Глава 1. Социально-юридический анализ института устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………...……3

Глава 1 Социально-юридический анализ института устройства детей, оставшихся без попечения родителей……………………….…………………..7

1.1 Правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…………………………………………………………….…………….7

1.2 Система устройства детей, оставшихся без попечения родителей…..…..18

1.3 Выявление детей, оставшихся без попечения родителей……..…………..25

Глава 2 Механизм практической реализации форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей……………………………….…………30

2.1 Усыновление как приоритетная форма устройства детей…………...……30

2.2 Опека (попечительство) как форма семейного устройства……………….35

2.3 Приемная и патронатная семьи…………………………………..…………42

2.4 Устройство детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей………………………………………………….…………53

Заключение…………………………………………………………….…………58

Список использованной литературы……………………………….…………..63

 

Введение

 

Актуальность исследования. Любое демократическое правовое государство признает детство важным этапом в жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизнедеятельности в обществе.

Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей1 содержит всеобщий призыв подписавших его государств, в том числе Российской Федерации, - «облегчить тяжелое положение миллионов детей, которые живут в особенно трудных условиях», среди которых названы «сироты и дети-беспризорники» (п. п. 7, 20). В России дети, оставшиеся без попечения родителей, в соответствии со ст. 123 Семейного кодекса РФ (далее - СК) подлежат передаче на воспитание в семью, а именно: на усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности - в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов. Таким образом, закон разграничивает семейные и несемейные виды устройства указанной категории детей, отдавая приоритет именно семейным видам. Каждому виду устройства присущи определенные установленные законодательством формы.

Защита прав детей в России относится к числу важных проблем государственного значения. К решению данной проблемы подключаются различные государственные и общественные структуры. Особое место среди них занимают органы опеки и попечительства в силу того, что их функции связаны с решением проблем каждого конкретного ребенка.

Несовершеннолетние дети могут лишиться родительского попечения в силу различных причин. Помимо естественных причин (смерть одного или обоих родителей) постоянную тенденцию в сторону увеличения имеет социальное сиротство. Из числа детей, оставшихся без попечения родителей, только 5% детей - дети-сироты, все остальные имеют родителей, которые по тем или иным причинам (лишены родительских прав, хронические алкоголики, наркоманы, отбывают сроки наказания, безвестно отсутствуют, уклоняются от родительских обязанностей и др.) не занимаются их воспитанием либо по состоянию здоровья не могут осуществлять свои родительские обязанности.

Примерный перечень причин, по которым ребенок может лишиться родительского попечения, дан в ст. 121 СК РФ, согласно которой защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

По данным Министерства образования и науки РФ общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в 2017 г. в Российской Федерации составила 58 168 детей, что меньше на 5,6 % по сравнению с 2016 годом. Число детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых в течение года, ежегодно сокращается. Статистические данные подтверждают актуальность проводимого исследования.

Степень научной разработанности темы. Наиболее обстоятельные разработки в данном направлении осуществлены Антокольской М.В., Беспаловым Ю.Ф., Веретенниковым А.В., Гришаевым С.П., Егоровой О.А., Крашенинниковым П.В., Шершень Т.В. и другими.

Объектом исследования предстают общественные правоотношения, возникающие в результате утраты детьми родительского попечения.

Предметом исследования являются нормы права, регулирующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а так же практика их применения.

Раскрытие предмета требует формулирование целей работы и ее задач.

Целью работы является всестороннее исследование института устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Для достижения целевых установок в работе ставятся следующие задачи:

- охарактеризовать правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- изучить систему устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

- раскрыть особенности выявления детей, оставшихся без попечения родителей;

- исследовать усыновление как приоритетную форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

- изучить институт опеки и попечительства;

- выявить специфику приемной и патронатной семей;

- а также рассмотреть возможности устройства детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение поставленных задач обеспечивается анализом, изучением нормативно-правовых документов, научных трудов, статей, обобщением их положений на основе формально-юридического структурно-функционального, логико-исторического анализа и сравнительного методов.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что разработанные в ней положения вносят определенный вклад в науку семейного права. Результаты исследования будут способствовать, на наш взгляд, более глубокому и всестороннему пониманию теоретических и практических проблем данного института.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в возможности применения ее выводов в деятельности практикующих юристов и развития правового сознания и повышения правовой культуры будущих юристов.

Структура выпускной квалификационной работы определена целями и задачами исследования. Состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованных источников.

 

 

Глава 1. Социально-юридический анализ института устройства детей, оставшихся без попечения родителей