Перечень потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ и ТС.

       1. Угроза захвата - возможность захвата ОТИ или ТС, установления над ними контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

       2. Угроза взрыва - возможность разрушения ОТИ или ТС или нанесения им и/или их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела).

       3. Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на ОТИ или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить ОТИ или ТС, нанести им или их грузу повреждения.

       4. Угроза поражения опасными веществами - возможность загрязнения ОТИ или ТС или их критических элементов опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

       5. Угроза захвата критического элемента ОТИ или ТС - возможность захвата критического элемента ОТИ или ТС, установления над ним контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

       6. Угроза взрыва критического элемента ОТИ или ТС - возможность разрушения критического элемента ОТИ и/или ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела), создающего угрозу функционированию ОТИ или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

       7. Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на критическом элементе ОТИ или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить критический элемент ОТИ или ТС или нанести ему повреждения, угрожающие безопасному функционированию ОТИ или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

       8. Угроза блокирования - возможность создания препятствия, делающего невозможным движение ТС или ограничивающего функционирование ОТИ, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

       9. Угроза хищения - возможность совершения хищения элементов ОТИ или ТС, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

27. Требования по обеспечению ТБ ОТИ и ТС (приказ 40).

       Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты ОТИ и ТС воздушного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения АНВ.

       Требования применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории РФ.

       Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС.

       Субъект транспортной инфраструктуры обязан:

       Назначить лицо, ответственное за обеспечение ТБ в субъекте транспортной инфраструктуры; на каждом ОТИ; на каждом ТС.

       Образовать (сформировать) в соответствии с особыми уставными задачами или привлечь в соответствии с ПОТБ подразделения ТБ для защиты ОТИ или ТС от АНВ, включая группы быстрого реагирования специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершения АНВ.

       Разработать, принять и исполнять внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению ТБ ОТИ или ТС и являющиеся приложением к ПОТБ ОТИ и/или ТС.

       Обеспечить проведение ОУ ОТИ или ТС и утверждение в установленном порядке результатов ОУ ОТИ или ТС в течение 3 месяцев с даты получения уведомления о включении ОТИ или ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоении категории ОТИ или ТС, а также в целях осуществления категорирования ОТИ или ТС обратиться в компетентный орган в области обеспечения ТБ и представить в его адрес запрашиваемую достоверную информацию.

       Разработать и утвердить ПОТБ ОТИ или ТС в течение 3 месяцев и реализовать его в течение 6 месяцев с момента утверждения результатов ОУ ОТИ или ТС.

       Обеспечить наличие в ПОТБ ОТИ или ТС разделов, соответствующих типовым программам обеспечения АБ, согласно Добавлениям 9 и 15 Руководства по безопасности для защиты ГА от АНВ ИКАО (при осуществлении деятельности воздушного транспорта или деятельности терминалов (аэропортов и т.п.), управлении аэропортами).

       Проверить сотрудников сил обеспечения ТБ с целью выявления оснований для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу.

       Отказать в приеме на работу лицам, претендующим на занятие должностей, непосредственно связанных с обеспечением ТБ, и прекратить трудовые отношения с лицами, занимающими такие должности, в случае если в отношении данных лиц будут выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие требованиям.

       Осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения ТБ в соответствии с программами и документами, определенными законодательством РФ.

       Допускать к работе на должностях, непосредственно связанными с обеспечением ТБ ОТИ или ТС, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите ОТИ или ТС от АНВ только сотрудников сил обеспечения ТБ, аттестованных в соответствии с законодательством РФ.

       Информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ или ТС, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о ТБ и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению ТБ ОТИ или ТС в части, их касающейся.

       Проводить как самостоятельно, так и с участием представителей ФОИВ в соответствии с их компетенцией учения и тренировки с периодичностью не реже 1 раза в год для ОТИ и ТС 3, 4 и 5 категорий, и не менее 2 раз в год для ОТИ и ТС 1 и 2 категорий.

       Информировать компетентный орган в области обеспечения ТБ воздушного транспорта за 6 месяцев до момента изменения конструктивных или технических элементов, технологических процессов на ОТИ или ТС, являющихся основаниями для изменения значения присвоенной категории, ПОТБ или необходимости проведения дополнительной ОУ ОТИ или ТС.

       Изменять конструктивные или технические элементы, технологические процессы на ОТИ или ТС, а также порядок их эксплуатации только после принятия компетентным органом в области обеспечения ТБ решения о наличии или отсутствии необходимости изменения значения присвоенной категории, проведения дополнительной ОУ ОТИ или ТС и внесения дополнений в ПОТБ ОТИ или ТС в части, касающейся произведенных изменений.

       Незамедлительно информировать компетентный орган в области обеспечения ТБ и уполномоченные подразделения ФОИВ в области обеспечения безопасности РФ об угрозах совершения или совершении АНВ в деятельность ОТИ или ТС.

       Ограничить доступ к сведениям о результатах проведенной ОУ ОТИ или ТС и ПОТБ ОТИ или ТС в соответствии с законодательством РФ.

       Выделить на ОТИ и ТС и оборудовать в соответствии с утвержденными ПОТБ отдельные помещения для управления инженерно-техническими системами и силами обеспечения ТБ - постами (пунктами) управления обеспечением ТБ в стационарном или подвижном варианте.

       Создать и оснастить посты (пункты) управления обеспечением ТБ необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие.

       Обеспечить круглосуточное непрерывное функционирование постов (пунктов) управления обеспечением ТБ ОТИ или ТС, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения ТБ и передачу указанных данных в соответствии с установленным порядком уполномоченным подразделениям ФОИВ в области обеспечения безопасности РФ, ФОИВ, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориальные управления ФОИВ, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, в соответствии с утвержденными ПОТБ.

       Обеспечить видеонаблюдение за действиями сил ТБ на КПП и постах (пунктах) управления обеспечением ТБ ОТИ или ТС.

       Установить в целях обеспечения ТБ конфигурации и границы территории ОТИ или ТС.

       Организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на ОТИ или ТС в соответствии с внутренними организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению ТБ ОТИ или ТС, и утвержденными ПОТБ.

       Воспрепятствовать преодолению любыми лицами КПП (постов) без соблюдения условий допуска, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону ТБ или на критические элементы ОТИ или ТС.

       Установить единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный или технологический секторы зоны ТБ или на критические элементы ОТИ или ТС, а также правила их применения, уничтожения пропусков и допуска владельцев.

       Оснастить ОТИ или ТС инженерно-техническими системами обеспечения ТБ в соответствии с утвержденными ПОТБ.

       Обеспечить защиту инженерно-технических систем обеспечения ТБ ОТИ (ТС) от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных.

       Поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию.

       Не допускать попадания предметов или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону ТБ и на критические элементы ОТИ или ТС, путем их выявления и передачи представителям уполномоченных подразделений ФОИВ, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также локализации и устранения последствий их применения.

       Незамедлительно информировать уполномоченных представителей ФОИВ обо всех выявленных, распознанных и идентифицированных предметах и веществах, которые запрещены или ограничены для перемещения в технологический или перевозочный секторы зоны ТБ ОТИ для недопущения их к перевозке.

       Незамедлительно информировать уполномоченных представителей ФОИВ обо всех физических лицах или материальных объектах в случае выявления связи данных лиц и объектов с совершением или подготовкой АНВ.

       Передавать выявленных нарушителей, лиц, совершающих или подготавливающих АНВ, идентифицированные и распознанные предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, зону ТБ или на критические элементы ОТИ или ТС подразделениями ТБ одновременно в любых участках зоны ТБ и зоны свободного доступа ОТИ или ТС представителям подразделений ФОИВ.

 

Планирование и реализация мер по обеспечению ТБ ОТИ и ТС.

       На основании результатов проведенной ОУ ОТИ или ТС субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают ПОТБ ОТИ или ТС и не позднее 3 месяцев со дня утверждения результатов ОУ направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения ТБ. Порядок разработки указанных планов устанавливается ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с ФОИВ в области обеспечения безопасности РФ и ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

       ПОТБ ОТИ и ТС утверждаются компетентными органами в области обеспечения ТБ. Реализация ПОТБ ОТИ или ТС осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим ПОТБ.

       Сведения, содержащиеся в ПОТБ ОТИ и ТС, являются информацией ограниченного доступа. Сведения, содержащиеся в ПОТБ ОТИ и ТС, являются сведениями, составляющими государственную тайну.

       Реализация ПОТБ ОТИ или ТС осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти.

       Программой АБ эксплуатанта (авиационного предприятия), предусмотренной международными стандартами Международной организации ГА в области защиты ГА от АНВ, является совокупность ПОТБ ТС воздушного транспорта, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, которые разрабатываются с учетом требований, установленных международными договорами РФ, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

       ПОТБ аэропорта (аэродрома) является программой АБ соответствующего аэропорта (аэродрома), предусмотренной международными стандартами Международной организации ГА в области защиты ГА от АНВ, и разрабатывается с учетом требований, установленных международными договорами РФ, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

29. Порядок разработки ПОТБ ОТИ и ТС.

           ПОТБ ОТИ или ТС разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения ТБ.

       ПОТБ разрабатывается на основании результатов ОУ и определяет систему мер для защиты ОТИ или ТС от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения АНВ, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

       ПОТБ оформляется в виде текстового документа с графическими план-схемами, являющимися составной и неотъемлемой его частью.

       ПОТБ разрабатывается отдельно для каждого ОТИ и ТС.

       ПОТБ представляется в компетентный орган в 3 экземплярах: 1 и 2 экземпляры на бумажном, 3 на электронном носителе.

       Решение об утверждении ПОТБ либо об отказе в его утверждении принимается компетентным органом в срок, не превышающий 30 дней.

       Решение оформляется в виде заключения и утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом).

       Первый экземпляр ПОТБ, утвержденного руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом) и заверенного гербовой печатью, направляется (вручается) субъекту транспортной инфраструктуры, 2 и 3 экземпляры остаются в компетентном органе, из которых формируется документальная и электронная базы.

       Решение об отказе в утверждении ПОТБ направляется (вручается) субъекту транспортной инфраструктуры в письменной форме с указанием причин отказа.

       Изменения (дополнения) вносятся в ПОТБ и представляются в компетентный орган на утверждение в течение 30 дней с момента изменения ОУ или изменения требований по обеспечению ТБ ОТИ или ТС.