Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине	«Жилищное право»

 

на тему:

«Порядок оплаты квартиры и коммунальных услуг»

 

Направление подготовки	40.03.01 Юриспруденция
	код, наименование направления подготовки

 

Автор работы                                               А.В. Лазаренков                Группа        БЮР–31ц

подпись, дата

инициалы, фамилия

 

 

Обозначение работы	ТГТУ.40.03.01.007КР ДЭ
Обозначение документа	ТГТУ.40.03.01.02.007КР ТЭ–ТЛ
Руководитель курсовой работы		Н.В. Рудакова
Нормоконтролер		подпись, дата	инициалы, фамилия   Н.В. Рудакова
		подпись, дата	инициалы, фамилия

 

Работа защищена с оценкой

 

Тамбов 2018

 

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

 «Тамбовский государственный технический университет»

 

Кафедра

«Гражданское право и процесс»

 

УТВЕРЖДАЮ

заведующий кафедрой

 

 

                                                                                                 ____________________ Лаврик Т.М.

                                                                                                                                          подпись

 

                                                                                                          «___»____________201_ г.

 

ЗАДАНИЕ

НА КУРСОВУЮ РАБОТУ

 

по дисциплине	«Жилищное право»

 

на тему:

«Порядок оплаты квартиры и коммунальных услуг»

 

 

Направление подготовки	40.03.01 Юриспруденция
	код, наименование направления подготовки

 

 

Обозначение работы		ТГТУ.40.03.01.007КР ДЭ
Обозначение документа		ТГТУ.40.03.01.02.007КР ТЭ–ЗД
Срок предоставления работы к защите			«_» _____ 2018 г.
	Исходные данные для исследования 1. Канцер Ю.А. Корректировка объемов коммунального ресурса в жилищно–коммунальном хозяйстве России: развитие законодательства и судебной практики в современных условиях // Актуальные проблемы экономики и права. – 2015. – № 3. – С. 142–149; 2. Карягина В.С. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги: особенности правового регулирования и судебная практика // Ученые записки Казанского филиала «Российского государственного университета правосудия». – 2014. – № 10. – С. 132–144; 3. Руткаускас Т.К., Валиев Ш.З., Никитина О.М., Клименков Г.В. Тенденции изменения цен и тарифов на жилищно–коммунальные услуги в современных условиях // Вестник УГНТУ. – 2014. – № 4. – С. 34–39._________________________________________________________

 

Перечень подлежащих разработке вопросов:

1. Общие положения об оплате жилого помещения и коммунальных услуг ___________________

2. Теоретико–правовой анализ оснований внесение платы за жилое помещение и_____________

коммунальные услуги и их размеры ___________________________________________________

3. Субсидии и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Руководитель работы		Н.В. Рудакова
Задание принял к исполнению	подпись, дата	инициалы, фамилия     А.В. Лазаренков
	подпись, дата	инициалы, фамилия

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ. 5

1 Общие положения о об оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 7

1.1 Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 7

1.2 Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 11

2 Теоретико–правовой анализ оснований внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги и их размеры.. 18

2.1 Основания внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 18

2.2 Размер платы за жилое помещение. 20

2.3 Анализ позиций законодателя и правоприменительной практики относительно расчета размера платы за коммунальные услуги. 24

3 Субсидии и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг..........................................................................................................................27

3.1 Категории граждан, имеющих право на субсидии и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 27

3.2 Определение размеров субсидий и компенсаций. 29

3.3 Проблемные вопросы предоставления субсидий и компенсаций (анализ практики Тамбовской области) 31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 34

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 37

ПРИЛОЖЕНИЕ А.. 41

ПРИЛОЖЕНИЕ Б. 42

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Актуальность исследования обусловлена тем, что состояние и устойчивое функционирование жилищно–коммунального комплекса имеют большое значение для социально–экономического развития России, так как оказывают прямое влияние на уровень и качество жизни всех граждан страны. Переход Российской Федерации к рыночной экономике обусловил необходимость обеспечения естественного вхождения жилищно–коммунального хозяйства в рыночную среду.

Граждане и юридические лица обязаны вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Данные виды платы являются необходимыми составляющими жилищно–коммунального комплекса. Социальная значимость вышеназванных категорий предопределяет необходимость обеспечения эффективного воспроизводственного процесса в сфере жилищно–коммунального хозяйства. Однако, в последнее время заметны практические проблемы, которые препятствуют полноценному развитию и функционированию института оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги. Например, данные проблемы связаны с нарастающим износом основных фондов системы жилищно–коммунального хозяйства, снижением качества предоставляемых услуг, увеличением доли расходов населения на их оплату. Эти проблемы указывают на необходимость реформирования системы оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги как частные элементы системы жилищно–коммунального хозяйства, а также вышеназванной системы в целом.

Целью курсовой работы является рассмотрение теоретических вопросов, связанных с институтом платы за жилое помещение и коммунальные услуги как элемента системы жилищно–коммунального хозяйства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. Определить субъектов правоотношений, связанных с платой за жилое помещение и коммунальные услуги.

2. Выявить структуру вышеназванного института.

3. Исследовать основания внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

4. Изучить методики определения размеров платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

5. Установить особенности предоставления субсидий и компенсация по уплате за жилое помещение и коммунальные услуги и выявить основные проблемы правоприменения на примере практики Тамбовской области.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу внесения платежей за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Предметом данного исследования выступают вопросы правотворческого и правопрмиенительного процессов, связанных с платой за жилое помещение и коммунальные услуги.

Теоретической основой курсовой работы выступают труды известных исследователей в области жилищного права, среди которых стоит назвать: Н.В. Бутаеву, В.А. Винокурова,В.С. Карягина, Е.О. Колоколову, О.Н. Панкратову и других.

Основными методами, применяемыми в данном исследовании являются: метод анализа и синтеза правовой и теоретической информации по проблеме внесения платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, формализации, рефлексии и дедукции.

Курсовая работа имеет следующую структуру: введение, три главы, каждая из которых поделена на параграфы, общее число параграфов – 8, заключение и список использованных источников.

 

 

Общие положения о об оплате жилого помещения и коммунальных услуг

Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

 

 

Статья 153 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) устанавливает обязанность своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, которая является одной из обязанностей граждан и юридических лиц при использовании ими жилого фонда[1]. Установленная обязанность по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги исходит из общего положения гражданского права о возмездности оказываемых услуг. Обязанность вносить плату за коммунальные услуги частично связана с обязанностью несения беремени содержания собственности, а в остальной части вытекает из обязательств, связанных с непосредственным потреблением коммунальных услуг проживающими в доме гражданами.

Пункт 2 статьи 153 ЖК РФ содержит перечень лиц, которые по тем или иным основаниям обязаны вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги[2]. К ним относятся:

1. Наниматели жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

2. Наниматели жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора.

3. Арендатор жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды.

4. Наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

5. Члены жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом.

6. Собственник помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

7. Лица, принявшие от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме передаточном акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

8. Застройщик в отношении помещений, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Обязанность по оплате коммунальных услуг наступает с момента первого фактического подключения в установленном порядке к присоединенной сети. Расходы на содержание незаселенных помещений государственного и муниципального жилищных фондов несут соответственно органы государственной власти и местного самоуправления или уполномоченные ими лица. До заселения жилья в жилищном фонде коммерческого использования такие расходы несет собственник жилого помещения.

Обязанность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предполагает соблюдение плательщиком установленных законодательством сроков внесения платы. Так, согласно части 1 статьи 155 ЖК РФ оплата производится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом[3]. Оплата будет считаться совершенной надлежащим образом, если плательщик внесет плату в любой день до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, или в любой день до конечного срока оплаты, установленного в договоре.

Обязанность нанимателя по договору социального найма своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрены статьей 67ЖК РФ, ответственность за неисполнение такой обязанности – статьей 83 ЖК РФ[4]. Обязанность по внесению платы в рамках договора коммерческого найма устанавливается статьей 682 ГК РФ, а ответственность за ее нарушение статьей 687 ГК РФ[5].

Согласно статье 110 ЖК РФ члены жилищного и жилищно–строительного кооператива своими средствами участвуют в содержании многоквартирного дома[6]. Собственник несет бремя содержания своего жилого помещения, а также общего имущества собственников помещений в доме (квартире). Данное положение исходит из содержания статьи 210 ГК РФ[7].

Кроме того, стоит отметить, что законодатель предусмотрел обязательное участие в расходах по оплате жилья и коммунальных услуг дееспособных членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и бывших членов семьи нанимателя по такому договору.; членов семьи собственника жилого помещения и бывших членов его семьи согласно пункту 6 статьи 31 ЖК РФ[8].

ЖК РФ, обозначив обязанность арендатора жилого помещения по оплате жилья и коммунальных услуг, не устанавливает структуру арендной платы. Что касается граждан, пользующихся на основании договора найма жилого помещения, предоставленным им арендатором жилого помещения, то следует учитывать положения статьи 682 ГК РФ, посвященной вопросам платы за жилое помещение, занимаемое по договору найма[9].

Расходы на содержание жилых помещений государственного или муниципального жилищных фондов до момента их заселения по различным основаниям несут соответствующие государственные или муниципальные органы либо уполномоченные ими лица.

Статья 153 ЖК РФ является новеллой жилищного законодательства, так как в рамках данной статьи впервые сведены нормы об обязанностях по внесению платы за жилье и коммунальные услуги, возложенных на лиц, пользующихся жилыми помещениями по различным основаниям[10].

Нарушение сроков внесения платы влечет для нанимателей и собственников жилых помещений негативные последствия в виде: уплаты неустойки в виде пени; расторжения договора найма с нанимателем; выселения.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищества собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив вправе вступить в такой кооператив. Однако, если собственник помещения не воспользуется таким правом, то он обязан заключить договор соответственно с товариществом или кооперативом. Плата за жилое помещение в данном случае вносится в соответствии с договором с жилищным кооперативом и иным специализированным потребительским кооперативом.

В случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление осуществляется управляющей компанией, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится этой управляющей компании[11].

Таким образом, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги – это одно из важнейших условий использования таких помещений. Порядок исполнения такой обязанности полностью зависит от вида права на жилое помещение.