Термины. Индивидуальный подоходный налог

Налогообложение

Прямые налоги

Налог на прибыль

Налог на имущество

Вмененный налог

Индивидуальный подоходный налог

Косвенные налоги

Налог на добавленную стоимость

Акцизы

Таможенные пошлины

Взносы работодателей на социальное страхование

Переложение налогов

Вопросы для самопроверки

1. Какие налоги составляют основную массу налоговых поступлений в России?

2. Каковы принципиальные отличия системы налогообложения в России по сравнению с аналогичными системами в странах с развитой рыночной экономикой?

3. Каковы решающие характерные черты налогообложения прибыли в России?

4. В чем особенности подоходного налога в России?

5. Какова роль косвенных налогов в России?

6. В чем сущность проблемы переложения налогов?

7. Каковы главные направления современной налоговой реформы в России?

Раздел V ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ДОХОДЫ И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

Содержание раздела V

Глава 16. Формирование спроса на рабочую силу и ее предложения в современной России

16 1. Определение, основные элементы и условия формирования рынка труда

16 2. Старые и новые проблемы российского рынка труда

Глава 17. Политика занятости и самозанятости, безработица. Влияние их динамики на доходы

17.1. Эволюция форм и методов политики занятости

17.2. Вторичная занятость

17.3. Проблемы развития самозанятости

17.4. Безработица. Ее формы, динамика и влияние на доходы

17.5. Неформальная занятость

Раздел V. Политика на рынке труда и ее влияние на доходы и уровень жизни

Глава 16. Формирование спроса на рабочую силу и ее предложения в современной России

16.1. Определение, основные элементы и условия формирования рынка труда

Общая характеристика рынка труда

Рынок труда * представляет собой систему, в которой взаимодействуют субъекты собственности на факторы производства — на средства труда и рабочую силу, — происходит стоимостная оценка разнокачественной рабочей силы, формируются объем и структура спроса на рабочую силу и ее предложения. Условиями рынка труда являются существование товарного рынка и денег, а также наличие свободного наемного рабочего — продавца и капиталиста-покупателя.

* Термины «рынок труда» и «рынок рабочей силы» используются как синонимы. Хотя согласно теории К. Маркса действительным товаром является рабочая сила, на практике объектом купли-продажи выступает именно труд, поскольку нанимателя интересует количество работников, которое может обеспечить требуемое количество труда, а для наемного работника количество его труда определяет заработную плату.

Основными элементами механизма рынка труда являются: спрос на рабочую силу, ее предложение, цена рабочей силы, или заработная плата, конкуренция между наемными работниками за лучшие рабочие места, между работодателями — за лучших работников, между наемными работниками и работодателями при заключении тарифных соглашений об условиях труда и его оплате.

Особенности рынка труда по сравнению с другими рынками, заключающиеся в ограничении действия закона спроса и предложения, в недостижимости полной занятости как устойчивого длительного состояния, обстоятельно изучены в экономической теории на примере стран с развитой рыночной экономикой. Эти особенности связаны со спецификой самого товара рабочая сила, с производным характером спроса на него, с зависимостью предложения рабочей силы от демографической ситуации, с тем, что цена товара — заработная плата не может опуститься ниже уровня, обеспечивающего нормальное воспроизводство рабочей силы.

Рынок труда неоднороден. Он дифференцирован по качеству рабочей силы, по признакам национальности, пола, возраста и т.п. Проводится деление рынков труда по отраслям и территориям.

Неоднородность работ, а также то обстоятельство, что рынки характеризуются несовершенной конкуренцией, обусловливают различия в условиях формирования спроса на рабочую силу и ее предложения, лежащие в основе дифференциации уровней заработной платы.

Модели монополии профсоюзов и монопсонии описаны довольно обстоятельно в учебной литературе.* Поэтому остановимся более подробно на проблеме модификации конкуренции между продавцами товара рабочая сила при снижении степени взаимозаменяемости между ними. В условиях дифференциации рынка труда происходит усиление конкуренции, как ценовой, роль которой с консервацией и возрождением в ряде сфер экстенсивных форм использования труда сохраняется, так и неценовой.

* См.: Хайман Д. Н. Современная микроэкономика анализ и применение. М., 1992. Т. 2. Гл. 14; Макконнелл К.Р., Брю С. Л. Экономикс. М., 1992. Т. 2. Гл. 30.

Ценовая конкуренция, при которой предпочтение отдается более дешевой рабочей силе, сохраняется, как правило, между отдельными ее категориями, которые заняты в сфере простого неквалифицированного труда. В частности, на Западе для предпринимателей во многих случаях выгоднее предоставлять рабочие места, предназначенные для необученных рабочих, иностранцам или женщинам, часовая ставка заработной платы которых ниже, чем молодежи.

В условиях НТР с ростом качественной неоднородности рынка рабочей силы увеличивается значение неценовой конкуренции. Ее обострение в конечном счете приводит в значительных масштабах к привлечению квалифицированной рабочей силы для выполнения неквалифицированного и полуквалифицированного труда. А это позволяет повышать заработную плату более медленными темпами, чем растет квалификация работников.

Внутренний и внешний рынки

Начиная с 70-х гг. западные экономисты указывают на формирование обособленных субрынков труда: внутреннего, или первичного, и внешнего, или вторичного, отличающихся стабильностью рабочих мест, уровнями заработной платы, перспективами профессионального роста, условиями труда.

К внутреннему рынку относятся «кадровые» работники так называемого основного коллектива, обладающие высокой квалификацией, ориентированные на специфику предприятия, опытные, высокопроизводительные. В повышении квалификации и сохранении этих работников заинтересованы предприниматели. Стремлением предпринимателей сохранить входящие в состав основного коллектива кадры в условиях сокращения производства во многом вызвано широкое распространение частичной занятости в отраслях, использующих профессии высокой квалификации.

С внешним рынком связаны работники неквалифицированного или полуквалифицированного труда, а также лица, не имеющие опыта. Для этого субрынка характерны различные формы временного найма, частичной занятости, а также полной занятости, не носящей стабильного характера. Лишь часть рабочих и служащих после временной и частичной занятости и тщательного отбора имеет шансы переместиться из внешнего рынка на внутренний.

Некоторые ученые считают правомерным выделение и третичного рынка. Его формирование они связывают с различными программами общественных работ, предназначенных прежде всего для социально уязвимых категорий — безработных. Третичный рынок характеризуется отсутствием в ряде случаев юридического соглашения при найме, кратким периодом занятости и крайней ее нерегулярностью, внетарифной оплатой труда.

Границы рынка труда* зависят от совокупного спроса на рабочую силу и общего объема ее предложения. То есть в состав субъектов рынка труда входят лица, как ищущие работу, так и имеющие оплачиваемую занятость. Поэтому функционирование рынка труда проявляется не только в высвобождении, переподготовке и трудоустройстве работников. Под механизмом рынка труда следует понимать в первую очередь рычаги, позволяющие произвести оценку стоимости разнокачественной рабочей силы. Такая оценка происходит на основе торга, переговоров между субъектами социально-трудовых отношений.

* Нередко в литературе встречаются трактовки рынка труда, ограничивающие его масштабы только безработными. Такой подход неправомерно сужает проблемы функционирования рынка труда, сводя их лишь к поиску рабочего места и исключая такие вопросы, как стабильность рабочего места, оплата труда, повышение квалификации и переподготовка занятых, социальное партнерство и т.д.

Признаки развитости рынка труда

Важнейшим признаком развитости рынка труда является оплата труда, адекватная квалификации и образованию. Четкие принципы оплаты труда, учитывающие многочисленные факторы, которые определяют его результативность (общеобразовательный и общекультурный уровень, профессиональная подготовка, степень напряженности и ответственности труда, социальное положение работника, степень использования его трудового потенциала и т.д.), проявляются, в частности, в том, что доходы рабочей силы высокой квалификации и творческих возможностей обеспечивают материальную поддержку стремлению к дальнейшему образованию и культурному развитию.

Характерной чертой развитого рынка труда является также тенденция к снижению межотраслевых различий в оплате труда. На таком рынке достаточно стабильным является и соотношение между минимальной и средней заработной платой.

Механизм согласования интересов субъектов рынка

Функционирование развитого рынка труда нельзя объяснить свободной игрой рыночных сил. Это следствие определенного компромисса, переговоров между субъектами социально-трудовых отношений, которыми являются представительные организации работодателей и наемных работников (союзы предпринимателей, профсоюзы и др.), отношения которых отражают объективно противоположные интересы, а также государство, регулирующее эти отношения. При необходимости принципы социального партнерства поддерживаются с помощью законодательных актов. В наиболее развитом виде этот механизм, основанный на социальном партнерстве, поиске взаимовыгодных решений, представлен в скандинавской модели рынка труда, сформировавшейся в условиях стабильного экономического роста 60-70-х гг.

В последние годы в сложившемся механизме согласования интересов социальных партнеров наметились определенные изменения, связанные со стремлением работодателей избавиться от воздействия ассоциированного работника — профсоюзов. Особенно отчетлива эта тенденция к индивидуализации рынка труда проявилась в Великобритании и США.

16.2. Старые и новые проблемы российского рынка труда

Специфика российского рынка

К перечисленным свойствам рынка труда в российских условиях добавляются свойства, связанные с самим процессом формирования рынка, с сосуществованием застарелых проблем и новых явлений. К началу экономических реформ среди сложившихся особенностей выделялись следующие:

• сверхзанятость населения в результате чрезмерного спроса на труд и неэффективного использования трудового потенциала (скрытая безработица достигала, по разным оценкам, от 10 до 25% занятого населения);

• дефицит рабочей силы по ряду профессий, существенное число вакансий (в 1991 г. их насчитывалось около 3 млн по народному хозяйству в целом), недостаток образовательной и профессиональной подготовки, а также трудовой мобильности, необходимой для адаптации к меняющимся производственным условиям;

• при значительном числе высококвалифицированных специалистов в производстве, науке, образовании, здравоохранении, управлении и других сферах большие масштабы (до 25 млн человек) занятых неквалифицированным трудом;

• ярко выраженная региональная природа проблем занятости, существование трудоизбыточных районов и районов, испытывающих дефицит трудовых ресурсов;

• функционирование теневого рынка труда — распространение неофициальных, незарегистрированных форм занятости и т.д. (в настоящее время, по данным МВД РФ, в деятельность теневого сектора вовлечено на постоянной основе более 9 млн человек);

• психологические установки, сложившиеся за годы советской власти, а в определенной мере — в предшествующий период: солидарность, взаимопомощь, коллективизм в отношениях между работниками, зачастую — между работниками и администрацией. К таким установкам можно отнести также ограниченные потребности и соответствующие им весьма умеренные представления об обеспеченности.

Факторы, обусловившие новые явления на рынке труда

Среди многообразных экономических, социальных и демографических факторов, обусловивших новые явления на российском рынке труда, можно выделить несколько групп. Одна из них включает формирование ряда важнейших условии функционирования рынка труда. К ним в первую очередь относятся становление многоукладности, утверждение принципа добровольности труда, появление новых форм взаимодействия между субъектами рынка труда, когда нормальная система социального партнерства еще не сложилась.

К другой группе относятся глубокие кризисные процессы в экономике и других сферах общественной жизни, социально-экономические последствия реформ. Прежде всего нужно отметить спад производства, неблагоприятные сдвиги в отраслевой структуре хозяйства, ощутимое снижение уровня жизни, социальное расслоение населения, увеличение численности маргинальных групп, развитие негативных демографических тенденций, например резкое падение рождаемости и рост смертности, старение населения.

Можно также выделить группу факторов, не связанных с реформами. Это, в частности, сложившаяся половозрастная структура рабочей силы.

Перечисленные факторы, переплетаясь между собой и дополняя друг друга, оказывают существенное влияние на поведение работодателей и наемных работников.

Обесценение труда и формирование его предложения

Важнейшим фактором, усугубляющим старые проблемы рынка труда и порождающим новые, является обесценение труда. Так, в сентябре 1998 г. на долю оплаты труда (начисленной заработной платы) приходилось лишь 45,5% денежных доходов населения, тогда как в 1992 г. — 70%. Резко снизилась и доля оплаты труда в издержках предприятий, а с учетом задержек в выплате заработка она упала катастрофически.

В августе 1998 г. в России была зарегистрирована небывалая для рыночной экономики тенденция к снижению номинальной заработной платы. Статистические данные показывают тенденции в оплате труда, прямо противоположные тем, которые характерны для развитого рынка труда. Так, минимум заработной платы, едва достигавший в сентябре 1998 г. 15% прожиточного минимума, составлял менее 8% от средней заработной платы, в то время как в странах с развитой рыночной экономикой он составляет 40-50%. Еще более резок разрыв между минимальной и средней заработной платой в отраслях с относительно высоким ее уровнем. Так, в угольной и нефтеперерабатывающей промышленности он составляет 37 раз, в нефтедобывающей — 39, в газовой — 121, в кредитовании и страховании — 61 раз (самый большой разрыв в развитых странах составляет 5 раз).

Рост различий в уровнях заработной платы по отраслям и профессиям сопровождается стиранием различий, обусловленных образованием и квалификацией работников. В неблагоприятном положении при этом оказываются специалисты, занятые в науке и научном обслуживании, здравоохранении, культуре и образовании. Вместе с работниками оборонных отраслей, машиностроения, легкой промышленности, жителями сельских районов они образуют многочисленную категорию «новых бедных».

В целом, согласно оценкам, заработную плату ниже прожиточного минимума получают 25% занятых, или 17,4 млн человек.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что для большинства работающих в России заработная плата не выполняет ни воспроизводственной, ни стимулирующей функции. Они показывают, что прежняя модель централизованного установления заработной платы и рабочего времени, с жесткой регламентацией трудовых отношений, показавшая определенную эффективность до 70-х гг., не трансформировалась в другую модель, адекватную рыночной экономике. Это в значительной мере объясняет некоторые иррациональные с точки зрения теории рынка мотивы предложения труда и спроса на него в условиях становления многоукладной экономики.

Новые сферы занятости и мотивы выбора

Появление предпринимательского сектора привело к оттоку рабочей силы из государственного сектора, на долю которого приходится менее 40% занятых. Перераспределение рабочей силы по секторам происходит не только в результате акционирования и приватизации государственных предприятий, но и вследствие создания новых предприятий в сфере малого бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности.

Развитие малого предпринимательства, которому в последние годы отводится ведущая роль в решении проблем занятости, обеспечило создание значительного количества новых рабочих мест. По данным Госкомстата РФ, предприниматель, организовавший кооператив или малое предприятие, обеспечивает работой в среднем 20 человек. На начало 1996 г. в России насчитывалось около 900 тыс. малых предприятий, на которых работало 8,5 млн. человек (примерно 12% занятых в народном хозяйстве), а с учетом вторичной занятости — 15,2 млн. К 1998 г. число мелких предприятий снизилось до 850 тыс.

Основная доля малых предприятий приходилась на торговлю и общественное питание — 46,8%, в строительстве работало 13,8% малых предприятий, в промышленности — 14,2, в науке и научном обслуживании — 5,8, в общей коммерческой деятельности по обслуживанию рынка - 5 и в других отраслях - 13,7.* В ИТД, по оценкам 1998 г., заняты 4 млн человек. Официальная статистика не дает достоверных сведений о масштабах малого бизнеса хотя бы потому, что он во многом сохраняет полутеневой и теневой характер. Например, численность «челноков» — предпринимателей, поставляющих на рынки различные товары из дальнего зарубежья, — составляет, по разным оценкам, от 10 до 40 млн человек.

* Российский экономический журнал. 1996. № 3. С. 50.

Мотивы, лежащие в основе выбора между наемным трудом в государственном и негосударственном секторе, между наемным трудом и самостоятельными формами занятости, между работой и отказом от нее, сильно различаются в зависимости от принадлежности к разным отраслевым, профессиональным и половозрастным группам населения.

Об этом можно судить по результатам социологических обследований, проводимых среди ищущих работу с помощью служб занятости. Более высокую готовность к различным формам предпринимательства, как правило, проявляет молодежь, причем ее различные группы. Для одних групп это связано с возможностями лучших заработков, особенно в полулегальном бизнесе; для других, особенно молодых специалистов, предпринимательство становится формой самовыражения, удовлетворения потребности в творческой деятельности. Довольно высока и доля желающих открыть собственное дело среди ищущих работу женщин - примерно 16%. Для них привлекательность малого бизнеса связана, скорее, с тем, что он дает большие возможности распоряжаться своим временем, чем традиционные формы занятости в государственном секторе.

Материальный мотив как причина перехода из государственного сектора в негосударственный характерен для значительной части специалистов, занятых в науке и образовании. По данным Госкомстата, за 1992-1994 гг. из науки и научного обслуживания выбыло 40% занятых, причем 71,5% уволились по собственному желанию, не в последнюю очередь из-за низкой заработной платы. Особенно велики потери специалистов в военно-промышленном комплексе. По некоторым оценкам, с начала реформ ВПК покинуло более 1 млн квалифицированных специалистов.

Отток специалистов из государственного сектора в негосударственный в большинстве случаев сопровождается сменой отрасли и профессии. По данным выборочного обследования 42 российских НПО, проведенного в мае 1993 г., менее четверти уволившихся молодых людей (до 30 лет) связывали свое будущее с наукой. В основном они переходят в посреднические, консультационные формы, в сферу услуг, а особенно часто — в торговлю (почти 30% бывших ученых), в промышленность (20%), в сферу финансов (10%). То же происходит и в высшем образовании.

Однако для многих категорий работников такой мотив предложения труда, как возможность получения большего дохода, выражен довольно слабо. Это объясняется, например, нежеланием рисковать, если больший доход обусловлен сменой гарантированного рабочего места (даже низкооплачиваемого) в госсекторе на новое место в сфере, не дающей гарантий стабильности. Другая причина — наличие второй работы, скажем в сфере малого бизнеса* (нередко полулегального или даже нелегального), которая позволяет получать иногда значительно большие доходы, чем на основной работе. В последнее время значительно возросшая потребность во вторичной занятости удовлетворяется далеко не в полной мере. Отчасти относительная слабость материальных стимулов в предложении труда для отдельных групп объясняется весьма скромными представлениями об обеспеченности, сохранившимися у рабочих и служащих с советских времен, а для многих ставшими еще скромнее.

* Вторичная занятость в сфере малого бизнеса, по официальным данным на начало 1996 г., составляла 7,7 млн человек (Российский экономический журнал. 1996. № 3, С. 50.).

Это означает, что эффект дохода, т.е. достижение определенного достатка, при котором работник все больше начинает ценить свободное время, для многих категорий рабочей силы на российском рынке труда наступает при довольно скромных заработках (в сравнении с заработками работников соответствующих профессий и квалификаций в наиболее развитых странах).

Наряду со стремлением к большему заработку следует особо выделить и другой мотив перехода из государственного сектора в негосударственный и смены профессии. Для многих рабочих, инженеров, научных работников работа в негосударственном секторе, главным образом в сфере услуг, дает возможность получить больше свободы, избежать жесткой регламентации, контроля, физиологических и нервно-психологических нагрузок, с которыми связана занятость в государственном секторе, прежде всего в промышленности. Даже если переход был вынужденным, например из-за остановки предприятий, прекращения выплат заработной платы и т.д., и связан с понижением социального статуса, возвращения к прежней деятельности, скажем, при возобновлении работы предприятий у этих работников скорее всего не произойдет.

Причины, удерживающие работников в госсекторе, также различны для разных их групп. Так, для специалистов высокого класса уход из государственного сектора (в большинстве случаев связанный со сменой профессии) означает отказ от возможности профессиональной и личностной самореализации, крушение профессиональных и жизненных планов. Тысячи конструкторов, инженеров, ученых, врачей, педагогов и квалифицированных рабочих продолжают, несмотря на материальные лишения и падение престижа их труда, работать на государственных предприятиях, в научных учреждениях и т.п.

Конечно, определенная часть занятых в госсекторе, которая не стремится поменять работу, из-за возраста или иных характеристик не обладают достаточной конкурентоспособностью на рынке труда. Некоторые из них, прежде всего это работники сферы НИОКР, формально не покидая рабочих мест, фактически прекращают активную научную деятельность (по некоторым оценкам, такая «утечка умов» значительнее, чем эмиграция за пределы страны). В некоторых городах, привязанных к одному-двум промышленным предприятиям, нет возможности поменять сферу деятельности.

Поэтому трудно оценить даже приблизительно действенность такого стимула перемены труда, как профессиональная и личностная самореализация, потребность в труде как в творчестве. Очевидно лишь, что для значительной части экономически активного населения по самым разным причинам заработная плата не является решающим мотивом поведения на рынке труда.

Во многом благодаря этому при растущем из-за снижения уровня жизни спросе на рабочие места складывается особая отраслевая структура предложения труда среди ищущих работу. Большинство впервые вступающих в трудовую жизнь молодых людей и бывших домохозяек, а также добровольно или вынужденно меняющих работу специалистов переходят в негосударственный сектор, отдавая предпочтение торговле и сфере услуг. Переход же квалифицированных работников из государственного в негосударственный сектор (из-за неоправданного разрыва в уровнях оплаты труда) во многих случаях означает смену более технически оснащенного производства на менее оснащенное либо смену профессии в условиях кризиса и неблагоприятных структурных сдвигов.

Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров не справляется с переподготовкой высвобождаемых работников по перспективным направлениям. В основном переподготовка кадров ведется по профессиям, не требующим высокой квалификации.

Спад производства и поведение работодателей

Высвобождение работников в России не связано с интенсификацией производства в негосударственном секторе, а вызвано продолжающимся спадом производства и неблагоприятными структурными сдвигами. Как показывают социологические обследования и данные статистики, эффективность производства на приватизированных предприятиях не выше, а подчас ниже, чем на государственных.

Подобные сдвиги связаны прежде всего с резким сокращением спроса на высокотехнологичную продукцию. Государство вынуждено было сократить такой спрос, а спрос в формирующемся частном секторе на нововведения невелик. В этих условиях промышленность пытается найти выход в переориентации на производство более дешевой, технически менее сложной продукции, например прекращая выпуск роботов и станков с ЧПУ и переходя на производство станков с ручным управлением.

Дополнительным источником напряженности, сокращающим потребности в специалистах, является конверсия в ВПК, причем в наиболее кризисном положении с точки зрения занятости оказался сектор оборонных разработок. В условиях уменьшения госзаказа на 80% большая часть кадров в этом секторе не может быть занята полностью. При этом многие предприятия и НИИ попадают в своего рода вторичную конверсию, когда у заказчиков нет денег для оплаты гражданской продукции и разработок.

Стремительный спад производства, сопровождаемый сокращением занятых, произошел в легкой и текстильной промышленности. Хлопчатобумажных тканей стало выпускаться меньше в 4,8 раза, шелковых — в 8,2, шерстяных — в 10,9, трикотажных изделий — в 16,1, пальто, платьев и сорочек — в 13—15, обуви — в 10,8 раза.

Происходящие в России сдвиги в производстве обусловили изменения структуры занятости. При стабильном сокращении численности работников в промышленности, строительстве, торговле, материально-техническом снабжении и науке отмечаются значительные ее темпы прироста в кредитовании, страховании и аппарате управления. В целом же масштабы высвобождения работников (тем более если учесть, что многие увольняются по собственному желанию)* несопоставимы с масштабами падения промышленного производства. В 1992 г. снижение объема промышленного производства составило 18%, а сокращение численности занятых — 4,8%, в 1993 г. — соответственно 16 и 7%. В дальнейшем эти «ножницы» хотя и сократились, но все равно существовали значительные расхождения падения производства и уменьшения численности персонала.

* Высвобождение работников по инициативе администрации в общей величине выбытия кадров с предприятий составляет лишь около 7%.

Во многом это следствие политики занятости на предприятиях. В условиях кризиса мотивы руководителей предприятий — государственных и бывших государственных (акционированных, приватизированных), — как показал опрос, проведенный в сентябре 1993 г. в семи регионах России, сводятся к выживанию в условиях кризиса, которое для большинства руководителей связано с сохранением трудового коллектива. Для 58% директоров это стало основной целью. На увеличение прибыльности производства в качестве цели указывали 27% руководителей. При этом лишь 16% опрошенных, выбрав второе, отвергли в то же время установку на сохранение коллектива.

Нередко испытывающие финансовые затруднения предприятия предпочитают сдерживать заработную плату и сокращать вакансии, но не работников. Конечно, здесь можно провести сравнение с действиями работодателей в развитой рыночной экономике на внутреннем рынке труда в период спада. Но скорее это явление связано с сохранением прежних представлений об этических нормах.

Следствием такой политики является «замораживание» избыточной численности работников, т.е. рост скрытой безработицы, весьма значительный еще до начала реформ.

Таким образом, хотя продолжающийся спад производства в России пока не вызывает адекватного сокращения занятости, происходящие в социально-экономической сфере процессы приводят к углублению структурных диспропорций между спросом на труд и его предложением. В частности, работникам с высшим и средним специальным образованием все труднее найти рабочие места, соответствующие их квалификации.

Влияние социального партнерства на поведение субъектов рынка труда

К новым факторам, воздействие которых на рынке труда в полной мере скажется в перспективе, наряду с формированием многоукладности нужно отнести становление социального партнерства.

Особенности современной социально-экономической ситуации сказываются на роли и месте партнеров, на правах и обязанностях. Профсоюзы во многих отношениях не способны и не готовы к выполнению функций равноправной стороны в переговорном процессе. Это происходит по разным причинам — из-за разобщенности профдвижения, его чрезмерной политизации, падения авторитета, сокращения численности членов профсоюзов и т.д.* Эти функции в какой-то мере пытаются выполнять другие организации, например советы трудовых коллективов. Во многих случаях происходит совмещение функций работодателя и посредника, т.е. государства. В результате администрация предприятия укрепляет свою власть, еще больше подчиняя себе работников. С другой стороны, нередко социальное партнерство принимает форму негласного соглашения между администрацией и трудовым коллективом.

* В государственном секторе многие добровольно прекращают свое членство в профсоюзах, в сфере же мелкого бизнеса фактически полное отсутствие профсоюзных организаций связано, в частности, с противодействием работодателей.

Выводы

1. На формирование спроса на рабочую силу и ее предложение в современной России оказывает влияние переход от рынка с избытком рабочих мест к рынку с избытком рабочей силы.

2. В происходящих сдвигах на рынке труда сложно разграничить влияние различных факторов: глубоких кризисных процессов в экономике, политике, духовной сфере, на фоне которых осуществляются реформы; мер экономической политики правительства и т.д. С полным основанием можно лишь указать на растущую взаимосвязь и взаимозависимость экономических, демографических и социальных процессов. Она проявляется, в частности, в том, что в переходный период экономические процессы все больше непосредственно проявляются в форме социальной и демографической.

3. Взаимодействие различных факторов, влияющих на рынок труда, в значительной мере объясняет иррациональные с точки зрения теории рынка мотивы, формирующие предложение труда и спрос на него. Это особенно наглядно проявляется в условиях многоукладности.