Тема 8. Финансово-экономические основы

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Семинарское занятие

 

Местный бюджет. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях

Вопросы:

1. Понятие и структура местного бюджета. Расходы и доходы местных бюджетов.

2. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

3. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.

 

Рекомендации:

При подготовке ответа на первый вопрос раскройте понятие местного бюджета, дайте характеристику его структуры и подробно рассмотрите источники доходов, правила расходования бюджетных денежных средств. При этом следует обратить внимание на такие виды поступлений в местные бюджеты, как субвенции, дотации, субсидии, выделить их особенности.

При подготовке ответа на второй вопрос обратите внимание на особенности расчета минимальной бюджетной обеспеченности муниципального образования и правила предоставления средств из «вышестоящего» бюджета.

При подготовке ответа на третий вопрос следует рассмотреть основные этапы разработки, принятия и исполнения бюджета, охарактеризовать полномочия органов местного самоуправления на каждом из этапов.

 

Тематика докладов:

1. Проблемы обеспечения финансово - экономической самостоятельности местного самоуправления.

2. Трансформация доходной части местного бюджета: причины и последствия.

Основные понятия: бюджетный процесс, дотация, доходная часть местного бюджета, местный бюджет, муниципальная собственность, приватизация муниципального имущества, расходная часть местного бюджета, субвенция, субсидия, финансово-экономическая основа местного самоуправления.

 

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

4. Закон Вологодской области от 17 декабря 2007 № 1719-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования» (вместе с «Методикой расчета годового объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере образования») // Красный Север. – 2007. – № 149.

5. Закон Вологодской области от6 декабря 2013 № 3222-ОЗ «О межбюджетных трансфертах в Вологодской области» // Красный Север –  2013. –  № 229.

6. Решение Вологодской городской Думы от 25 августа 2005 г. № 301 «О принятии Устава муниципального образования «Город Вологда» (вместе с «Уставом муниципального образования «Город Вологда»«) // Вологодские новости. – 2005. – № 34.

7. Решение Вологодской городской Думы от 22 июня 2000 г. № 154 «Об утверждении положения о порядке установления и отмены льгот по местным налогам» // Вологодские новости. – 2000. – № 27.

8. Постановление Главы г. Вологды от 28 апреля 2006 г. № 1628 «Об утверждении Положения о Департаменте финансов Администрации города Вологды» // Вологодские новости. –  2006. – № 20.

9.  Решение Контрольно-счетной палаты Вологодской области от 26 декабря 2013 г. № 69 «Об утверждении Общих требований к стандартам внешнего муниципального финансового контроля» // Красный Север. –  2014. – № 2.

 

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Дементьева О.А. Соответствие ресурсов местных бюджетов полномочиям местного самоуправления: декларация и реальность // Законодательство и экономика. 2013. – № 2. – С. 5 - 16.

2. Каюров Е.А. Некоторые аспекты повышения эффективности системы формирования доходов местных бюджетов в России // Актуальные проблемы российского права. – 2013. – № 9. – С. 1115 - 1122.

3. Матвиенко С.В. Конституционно-правовые основы местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – № 4. – С. 67 - 69.

4. Мишина С.В. Местные бюджеты - финансовая основа самоуправления // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2011. – № 15. – С. 30 - 34.

5. Пронина Л.И. Новая фаза местного самоуправления // Бюджет. – 2014. – № 7. – С. 82 - 87.

6. Савостьянова С.А. Правовое регулирование доходов местных бюджетов // Финансовое право. – 2011. – № 9. – С. 14 - 18.

7. Чердакова Л.А. Имущество муниципальных образований как необходимое условие эффективного осуществления права муниципальной собственности // Государственная власть и местное самоуправление. – 2014. –  № 4. – С. 46 - 49.