Теорія запобігання злочинності

Деякі інші служби займаються запобіганням злочинності у зв'язку з виконанням процесуально-правових обов'язків — це слідчі підрозділи, підрозділи дізнання.

Окремо слід виділити служби, які повинні вести роботу щодо за­ побігання злочинності на стадіях, що передують формуванню зло­чинного мотиву, здійснюючи профілактику антисуспільної спрямо­ ваності та криміногенної орієнтації і мотивації особи. Це: служба громадської безпеки, а у ній патрульно-постові підрозділи і дільничні інспектори міліції; служба дозвільної, реєстраційної та міграційної роботи; служба безпеки дорожнього руху; державна служба охорони; приймальники-розподільники та ін. Поки що їхню запобіжно-профілактичну діяльність не можна визнати предмет­ною, системною та результативною. Вона обмежується, як правило, виявленням та взяттям на облік осіб, які допускають правопору­шення, та притягненням їх до відповідальності, в основному адміністративної, у разі вчинення правопорушень. Контроль за поведінкою цих осіб не налагоджений. Форми і засоби роботи спе­ціалізованої служби профілактики, яка системно займалася запобі­ганням правопорушенням, передусім конкретних осіб, та безпід­ставно була ліквідована у 1982 р. союзним міністром В. В. Федорчу-ком, досі в Україні не відновлені, хоча всі, хто знається в організації профілактичної роботи міліції, відзначають її занедбаність, насам­перед через організаційну неспеціалізованість та завантаженість служб і підрозділів роботою щодо реагування на вчинені злочини.

У діяльності органів внутрішніх справ щодо запобігання злочин­ності мають використовуватися різні форми і засоби, зокрема:

—виявлення та усунення причин і умов злочинності, окремих її
видів та конкретних злочинів;

—аналіз кримінологічної ситуації;

—участь у складанні комплексних планів запобігання (профі­
лактики) правопорушенням, передбачення у них та подальше
вжиття відповідних заходів;

—заходи загальної профілактики, перевірки на об'єктах обслу­
говування дотримання умов та правил, що перешкоджають
вчиненню злочинів, у тому числі стосовно зберігання зброї, вибу­
хових речовин, усунення можливості їх використання зі злочин­
ною метою;

353

Глава 8

— контроль за дотриманням правил торгівлі та вживання алко­
гольних напоїв, незаконним обігом наркотиків;

—спеціальні запобіжні операції («заслон», «зброя», «трал»,
«нелегал» та ін.);

—слідча профілактика у конкретних кримінальних справах та
шляхом аналізу причин і умов, що сприяють вчиненню злочинів,
реагування на них згідно зі статтями 23, 23^і КПК України;

—багатогранна індивідуальна профілактика, про форми і мето­
ди проведення якої, а також по інших названих напрямах
діяльності докладніше йдеться у главі 4 Книги 3 Курсу.

Залежно від функціонального призначення служби визначаються відповідні напрями, специфічні форми та засоби запобіжної роботи.

2.3. Служба безпеки України. Завдання служби визначаються
ст. 2 Закону України «Про службу безпеки України» від
25.03.1992 р. Основні завдання Служби пов'язані з захистом дер­
жавного суверенітету, конституційного ладу, територіальної
цілісності, економічного, науково-технічного, оборонного потен­
ціалу та безпеки держави. У межах цих завдань передбачено здій­
снення профілактичної функції. До завдань СБУ належить також
спеціально-кримінологічне запобігання злочинам проти миру і
безпеки, а також тероризму, корупції та організованій злочинності
у сферах управління й економіки. Служба застосовує у своїй
діяльності такі методи: оперативно-розшукові, організаційні,
профілактично-виховні, застереження, а у справах, що розсліду­
ються слідчими СБУ — процесуальні.

2.4. Митні органи України згідно з Указом Президента України
від 24.08.2000 р., яким затверджено Положення про Державну
митну службу, займаються загальними, груповими та індивідуаль­
ними заходами щодо запобігання контрабанді, у тому числі пору­
шенням митних правил, умисному ухиленню від сплати мита,
незаконному експорту товарів, коштовностей, наркотиків, зброї,
історичних цінностей та ін. Особливого значення у сучасних умо­
вах набуває запобігання контрабандним операціям та очищення
кадрів митної служби від працівників, які займаються корупцією і
мають зв'язки з контрабандистами та іншими злочинцями.

2.5. Державна податкова служба України згідно з Законом
України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 р.

354