Чтобы уклониться от неисполнения контрактов

Объем госзакупок в 2015 году составил 6,6 трлн руб., констатирует Минэкономики по результатам мониторинга госзаказа. Кризис затронул практически все сектора госзакупок, средняя цена госконтракта снизилась за год с 2 млн до 1,6 млн руб.— заказчики разбивают лоты, чтобы застраховаться от неисполнения обязательств поставщиками. 495 тыс. контрактов на 1,15 трлн руб. расторгнуты — это на треть больше показателей 2014 года. При этом в секторах, ориентированных на господдержку российских поставщиков, цены, напротив, росли — в них средний контракт стоил 1,2 млн руб. вместо 0,8 млн руб. годом ранее.

По данным Минэкономики о применении закона о контрактной системе, в кризисном 2015 году конкуренция за госзаказ росла: среднее число участников торгов увеличилось с 2,5 до 3 (всего в системе 330 тыс. заказчиков и 0,5 млн поставщиков). В Минэкономики оценивают экономию за счет этого в 321 млрд руб., или 7% от общего объема. Сумма государственных покупок в целом снизилась по сравнению с 2014 годом на 5%, составив 6,6 трлн руб.— это более 10% ВВП, за год доля госзакупок в структуре ВВП сократилась на 0,4 процентного пункта. Неэффективны, по мнению министерства, были 11 тыс. закупок на 198 млрд руб., или 3,7%.

Самый конкурентный ценовой диапазон контрактов — от 10 млн до 50 млн руб. (3,5 поставщика на контракт). Закупки на сумму от 0,5 млрд до 1 млрд руб. были наименее популярны (1,5 поставщика), но выросла конкуренция за закупки на сумму более 1 млрд руб. (1,7 участника). Самой востребованной процедурой оставался электронный аукцион (56,6%, или 3,5 трлн руб.— рост категории за год составил 4 процентных пункта). Четверть закупок (26,6%) размещалась наименее конкурентным способом — у единственного поставщика, объем таких закупок увеличился за год на 23%. Еще сильнее — на 29% — вырос объем закупок через конкурсы с ограниченным участием (хотя объем последних упал на 69%). В пять раз увеличился объем закрытых аукционов и конкурсов, в которых могут участвовать все поставщики с лицензиями на допуск к гостайне. В итоге объем контрактов, заключенных с единственным поставщиком, за год вырос на 4%, до 1,14 трлн руб. 83% таких закупок осуществлялись по "отдельным решениям" правительства и президента, прирост остальных обеспечен ростом тарифов госмонополий.

Без учета секретных общий объем заключенных контрактов составил 5,3 трлн руб., средняя их цена снизилась до 1,64 млн руб. (в 2014 году — 1,98 млн руб.) — в Минэкономики отмечают, что это вызвано отказом заказчиков от долгосрочных контрактов в пользу нескольких краткосрочных — для снижения рисков их неисполнения. При этом в отраслях, где действуют механизмы господдержки производителей (более чем 420 наименований товаров), закупки в среднем обходились бюджету дороже: средняя цена таких контрактов выросла на 40% — с 856 тыс. до 1,2 млн руб., наибольший рост цен отмечен в закупках продукции машиностроения и медицинской одежды.

В отраслевом разрезе 39% затрат на закупки для госнужд пришлось на строительство (самая конкурентная сфера — в среднем 3,44 поставщика и 4,23 заявки на закупку), еще 9% — на закупку лекарств. Максимальный объем контрактов — на 892 млрд руб.— традиционно был заключен в четвертом квартале. При этом в Минэкономики отмечают как сохранение "бюджетного навеса" — освоение в декабре не израсходованных вовремя средств (требования к возврату таких средств правительство намерено ужесточить), так и позитивную тенденцию переноса на конец 2015 года заключения контрактов на 2016 год.

Кризис проявился в закупках для госнужд и ростом доли поставщиков, не исполняющих обязательства: за год расторгнуто 495 тыс. контрактов на 1,15 трлн руб., что на 34% выше показателей 2014 года. Прирост общего объема расторгнутых контрактов по решению заказчика по итогам 2015 года составил 31%. Втрое вырос и размер неустоек — в среднем 1 руб. неустойки приходится на 480 руб. стоимости контракта.

Подводя итоги, Минэкономики отмечает ряд избыточных трансакционных издержек в контрактной системе — речь идет о сборе справок и других формальных процедурах, сопровождающих участие в госзаказе. Их суммарную стоимость министерство оценивает в 8 млрд руб. в год: 2,5 млрд руб. приходится на плату за получение выписок из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), на приобретение сертификатов о происхождении товаров было затрачено еще около 1 млрд руб., на получение электронных подписей — не менее 1,5 млрд руб., только почтовые услуги обошлись бизнесу еще в 1 млрд руб. в год.

Омбудсмен по закупкам Сергей Габестро поддерживает курс министерства на полный перевод госзакупок в электронную форму: "Нужно в этом направлении идти дальше и сократить состав заявки участника до ИНН, ценового предложения и технических характеристик товара (если в отношении товара отсутствует стандарт)",— говорит он. По мнению уполномоченного, разовое размещение всех документов на площадке и обмен информацией между площадками "позволит снизить объем трудозатрат, не нужно будет каждый раз подавать один и тот же пакет документов на каждую закупку. Все остальные необходимые документы и информация должны размещаться в личном кабинете

участника на электронной площадке и быть доступными заказчикам в рамках Единой системы межведомственного электронного взаимодействия",— считает он.

http://www.msn.com/ru-ru/money/news/%d1%80%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d1%8f%d0%bd%d0%b5-%d0%b7%d0%b0%d0%b1%d1%80%d0%b0%d0%bb%d0%b8-%d0%b4%d0%b5%d0%bd%d1%8c%d0%b3%d0%b8-%d0%b8%d0%b7-%d0%b1%d0%b0%d0%bd%d0%ba%d0%be%d0%b2/ar-BBpGADI?ocid=SK2MDHP

 

Россияне забрали деньги из банков

В январе последовал максимальный с марта 2014 года отток вкладов — вклады сократились на 1,8%, до 22,8 трлн рублей, следует из сводной отчетности банков, которую публикует Центробанк.

Эксперты поясняют, что это связано большим притоком депозитов в конце прошлого года. Согласно статистике, в декабре 2015 года по сравнению с ноябрем вклады увеличились на 8%, или на 1726 млрд рублей, до 23,22 трлн рублей. Что стало рекордным показателем с 2012 года.

Аналитики поясняли такое поведение тем, что население стремится перестраховаться, не тратить деньги на подарки и путешествия, а оставить их на черный день.

Рублевые вклады за прошлый месяц снизились впервые за год — на 2,8%, до 15,94 трлн рублей (в прошлом январе падение составило 1,4%). Снижение валютных вкладов в пересчете на доллары составило за первый месяц 2016 года 2,5%, до 91,23 млрд долларов.

По мнению экспертов, отток вкладов в январе — только начало, и хотя он во многом связан с сезонным фактором, в ближайшее время тенденция может продолжиться.

http://www.msn.com/ru-ru/news/featured/%d0%b5%d1%81%d0%bf%d1%87-%d0%be%d0%b1%d1%8f%d0%b7%d0%b0%d0%bb-%d1%80%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d1%8e-%d0%b2%d1%8b%d0%bf%d0%bb%d0%b0%d1%82%d0%b8%d1%82%d1%8c-%d0%bd%d0%b0%d0%b2%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d0%bc%d1%83-56-%d1%82%d1%8b%d1%81-%d0%b5%d0%b2%d1%80%d0%be-%d0%bf%d0%be-%d0%b4%d0%b5%d0%bb%d1%83-%d0%ba%d0%b8%d1%80%d0%be%d0%b2%d0%bb%d0%b5%d1%81%d0%b0/ar-BBpRdT6?li=BBoPU0K&ocid=SK2MDHP

 

ЕСПЧ обязал Россию выплатить Навальному 56 тыс. евро по "делу Кировлеса"

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал, что во время рассмотрения дела "Кировлеса" в 2013 году против Алексея Навального и Петра Офицерова была нарушена шестая статья Европейской конвенции по правам человека о праве на справедливое разбирательство, говорится 23 февраля в сообщении на сайте ведомства.

Суд установил, что Навального и Офицерова судили за деяния, которые невозможно отличить от обычной предпринимательской деятельности. "Уголовное право было истолковано произвольно и непредсказуемо в ущерб обоих заявителей, что привело к явно неразумному исходу дела", – говорится в решении.

Обоим фигурантам присудили по 8 тыс. евро компенсации морального вреда. Суд также постановил, что Россия должна выплатить Навальному чуть больше 48 тыс. евро, а Офицерову — почти 23 тыс. евро для компенсации судебных издержек. Таким образом, общая сумма компенсации составит более 86 тысяч евро.

18 июля 2013 года Ленинский районный суд Кирова признал Навального и Офицерова виновными в хищении имущества кировского госпредприятия "Кировлес". Их приговорили к пяти и четырем годам лишения свободы соответственно. В октябре лишение свободы заменили на условный срок.

По версии следствия, в 2009 году Навальный использовал свое влияние, чтобы принудить главу Кировской области заключить невыгодный контракт на поставку леса компании Офицерова. В результате "Кировлес" продал свой товар ниже рыночной стоимости, ущерб составил 16 млн рублей. Защита утверждала, что принуждения не было, а "Кировлес" мог заключать контракт на поставку леса по любой цене.

В конце 2015 года в России был принят закон, по которому Конституционный суд может отменять решения ЕСПЧ, если те, по мнению суда, расходятся с положениями российской Конституции.