Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:
1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;
2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;
3) утратил силу. - Федеральный закон от 06.12.2011 N 409-ФЗ;
4) взаимность в отношении другого государства (группы государств);
5) обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;
6) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
7) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
8) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
9) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;
10) обеспечение обороны страны и безопасности государства;
11) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;
12) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
13) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.
Статья 13. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности
1. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами:
1) определяет основные направления торговой политики Российской Федерации;
2) определяет в соответствии с международными договорами Российской Федерации и решениями Комиссии Таможенного союза особенности порядка ввоза в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывоза из Российской Федерации в страны, не входящие в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, драгоценных металлов и драгоценных камней;
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2010 N 336-ФЗ, 06.12.2011 N 409-ФЗ)
3) устанавливает запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия Российской Федерации в международных санкциях;
4) осуществляет иные полномочия.
2. Правительство Российской Федерации:
1) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой торговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает соответствующие решения и обеспечивает их выполнение;
2) применяет специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при осуществлении внешней торговли товарами, а также иные меры по защите экономических интересов Российской Федерации;
3) устанавливает ставки таможенных пошлин, если иное не предусмотрено международными договорами государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз);
(п. 3 в ред. Федерального закона 06.12.2011 N 409-ФЗ)
4) вводит количественные ограничения экспорта и импорта товаров в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и определяет в соответствии с международными договорами Российской Федерации и решениями Комиссии Таможенного союза порядок применения количественных ограничений экспорта и импорта товаров;
(в ред. Федерального закона 06.12.2011 N 409-ФЗ)
5) в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, устанавливает разрешительный порядок экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений, а также определяет перечень отдельных видов товаров, в отношении которых применяется такой порядок;
(п. 5 в ред. Федерального закона 06.12.2011 N 409-ФЗ)
6) определяет порядок формирования и ведения федерального банка выданных лицензий;
(в ред. Федерального закона 06.12.2011 N 409-ФЗ)
7) - 8) утратили силу. - Федеральный закон от 06.12.2011 N 409-ФЗ;
9) принимает в пределах своей компетенции решения о проведении переговоров и подписании международных договоров Российской Федерации;
10) принимает решения о введении в качестве ответных мер в отношении иностранных государств ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
11) определяет в соответствии с международными договорами Российской Федерации и решениями Комиссии Таможенного союза порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации делящихся (расщепляющихся) ядерных веществ;
(в ред. Федерального закона 06.12.2011 N 409-ФЗ)
12) устанавливает порядок вывоза из Российской Федерации товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну;
13) утратил силу. - Федеральный закон от 06.12.2011 N 409-ФЗ;
14) осуществляет иные возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации полномочия в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности и государственного контроля в этой области.
3. Разработка предложений, касающихся торговой политики Российской Федерации, государственного регулирования внешнеторговой деятельности, заключения международных торговых договоров и иных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции наделило правом государственного регулирования внешнеторговой деятельности. В случае, если затрагиваются интересы субъектов Российской Федерации, разработка указанных предложений осуществляется при участии соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
4. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 3 настоящей статьи, вносит в Правительство Российской Федерации предложения, касающиеся торговой политики Российской Федерации, и обеспечивает реализацию задач по защите экономических интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и российских лиц, а также проведение мер, связанных с государственным регулированием внешнеторговой деятельности.
5. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 3 настоящей статьи, является единственным органом государственной власти, выдающим лицензии, предусмотренные статьей 24 настоящего Федерального закона.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) аналогичный товар - товар, который по своему функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам полностью идентичен другому товару, или в отсутствие такого полностью идентичного товара товар, имеющий характеристики, близкие к характеристикам другого товара;
2) взаимность - предоставление одним государством (группой государств) другому государству (группе государств) определенного режима международной торговли взамен предоставления вторым государством (группой государств) первому государству (группе государств) такого же режима;
3) внешнеторговая бартерная сделка - сделка, совершаемая при осуществлении внешнеторговой деятельности и предусматривающая обмен товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, в том числе сделка, которая наряду с указанным обменом предусматривает использование при ее осуществлении денежных и (или) иных платежных средств;
4) внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью;
5) внешняя торговля интеллектуальной собственностью - передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу;
6) внешняя торговля информацией - внешняя торговля товарами, если информация является составной частью этих товаров, внешняя торговля интеллектуальной собственностью, если передача информации осуществляется как передача прав на объекты интеллектуальной собственности, или внешняя торговля услугами в других случаях;
7) внешняя торговля товарами - импорт и (или) экспорт товаров. Перемещение товаров между частью территории Российской Федерации и другой частью территории Российской Федерации, если такие части не связаны между собой сухопутной территорией Российской Федерации, через таможенную территорию иностранного государства, перемещение товаров на территорию Российской Федерации с территорий искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, или перемещение товаров между территориями искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, не является внешней торговлей товарами;
(п. 7 в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 409-ФЗ)
8) внешняя торговля услугами - оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ) и осуществляемое способами, указанными в статье 33 настоящего Федерального закона;
9) зона свободной торговли - таможенные территории, на которых в соответствии с международным договором с одним или несколькими государствами либо группами государств отменены таможенные пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами, происходящими с данных таможенных территорий, в отношении практически всей внешней торговли такими товарами в пределах данных таможенных территорий, за исключением возможности применения при необходимости таких мер в случаях, предусмотренных статьями 21, 32, 38 и 39 настоящего Федерального закона. При этом участники зоны свободной торговли не осуществляют какой-либо существенной координации в отношении применения таможенных пошлин и других мер регулирования внешней торговли товарами с третьими странами;
10) импорт товара - ввоз товара в Российскую Федерацию без обязательства об обратном вывозе;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 409-ФЗ)
11) иностранное лицо - физическое лицо, юридическое лицо или не являющаяся юридическим лицом по праву иностранного государства организация, которые не являются российскими лицами;
12) иностранный заказчик услуг - иностранное лицо, заказавшее услуги (работы) или пользующееся ими;
13) иностранный исполнитель услуг - иностранное лицо, оказывающее услуги (выполняющее работы);
14) коммерческое присутствие - любая допускаемая законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства форма организации предпринимательской и иной экономической деятельности иностранного лица на территории Российской Федерации или российского лица на территории иностранного государства в целях оказания услуг, в том числе путем создания юридического лица, филиала или представительства юридического лица либо участия в уставном (складочном) капитале юридического лица. Российское юридическое лицо, через которое осуществляется коммерческое присутствие, рассматривается как иностранный исполнитель услуг, если иностранное лицо (иностранные лица) в силу преобладающего участия в уставном (складочном) капитале российского юридического лица, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые российским юридическим лицом;
15) международный транзит - перемещение через территорию Российской Федерации товаров, транспортных средств, если такое перемещение является лишь частью пути, начинающегося и заканчивающегося за пределами территории Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 409-ФЗ)
16) непосредственно конкурирующий товар - товар, который сопоставим с другим товаром по своему назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, а также по другим основным свойствам таким образом, что покупатель заменяет или готов заменить им другой товар в процессе потребления;
17) нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера;
18) орган предотгрузочной инспекции - российское или иностранное юридическое лицо, определенное Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 28 настоящего Федерального закона;
19) утратил силу. - Федеральный закон от 06.12.2011 N 409-ФЗ;
20) предотгрузочная инспекция - проверка качества, количества, цены, включая ее финансовые условия, и (или) правильности кодирования для таможенных целей товаров, предназначенных для импорта в Российскую Федерацию;
21) российский заказчик услуг - российское лицо, заказавшее услуги (работы) или пользующееся ими;
22) российский исполнитель услуг - российское лицо, оказывающее услуги (выполняющее работы);
23) российское лицо - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, физическое лицо, имеющее постоянное или преимущественное место жительства на территории Российской Федерации, являющееся гражданином Российской Федерации или имеющее право постоянного проживания в Российской Федерации либо зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
24) таможенно-тарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин;
25) таможенный союз - единая таможенная территория, которой на основе международного договора с одним или несколькими государствами либо группами государств заменяется две или несколько таможенных территорий и в пределах которой отменяются таможенные пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами, происходящими с единой таможенной территории, в отношении практически всей торговли такими товарами в пределах этой таможенной территории, за исключением возможности применения при необходимости таких мер в случаях, предусмотренных статьями 21, 32, 38 и 39 настоящего Федерального закона. При этом каждый участник таможенного союза применяет одинаковые таможенные пошлины и другие меры регулирования внешней торговли товарами с третьими странами;
26) товар - являющиеся предметом внешнеторговой деятельности движимое имущество, отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (река - море) плавания и космические объекты, а также электрическая энергия и другие виды энергии. Транспортные средства, используемые по договору о международных перевозках, не рассматриваются в качестве товара;
27) участники внешнеторговой деятельности - российские и иностранные лица, занимающиеся внешнеторговой деятельностью;
28) экспорт товара - вывоз товара из Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе.
(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 409-ФЗ)
Понятие и виды демпинга.
Демпинг – слово английское, в переводе означающее «сброс». Существуют и другие сходные значения этого слова, так его можно перевести как сваливать, свалка или хлам. Впервые это слово вошло в обиход в нашей стране в начале прошлого столетия.
Экономический механизм, составляющий основу демпинга, состоит в следующих трех вариантах действий:
· во – первых, временный демпинг – это когда сниженные цены устанавливаются компанией, реализующей товар, на ограниченный срок. Такой демпинг направлен на вытеснение конкурентных фирм с рынка. После достижения данной цели, цены возвращаются к прежним пределам. В том случае, если фирма – экспортер–монополист на внутреннем рынке, то тогда она получает прибыль по максимуму, несмотря на сниженные цены.
· во – вторых, в ряде случаев сниженные цены могут быть покрыты государственными субсидиями. Их государство предоставляет с целью стимуляции и активизации экспорта. Также убытки можно покрыть при помощи получения кредитов на льготных условиях.
· в – третьих, демпинг позволяет устранить всех конкурентов на рынке, заняв их ниши и став монополистом.
На современном рынке присутствуют две разновидности демпинга: постоянный и временный.
· временный демпинг предполагает снижение цен компанией – экспортером на небольшой срок, он преследует цель – устранить конкурентов. После ее достижения, цены возвращаются к исходным рыночным позициям;
· постоянный демпинг предполагает снижение цен на длительное время.
Основными видами демпинга в развитых странах являются следующие:
· ценовой демпинг – это разница между ценой, по которой товар реализуется на внешнем рынке и ценой, по которой товар реализуется на рынке компании – экспортера.
· стоимостный демпинг – реализация товара на внешнем рынке по цене, которая ниже его себестоимости.
Контрактные цены существует 5 основных видов:
1. Твердая фиксированная контрактная цена. Устанавливается и определяется на дату подписания договора или контракта и является неизменной и окончательной до его исполнения договора.
2. Твердая фиксированная контрактная цена с возможностью последующей корректировки. Определяется, как и твердая фиксированная цена, но в контракте оговариваются условия корректировки.
3. Контрактная цена с последующей фиксацией. В договоре определяется принцип установления цен, и применяемые дата на которую цены фиксируются и источники информации.
4. Скользящая цена. Эта цена исчисляется в момент осуществления договора посредством пересмотра договорной цены с учетом изменений в издержках производства, происходящих в период исполнения контракта. Этот метод ценообразования используется в контрактах на производство и поставку оборудования – т.е. долгосрочные контракты.
5. Смешанная цена – цена в которой одна часть является твердой, т.е. фиксированной, а другая часть – скользящей. Используется в контрактах с оборудованием.
Самая используемая цена – твердая фиксированная, а также цена с последующей фиксацией.
Все виды контрактных цен непосредственно связаны с импортными и экспортными контрактными ценами.
Аукцион (англ. – Auction, фр. – Vente uaxencheres, нем. – Auction) – продажа с публичного торга в заранее установленное время и в назначенном месте каких-либо товаров или имущества, заблаговременно выставленных для осмотра. Предварительный осмотр является обязательным условием аукциона, так как после продажи товара с аукциона не принимаются никакие претензии по качеству товара (кроме скрытого брака).
Международные товарные аукционы проводятся по определенным товарам (пушнина, табак, пробковая кора, щетина, немытая шерсть, чай, пряности, рыба, лес, лошади и т.д.).
Основными чертами международных товарных аукционов являются: продажа реально имеющихся товаров, обладающих индивидуальными качествами, которые часто невозможно заменить одинаковыми, а также конкурс покупателей.
Для продавцов аукционная торговля имеет определенные преимущества:
– наличие концентрированного спроса на товары;
– возможность продажи товаров по самой высокой из предложенных цен;
– отсутствие необходимости поиска покупателей;
– использование опыта и специальных знаний аукционистов.
Для покупателя аукционная торговля выгодна возможностью подбора нужного ассортимента товаров и легкостью ориентации в конъюнктуре рынка.
Торгуемыми единицами в торговле на аукционах является лот – это партия товара, выставляемого на аукцион; одиночный предмет (антикварное изделие, породистая лошадь и т.д.) или несколько однородных по качеству предметов.
Международные торги (англ. International Bid) – способ закупки товаров, который предполагает получение сразу нескольких предложений от поставщиков и выбор наиболее выгодного из них. Объектами торгов в настоящее время являются машины и оборудование, выполнение научных, проектных, изыскательских работ, сооружение промышленных и социально-культурных объектов. Законодательства большинства стран разрешают организациям с участием государственного капитала размещать заказы на приобретение товаров и услуг только через торги.
По способу проведения международные торги подразделяют на открытые (гласные), закрытые и негласные
Виды международных торгов
Организация проведения международных торгов включает в себя следующие этапы:
1. Создание тендерного комитета (временного органа, основной задачей которого является организационная работа по проведению торгов) и разработка документации, включающей условия проведения торгов (условия торгов включают условия контрактов, которые будут подписаны между заказчиками и поставщиками, выигравшими торги, а также перечень специальных гарантий, подлежащих предоставлению участниками торгов).
2. Уведомление со стороны претендентов о намерении вступить в сделку, предоставление своих предложений (оферта).
3. Оформление тендерного протокола при определении побудителя торгов.
4. Заключение формальной сделки и подписание контракта.
Основной проблемой участников международных торгов является установление оптимальной цены, которая была бы ниже, чем у конкурентов, но достаточно эффективной для заключения сделки. Также следует отметить, что многие страны законодательно заставляют тендерные комитеты отдавать предпочтение национальным компаниям, если их цены не намного выше цен соперников.
| Торги можно классифицировать следующим образом:
| |
| Негласные торги | |
Особые экономические зоны — это территории, которые государство наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли.
Виды свободных экономических зон:
1. Зоны свободной торговли: территориальные образования, как правило, выведенные за пределы контроля национальной таможенной местности, специализирующиеся на операциях по складированию и обработки ввезенных товаров (упаковка, маркировка, контроль качества)
2. Промышленно-производственные: на их местности предприятиям, производящим экспортную или импортозамещающую продукцию предоставляются налоговые льготы, с помощью этих зон, страна стимулирует производственные виды деятельности.
3. Технико-внедренческие (техно-парки): на их местности объединяется научная и производственно-технологическая дело в форме совместных наукоемких фирм, сосредоточенных кругом крупного НИЦ или университета.
4. Сервисные зоны (зоны услуг): к ним относят местности, специализирующиеся на предоставлении различного вида услуг, в основном деловых.
5. Комплексные зоны: в них сочетаются торговые, таможенные, производственные, последовательские функции.
