Тема 1. Понятие, предмет, метод и принципы

Жилищного права

Продолжительность 2 часа

Вопросы

1.  Конституционные гарантии прав граждан на жилище.

2.  Понятие жилищного права, его место в системе российского права. Жилищное право как наука и учебная дисциплина.

3.  Предмет и метод правового регулирования.

4.  Принципы жилищного права.

5.  Жилищные правоотношения (понятие, особенности, виды).

 

  Задания

1.  Как вы думаете, является ли жилищное право самостоятельной отраслью права или его необходимо рассматривать как подотрасль гражданского права. Обоснуйте ответ.

 

2.  Гр. Иванов заключил договор коммерческого найма трехкомнатной квартиры, подарив при этом наймодателю коллекцию монет. В квартире Иванов произвел перепланировку, соединив одну из комнат с кухней. Он разобрал встроенные шкафы, затем приобрел и завез мебель, заключил договор с ООО «Чистюля» на установку купленного им нового сантехнического оборудования, а также договоры с обслуживающими организациями на водо-, тепло-, энергоснабжение и на вывоз мусора. Кроме того, наниматель Иванов установил спутниковую антенну и подключился к Интернету.

Определите, какие правоотношения являются жилищными?

 

3. Опалова проработала в круглосуточном магазине продавцом в течение 2-х лет, проживая всё это время вместе с несовершеннолетним ребенком в утепленном подсобном помещении магазина, куда были подведены эле­ктричество и холодная вода. При этом Опалова регулярно вносила плату по счетам за пользование электроэнергией и водой, выставляемые ей собственником магазина. Однажды ночью женщина замети­ла воров. При попытке остановить преступников Опалова получи­ла тяжелые травмы. После долгого лечения она стала инвалидом второй группы и вынуждена была уволиться. Посколь­ку трудовые отношения прекратились, хозяин магазина потребо­вал освободить помещение. Опалова заявила, что травму она получила при испол­нении трудовых обязанностей, поэтому ей обязаны предоставить взамен другое жилое помещение, так как иного жилья у неё нет. Ей пояснили, что никаких жилищных право­отношений не могло возникнуть.

Может ли подсобное помещение быть признано жилым помещением? Возникли ли жилищные право­отношения в рассматриваемой ситуации?

 

4. Приехавший в г. Симферополь после отбывания уголовного наказания Рюмкин попытался добыть средства на необходимые жизненные потребности путем ограбления ломбарда. Спасаясь бегством от преследовавших его двух полицейских, он вбежал в подъезд ближайшего дома и на втором этаже беспрепятственно вошел в настежь открытую дверь квартиры Ежовой, которая проветривалась хозяйкой в связи с высокой уличной температурой. Рюмкин захлопнул дверь квартиры и, угрожая ножом хозяйке, потребовал не открывать ее стучавшим полицейским. Хозяйка дверь не открыла, но полицейские вошли в квартиру, взломав входную дверь. В ходе борьбы с преступником была повреждена мебель. Пенсионерка Ежова подала в суд иск с требованием о возмещении ей имущественного и морального ущерба в сумме 150 тыс. руб. за нарушение её конституционного права на неприкосновенность жилища.

Суд иск Ежовой не удовлетворил, мотивировав это тем, что работники полиции проникли в квартиру с целью задержания преступника, и что её конституционное право на неприкосновенность жилища не было ими нарушено.

Имела ли право Ежова впускать в квартиру преступника и отказывать впускать работников полиции? Было ли нарушено конституционное право Ежовой на неприкосновенность жилища?

Задания для самостоятельной работы

1. Какими статьями Конституции РФ необходимо руководствоваться применительно к жилищным правоотношениям. Кратко укажите значение соответствующих положений Конституции РФ.

2. Составьте таблицу: «Соотношение жилищного права с другими отраслями права». Отразите нормы иных отраслей права, взаимодействующие с нормами жилищного права.

3. Составьте схему: «Жилищные правоотношения». Отразите в ней понятие, субъект, объект, содержание, а также особенности жилищных правоотношений.

4. Составьте схему: «Методы правового регулирования жилищных правоотношений», в частности, сравните методы правового регулирования в жилищном праве с методами других отраслей права.

5. Подготовьте реферат на тему «Принципы жилищного права». Отразите основные принципы правового регулирования, присущие жилищному праву. Укажите, в каких правовых нормах жилищного права эти принципы нашли отражение.

ТЕМА 2. Источники жилищного права

 

Продолжительность 2 часа

Вопросы

1. Понятие источников жилищного права.

2. Жилищное законодательство: понятие, структура, тенденции развития.

3. Жилищное законодательство и нормы международного права.

4. Компетенции органов государственной власти РФ, органов субъектов РФ и органов муниципальных образований в области жилищных отношений.

5. Применение жилищного законодательства по аналогии. Применение к жилищным отношениям норм иных отраслей права.

6. Действие жилищного законодательства во времени, пространстве, по кругу лиц.

Задачи

1. 5 мая 2015 года был принят Закон города Севастополя № 134-3С «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе». Закон был официально опубликован.

Прокурор г. Севастополя обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений этого Закона, которые предусматривают, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть приняты граждане, проживающие в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет (п. 1 ст. 2 Закона). Прокурор ссылался на то, что установление десятилетнего срока проживания в г. Севастополе, как основания постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, противоречит федеральному законодательству.

Суд отказал в удовлетворении заявления о признании этой нормы недействующей, мотивировав свой отказ следующим: оспариваемый Закон принят по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, поскольку вопрос о сроке постоянного проживания как условие для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, законодательством Российской Федерации не урегулирован, г. Севастополь вправе установить такое условие, которое можно отнести к организационно-учетным правилам, направленным на обеспечение справедливого распределения жилья, что не противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации и ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Какое решение должен принять суд второй инстанции?

2.Согласно Федеральному закону РФ «О товариществах собственников жилья» членство в товариществе возникает у домовладельцев с момента регистрации товарищества в установленном порядке, а по ст. 83 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

Существует ли необходимость устранения существующего противоречия в указанных правовых положениях? Сформулируйте ответ после ознакомления с Федеральным законом от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Задания для самостоятельной работы

1. Изучите Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Какие законы утратили силу полностью (частично) в связи с принятием нового Жилищного кодекса РФ? С чем это связано?

2. Составьте схему: «Источники жилищного права», укажите по три примера каждого вида источников.

3. Сравните следующие понятия, используемые при изучении темы: «источник права», «закон», «нормативный правовой акт».

4. Кратко обоснуйте необходимость регулирования жилищных правоотношений не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации. Укажите нормативный акт, в котором закреплена такая возможность?

5. Подготовьте реферат на тему «Соотношение жилищного и гражданского законодательства».