), а в качестве гаранта (поручител€):

а) основ законности; б) политической и макроэкономической стабильности; в) социального обеспечени€ и образовани€; г) защиты окружающей среды.

ѕримечательно, что концу XX столети€ в де€тельности государств ведущих стран мира усилилось внимание к соци≠альной сфере. Ќа первый план вышли проблемы человеческо≠го капитала - образовани€ и здравоохранени€. “ак, в —Ўј, занимающих лидирующее положение в решении этих проблем, осознают, что достигнутый ими уровень материального произ≠водства и потреблени€ требует глубоких социальных подвижек.

–азвитие же социальных структур - результат и условие вы≠сокой эффективности экономики.

“еперь рассмотрим, как обстоит дело с хоз€йственным ме≠ханизмом в сегодн€шней –оссии?

І 4. ѕ–≈ќЅ–ј«ќ¬јЌ»≈ —»—“≈ћџ ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-10-01; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 354 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћаской почти всегда добьешьс€ больше, чем грубой силой. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

1533 - | 1373 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.035 с.