и примерный алгоритм его проведения

Главной проблемой, возникающей при проведении опроса ИГ и ЛБГ как потерпевшего (пострадавшего) или как очевидца (свидетеля) правонарушения и преступления, является языковой барьер. Надо иметь в виду, что ИГ может выступать и в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в качестве подозреваемого и обвиняемого по уголовным делам. Во всех перечисленных случаях необходимо присутствие переводчика. Данная необходимость обусловлена в первую очередь нормами Конституции и в частности положениями ч. 2 ст. 26, где сказано, что «Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества». Вместе с тем данная норма нашла своё отражение в административном и уголовно-процессуальном законодательстве.

Так в ч. 2 ст. 24.2. КоАП РФ говорится, что «лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика».

В свою очередь в ч. 2 ст. 18 УПК РФ, сказано, что «участникам уголовного судопроизводства, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по уголовному делу, должно быть разъяснено и обеспечено право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика в порядке, установленном УПК РФ».

Административно-правовой статус переводчика определяется нормами административно-правового законодательства.

Так, согласно ст. 25.10. КоАП РФ переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении для перевода речи лиц, не владеющих языком на котором ведётся административное производство.

Лицами, не владеющими языком, на котором ведется производство, признаются те, которые не могут свободно изъясняться или читать на данном языке, не понимают или плохо понимают разговорную речь, испытывают затруднения в понимании тех или иных терминов. Немые и глухие участники производства по делу также нуждаются в переводчике, но владеющем навыками сурдоперевода, то есть понимающем знаки немых или глухих людей.

В этой связи в качестве переводчика по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода[7].

При производстве по делу об административном правонарушении переводчик обязан:

1) Явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

2) Выполнить полно и точно порученный ему перевод, удостоверив верность перевода своей подписью.

Переводчик письменно предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода по ст. 17.9 КоАП РФ.

За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, переводчик может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.12. КоАП РФ к участию в производстве по делу об административном правонарушении не допускаются лица в качестве переводчика в случае, если они:

- состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело;

- ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу;

- если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.

При наличии вышеперечисленных обстоятельств переводчик подлежит отводу.

Уголовно-процессуальный статус переводчика определяется нормами уголовно-процессуального законодательства.

В соответствии со ст. 59 УПК РФ переводчиком признаётся лицо, привлекаемое к участию в уголовном судопроизводстве в случаях, предусмотренных УПК РФ, свободно владеющее языком, знание которого необходимо для перевода (в т.ч. навыками сурдоперевода).

О назначении лица переводчиком дознаватель, следователь или судья выносит постановление, а суд – определение. Вызов переводчика и порядок его участия в уголовном судопроизводстве определяются статьями 169 и 263 УПК РФ.

В ходе уголовного судопроизводства переводчик вправе:

1) задавать вопросы участникам уголовного судопроизводства в целях уточнения перевода;

2) знакомиться с протоколом следственного действия, в котором он участвовал, а также с протоколом судебного заседания и делать замечания по поводу правильности записи перевода, подлежащие занесению в протокол;

3) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, ограничивающие его права.

В ходе уголовного судопроизводства переводчик не вправе:

1) осуществлять заведомо неправильный перевод;

2) разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу в качестве переводчика, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном статьей 161 УПК РФ;

3) уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя или в суд[8].

За заведомо неправильный перевод и разглашение данных предварительного расследования переводчик несет ответственность в соответствии со статьями 307 и 310 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 18 УПК РФ следственные и судебные документы, подлежащие обязательному вручению подозреваемому, обвиняемому, а также другим участникам уголовного судопроизводства, должны быть с помощью переводчика переведены на родной язык соответствующего участника уголовного судопроизводства или на другой язык, которым он владеет (например, обязательному вручению по УПК РФ подлежат копии протокола задержания, постановления о возбуждении уголовного дела, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, постановления о прекращении уголовного дела, постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого и другие документы).

В случаях, если ИГ и ЛБГ не нуждаются в переводчике, об этом обязательно делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении (См.: Приложение № 5), в протоколе допроса, в объяснении (См.: Приложение № 1) и в других процессуальных и непроцессуальных документах (рапортах, справках и т.д.), где записывается фраза: «в услугах переводчика не нуждается». Данная запись в протоколе об административном правонарушении, протоколе допроса и объяснении удостоверяется подписью ИГ или ЛБГ.

При опросе иностранного гражданина, владеющего русским языком, проводящий опрос сотрудник полиции должен соблюдать следующие правила усвоения разговорной речи:

- говорить достаточно громко, чтобы собеседник его хорошо слышал;

- медленно четко выговаривать все слова в предложении, чтобы у собеседника было время понять смысл каждого слова по отдельности;

- не допускать слов и фраз, предусматривающих многозначное толкование;

- исключать трудные для слухового восприятия речевые обороты;

- не допускать жаргонных выражений;

- поддерживать свою речь соответствующей мимикой и жестами.

Для устранения возможного недопонимания во взглядах на обсуждаемые события сотруднику ОВД необходимо побеспокоиться об установлении психологического контакта с опрашиваемым ИГ или ЛБГ. Для этого предварительно ему необходимо ознакомиться с особенностями национальных традиций, нравов, обычаев, религиозных убеждений, имущественного и должностного положения опрашиваемого лица. Только при наличии необходимых взаимоотношений и взаимного понимания можно рассчитывать на успех опроса. При этом следует помнить, что в каждом конкретном случае взаимоотношения зависят как от особенностей личности и поведения сотрудника ОВД, так и индивидуально-психологических особенностей иностранного собеседника.

При общении сотрудников ППС с иностранными гражданами необходимо руководствоваться требованиями, изложенными в статьях 226-241 «Устава патрульно-постовой службы полиции», утвержденного приказом МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений ППС полиции»:

Сотрудник подразделения ППСП в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство.

Патрульный (постовой) полицейский при обращении к гражданину обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения.

В случае обращения гражданина патрульный (постовой) полицейский, обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.

В разговоре с гражданами сотрудники патрульно-постовой службы полиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях не руководствоваться личными неприязненными чувствами.

Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие законы или иные нормативные правовые акты. Только после этого может быть принято решение о составлении протокола, доставлении нарушителя в отдел (отделение) внутренних дел или возможности ограничиться замечанием.

Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует, по возможности, делать так, чтобы дети этого не слышали.

С подростками патрульно-постовые наряды должны обращаться так же вежливо, как и со взрослыми. Замечания детям делаются с учетом их возраста.

С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них какие-либо отметки. Если в документ вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их.

Лица, предъявившие документы с явными признаками подделки или неправомерно владеющие ими, доставляются в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне.

Иностранные граждане, если они не пользуются дипломатическим иммунитетом, и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, при совершении правонарушений подлежат ответственности на общих основаниях.

Сотрудник подразделения ППС в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство.

Патрульный (постовой) полицейский при обращении к гражданину должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.

При проверке документов у иностранных граждан и лиц без гражданства патрульный (постовой) полицейский руководствуется федеральными законами, регламентирующими правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации, при этом обращает внимание на место и срок действия регистрации национального паспорта, документов, подтверждающих правомерность пребывания в Российской Федерации, наличие соответствующих отметок (даты - штампа), подтверждающих пересечение Государственной границы РФ.

При выявлении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих при себе документов, пребывающих без регистрации, а также по просроченным или недействительным документам, патрульный (постовой) сообщает об этом дежурному по территориальному органу МВД России на районном уровне и действует по его указанию.

При обнаружении на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с травмами черепа и иными опасными телесными повреждениями, а также с другим явно выраженным тяжелым состоянием здоровья вызывается на место скорая медицинская помощь. Доставлять таких лиц в служебные помещения органов внутренних дел запрещается.

Примерный алгоритм проведения опроса ИГ или ЛБГ:

Исходя из вышеизложенных правил пребывания и особенностей работы с ИГ и ЛБГ можно наметить примерный алгоритм проведения опроса ИГ и ЛБГ как потерпевшего, так и очевидца (свидетеля) правонарушения или преступления:

1) Выяснить, владеет ли ИГ или ЛБГ русским языком? (если нет, то необходимо будет предоставить переводчика).

2) Представиться самому и попросить представиться опрашиваемого (назвать свои должность, звание, фамилию, например: полицейский, сержант полиции Иванов Александр Петрович. Скажите, пожалуйста, как Вас зовут? Разрешите посмотреть Ваши документы и т.д.).

3) Установить личность, путём проверки документа, удостоверяющего личность и срока его действия:

- паспорт ИГ или удостоверение ЛБГ;

- виза (для стран визового въезда).

4) Определить легальность (законность) пребывания (проживания) ИГ или ЛБГ на территории РФ. В соответствии с тем, какие документы должны предоставлять ИГ и ЛБГ в случае проверки документов, сотрудниками полиции проверяются:

Для временно пребывающих в РФ иностранных граждан:

- миграционная карта;

- бланк уведомления о прибытии ИГ или ЛБГ в место пребывания с отметкой территориального органа ФМС, гостиницы или организации федеральной почтовой связи (ОФПС).

Для временно проживающих в РФ иностранных граждан:

- документ, удостоверяющий личность (гражданский паспорт);

- отметка в этом документе о разрешении на временное проживание (должен стоять штамп о регистрации по месту жительства на 3 года).

Для постоянно проживающих в РФ иностранных граждан:

- документ, удостоверяющий личность (гражданский паспорт);

- вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства (С этой целью сотрудник полиции может обратиться к ИГ или ЛБГ с такими вопросами, как: По какому адресу Вы проживаете? Где Вы работаете, кем? Будьте добры, назовите, пожалуйста, Ваши рабочий и домашний номера телефонов и т.д.).

5) Установить психологический контакт с ИГ или ЛБГ.

6) Задавать вопросы по следующей схеме:

- Расскажите, пожалуйста, что произошло?

- Сколько было преступников (правонарушителей)?

- Вы можете описать их внешний вид?

- Какие приметы преступников (правонарушителей) Вы запомнили?

- В каком направлении они скрылись?

- Какими транспортными средствами они воспользовались?

- Опишите, пожалуйста, номера и особые приметы транспортных средств?

- Какие изменения были внесены в обстановку места происшествия?

- Кто мог внести эти изменения?

- С какой целью были внесены эти изменения?

Таким образом, вопросы должны быть короткими, чёткими, лаконичными, недвусмысленными, по возможности заранее обдуманными. В зависимости от события происшествия логическое построение вопросов и их количество может варьироваться.

7) Фиксирование (документирование) результатов опроса.

8) Выражение благодарности за помощь (например: «Большое Вам спасибо за информацию»; «Вы нам очень помогли»; «Благодарю за сотрудничество»; «Выражаю надежду на дальнейшую помощь в процессе раскрытия данного преступления и наказания виновных лиц» и т.д.).

 

 

Приложение 9.1

ОБЪЯСНЕНИЕ

Гор. Москва                                                                                    «_ 15 _»_ октября __ 2014 __ г.

 

Время: __ 11 __ч. __ 00 __ мин.

Оперуполномоченный ОУР ОМВД России по району «Коньково» г. Москвы _ лейтенант полиции Денисов А.А. ___________________________________________________________

получил объяснение от гр.

1. Фамилия, имя, отчество _ Семиглядов Евгений Альбертович _________________________

2. Год рождения _ 10.11.94 ______________ 3. Место рождения _ г. Москва _______________

4. Адрес: __ г. Москва, ул. Волгина, д.14 кв. 93 _______________________________________

____________________________________ № телефона __ 117-11-88 ____________________

5. Партийность ______ ---- _____ 6. Национальность и гражданство _ русский, РФ _________

_____________________________________________________________________________

7. Паспорт или другие документы _ Паспорт 4500 № 902007, выдан 20.12.2008 ОВД района «Коньково» г. Москвы _______________________________________________________

8. Образование _ среднее _ общее __________________________________________________

9. Место работы и должность, № телефона _ студент 2го курса Московского государственного университета им. Ломоносова, тел. 89263360636 ____________________________

По существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее: ____________________

___ Я каждое утро выгуливаю свою собаку, таксу по кличке «Рекс». Сегодня, 15 октября 2014 года, я встал рано и вышел на прогулку с собакой около 5 часов утра. Проходя мимо неохраняемой стоянки автомашин, я увидел, что в автомашине «Фольксваген Пассат» зелёного цвета находятся двое молодых людей 25-35 лет, славянской внешности, которые, заметив меня, опустили солнцезащитные козырьки. Наблюдая данную автомашину каждый день на этой стоянке и не зная кому она принадлежит, я не придал увиденному значения, решив, что молодые люди являются её владельцами и распивают в салоне спиртные напитки. Пройдя неохраняемую стоянку, я повернул за угол и направился в лесопосадку, где ещё около 10 минут выгуливал собаку. Возвращаясь домой, я даже не обратил внимания, находится ли автомашина «Фольксваген Пассат» на своём месте или нет. Опознать молодых людей, увиденных мной в машине «Фольксваген Пассат», я не смогу, так как не заострял на них своё внимание. К тому же из-за опущенных солнцезащитных козырьков мне были плохо видны их лица. Больше по данному факту я ничего пояснить не могу. _____________________

___ За дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ предупреждён. ________________

___ С моих слов записано верно и мной прочитано                                 /Семиглядов Е.А./

___ Опросил: о/у ОУР, л-нт полиции                                                               /Денисов А.А./

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

[1] Далее по тексту «иностранные граждане» – ИГ.

[2] Далее по тексту «лица без гражданства» – ЛБГ.

[3] Часть 4 ст.11 УК РФ.

[4] См.: Уголовный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / Сост. С.В. Бородин, С.В. Замятин; под ред. В.М. Лебедева. – М., 1998. С.66.

[5] См.: Сборник действующих договоров и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып.XXXIII. – М., 1979. С.90-94.

 

[6] См.: Российское уголовное право: учеб. В 2 т. Т.1. Общая часть / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комиссарова, А.И. Рарога. – М., 2007. С.45-46.

 

[7] См.: ст. 25.10 КоАП РФ.

[8] См.: Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный. - М., 2009. С.84-85.