Определение размеров субсидий и компенсаций

 

 

Размер субсидий определяется ежемесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных сходя из региональных стандартов стоимости жилищно–коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Региональные стандарты стоимости жилищно–коммунальных услуг могут быть установлены раздельно по поселениям одного субъекта РФ, в том числе населенным пунктам, расположенным на межселенных территориях, городским округам, для следующих групп получателей субсидий:

1. Пользователей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, нанимателей жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде и членов жилищного кооператива, жилищно–строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, которым жилое помещение предоставленов соответствии с требованиями законодательства РФ до приобретения ими права собственности на такое жилое помещение.

2. Собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями ЖК РФ обязаны вносить взносы на капитальный ремонт.

3. Собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями ЖК РФ не обязаны вносить взносы на капитальный ремонт[38].

Данные стандарты устанавливаются в зависимости от стоимости коммунальных услуг в стоимости различных видов коммунальных услуг, минимальных размеров взносов на капитальный ремонт.

Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг[39].

Предоставление компенсаций осуществляется учреждением по месту жительства заявителя. Суммы компенсаций ежемесячно до 10 числа подлежат выплате гражданам после предоставления информации о размерах платы за услуги, начисленной за истекший месяц, организациями ЖКХ, с учетом тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в установленном порядке, и о произведенной гражданами оплате за услуги.

В большинстве случаев для граждан при расчете компенсации применяется федеральный стандарт социальной нормы площади в размере 18 кв.м общей площади жилья на одного гражданина. В Тамбовской области, исключением из данного общего правила, например, являются труженики тыла, достигшие возраста 60 лет мужчины и 55 лет женщины, для них устанавливаются дифференцированные стандарты нормативной площади жилого помещения: 18 кв.м. общей площади – на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек; 21 кв.м. общей площади – на каждого члена семьи.состоящей из двух человек; 33 кв.м. обще площади – на одиноко проживающего человека[40].

Таким образом, размеры субсидий и компенсаций как правило определяются на региональном уровне, исходя из региональных стандартов, размеры зависят от категорий граждан, которым они предоставляются.

 

 

Проблемные вопросы предоставления субсидий и компенсаций (анализ практики Тамбовской области)

 

 

В 2017 году в общественности достаточно активно стал обсуждаться вопрос лишения части федеральных льготников возможности получения льгот на оплату жилищно–коммунальных услуг. В частности, это событие не обошло стороной и Тамбовскую область.

Многие жители Тамбовской области в конце июня 2017 года узнали, что у них теперь нет возможности получать льготы по уплате за жилое помещение и коммунальные услуги, которыми они активно пользовались до этого. Поступали обращения в адрес губернатора Александра Никитина. Так, Г. Воронкова в своем обращении к губернатору пишет: «Пишу в отчаянии – сняли льготу по уплате коммунальных услуг!!! Я инвалид третьей группы, постоянный прием лекарств, пенсия маленькая, ее и так не хватало, а теперь как выживать, не знаю...»[41]

После вступления в силу постановления администрации Тамбовской области от 25 апреля 2017 года № 372 «Об утверждении Порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области»^[42] в общественности возникло больше вопросов, чем ответов.

3 июля 2017 года состоялось заседание рабочей группы областной Общественной палаты под председательством Владимира Пенькова с участием вице–губернатора Натальи Астафьевой, начальника управления социальной защиты и семейной политики Анны Ореховой, уполномоченным по правам человека в Тамбовской области Владимира Репина и других членов палаты.

Как объяснила по итогам совещания вице–губернатор Наталья Астафьева, постановление администрации обусловлено изменениям федерального законодательства о льготах, которые были приняты еще в 2015 году. Однако, в Тамбовской области данный переход в 2015 году совершен не был, а осуществлен лишь в 2017 году. При этом для льготников, получавших льготы из регионального бюджета никаких изменений не произошло[43].

В соответствии с принятым постановлением инвалиды третьей группы теперь лишились 50% льготы по взносам на капитальный ремонт. Кроме этого, 50% льгота по оплате коммунальных услуг претерпела изменения, теперь компенсация по данной льготе будет выплачиваться исходя из показаний приборов учета, но не более чем а размер норматива потребления этих услуг.

Однако, общественность весьма радикально оценило данные изменения. Так, директор Тамбовского молодежного театра Валерий Беляев утверждает, что льготы для отдельных категорий населения не должны меняться в зависимости от подчиненности федеральному или региональному бюджету. Единообразная система расчета в разы справедлива. Разница в подходах порождает неразбериху. Данные изменения приводят к уменьшению льгот в большинстве случаев, что не очень хорошо для льготников. С другой стороны, данные изменения не коснулись льготников, получающих льготы из регионального бюджета, что является положительным фактором[44].

Ольга Плотникова – Президент Ассоциации правовой помощи Общественной палаты Тамбовской области утверждает, что с правовой точки зрения данные изменения являются запоздалыми, в связи с тем, что на федеральном уровне были приняты еще в 2015 году. С позиции общественности при отсутствии информационного оповещения граждан и какой–либо вообще информационной компании, многие граждане не были осведомлены о штрафных санкциях за неисполнение данной обязанности[45].

Таким образом, основным проблемным вопросам в 2017 году был вопрос приведения законодательства Тамбовской области в соответствие с федеральным законодательством. Данные изменения вызвали общественный резонанс. На наш взгляд, он связан с недостаточным информационным сопровождением вводимых изменений, если бы заранее в СМИ было объявлено о вводимых изменениях, то недовольств со стороны граждан, утративших право на получение льгот было бы меньше.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, проведенное исследование демонстрирует, что в законодательстве РФ немало внимания уделяется вопросам оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги – это одно из важнейших условий использования таких помещений. ЖК РФ установлены субъекты, на которых лежит обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя широкий перечень услуг: плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущих ремонт имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт и плату за коммунальные услуги.Основаниями для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги являются: платежные документы (квитанции), представленные не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размещенной в системе или иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Сегодня платежи осуществляются по единому документу, типовая форма которого утверждена Минстроем РФ.

ЖК РФ весьма подробно регламентирует порядок определения размеров платежей за жилое помещение. И ставит в зависимость платежи от права на жилое помещение. Например, наниматели жилых помещений по договору социального найма, в случае если они признаны малоимущими, вовсе могут быть освобождены от уплаты платежей за наем, а вот платежи за жилое помещение они вносить обязаны. Существуют некоторые проблемы правоприменительной практики относительно определения размеров платы за коммунальные услуги, законодатель не определяет субъекта, который должен рассчитывать сумму, подлежащую оплате, им лишь только устанавливается позиция об осуществлении расчета в соответствии с показателями приборов учета.

Компенсация представляет собой социальную финансовую поддержку малоимущих граждан. Компенсация предполагает выплату денежных средств на расчет за квартиру и коммунальные услуги. Компенсация может предоставляться на оплату услуг в полном и частичном размере.

Субсидии, в свою очередь, предполагают соразмерное уменьшение размеров оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с прожиточным минимумом региона.

Законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на получение субсидий и компенсаций по уплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Основным ограничением в получении таких преференций является наличие задолженностей по оплате жилищно–коммунальных услуг.

В курсовой работе рассмотрена проблема правоприменительной практики, связанная с принятием постановления Администрации Тамбовской области от 25.04.2017 № 372 «Об утверждении Порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области». На наш взгляд, данная проблема возникла в связи с отсутствием информирования граждан о вносимых в систему предоставления льгот изменениях. Поэтому считаем, что необходимо обеспечивать информационного сопровождения проводимых законодателем изменений. Информационное сопровождение позволит избежать недопонимания со стороны плательщиков взносов, что значительно сократит число обращений в государственные структуры.

В данномисследовании рассматриваются основные проблемы правоприменения законодательства об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предложены пути решения данных проблем.

Основные проблемы правоприменительной практики, выявленные в данной работе, в дальнейшем могут стать основанием для внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.