Законодательные органы Российского государства

Правовой статус Президента Российской Федерации:

- является главой государства;

- является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина;

- принимает в установленном Конституцией РФ порядке меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государ­ственной целостности;

- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

- определяет в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами основные направления внутренней и внешней политики государ­ства;

- представляет Российскую Федерацию внутри страны и в между­народных отношениях.

Президент Российской Федерации — глава государства:

- избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном го­лосовании;

- им может быть избран гражданин Российской Федерации не мо­ложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет;

- обладает неприкосновенностью;

- одно и то же лицо не может занимать должность Президента Рос­сийской Федерации более двух сроков подряд;

- порядок выборов Президента Российской Федерации определяет­ся федеральным законом;

- при вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Феде­рации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации присягу;

- издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ и которые не должны противоречить Конституции РФ.

Президент Российской Федерации — гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина:

- назначает с согласия Государственной Думы Председателя Пра­вительства РФ;

- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

- принимает решение об отставке Правительства РФ;

- представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ;

- по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

- представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокуро­ра РФ, вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от долж­ности Генерального прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов;

- формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом;

- утверждает военную доктрину РФ;

- формирует Администрацию Президента РФ;

- назначает и освобождает полномочных представителей Президен­та РФ;

- назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатиче­ских представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;

- решает вопросы гражданства РФ, политического убежища, награ­ждения государственными наградами, званиями РФ, помилования.

Президент Российской Федерации принимает в установленном Конституцией РФ порядке меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности:

- является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Сила­ми РФ;

- в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрес­сии Президент РФ вводит на территории РФ или в отдельных ее местно­стях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

- режим военного положения определяется федеральным конститу­ционным законом;

- при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной вла­сти:

- назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Кон­ституцией РФ и федеральным законом;

- распускает Государственную Думу в случаях и порядке, преду­смотренных Конституцией РФ;

- назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

- вносит законопроекты в Государственную Думу;

- подписывает и обнародует федеральные законы;

- обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении страны, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

- использует согласительные процедуры для разрешения разногла­сия между органами государственной власти РФ и органами государствен­ной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами го­сударственной власти субъектов РФ. В случае не достижения согласован­ного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соот­ветствующего суда;

- вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответст­вующим судом.

Президент Российской Федерации определяет в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами основные направления внутренней и внешней политики:

- осуществляет руководство внутренней и внешней политикой РФ;

- ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

- подписывает ратификационные грамоты;

- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представительств.

Президент РФ приступает к исполнению полномочий:

- с момента принесения им присяги.

Президент РФ прекращает свои полномочия:

- с истечением срока его пребывания в должности с момента при­несения присяги вновь избранным Президентом РФ;

- досрочно, в случае его отставки, стойкой неспособности по со­стоянию здоровья, осуществлять принадлежащие ему полномочия или от­решения от должности. При этом выборы Президента РФ должны состо­яться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения испол­нения полномочий;

- во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ.

Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права:

а) распускать Государственную Думу;

б) назначать референдум;

в) вносить предложения о поправках и пересмотре положений Кон­ституции РФ.

Президент РФ может быть отстранен от должности Советом Федерации:

- только на основании выдвинутого Государственной Думой обви­нения в государственной измене или совершения иного тяжкого преступ­ления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Кон­ституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвиже­ния обвинения;

-  решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и ре­шение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа и каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государст­венной Думой;

- решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок по­сле выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента;

- если в трехмесячный срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Конституционные основания роспуска Президентом РФГосу­дарственной Думы РФ:

- трехкратное отклонение представленных кандидатур Председате­ля Правительства РФ Государственной Думой;

- в течение трех месяцев повторное выражение недоверия Государ­ственной Думой Правительству РФ;

-  в течение семи дней Президент принимает решение об отставке либо Правительства РФ, либо роспуске Государственной Думы и назначе­нии новых выборов.

Правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации:

- парламент РФ;

-  является представительным и законодательным органом РФ;

- состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы;

- является постоянно действующим органом.

Правовой статус Совет Федерации РФ:

- входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти;

- одно и то же лицо не может одновременно являться членом Сове­та Федерации и депутатом Государственной Думы;

- члены Совета Федерации обладают неприкосновенностью;

- заседания являются открытыми (за исключением случаев, преду­смотренных регламентом палаты) и проводятся раздельно от заседаний Государственной Думы (за исключением заслушивания посланий Прези­дента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководи­телей иностранных государств);

- избирает из своего состава Председателя и его заместителей;

- образует из своего состава комитеты и комиссии, проводит по во­просам своего ведения парламентские слушания.

Функции Совета Федерации относятся:

- утверждение изменения границ между субъектами РФ;

- утверждение указа Президента РФ о введении военного положе­ния;

- утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного по­ложения;

- решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;

- назначение выборов Президента РФ;

- отрешение Президента РФ от должности;

- назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Вер­ховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;

- назначение на должность и освобождение от должности Гене­рального прокурора РФ;

- назначение на должность и освобождение от должности замести­теля Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов

- вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией РФ;

 - постановления принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решения не предусмотрен Конституцией РФ.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

- федерального бюджета;

 - федеральных налогов и сборов;

- финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирова­ния, денежной эмиссии;

- ратификации и денонсации международных договоров РФ;

- статус и защиты государственной границы РФ;

- войны и мира. Государственная Дума РФ:

- состоит из 450 депутатов;

- избирается сроком на четыре года;

- депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах;

- одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и Государственной Думы, депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- депутаты работают на постоянной профессиональной основе и не могут находиться на иной государственной службе, заниматься другой оп­лачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

- депутаты обладают неприкосновенностью;

- собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания (Президент РФ может созвать заседание ранее этого срока);

- первое заседание открывает старейший по возрасту депутат;

- заседания проводятся раздельно (за исключением - для заслуши­вания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств) и открыто (за ис­ключением случаев, предусмотренных регламентом палаты);

- избирает из своего состава Председателя и его заместителей;

- образует из своего состава комитеты и комиссии, проводит по во­просам своего ведения парламентские слушания.

Функции Государственной Думы:

- дача согласия Президента РФ на назначение Председателя Прави­тельства РФ;

- решение вопроса о доверии Правительству РФ;

- назначение на должность и освобождение от должности Председа­теля Центрального банка РФ;

- назначение на должность и освобождение от должности Председа­теля Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

- назначение на должность и освобождение от должности Уполно­моченного по правам человека, действующего в соответствии с федераль­ным конституционным законом;

- объявление амнистии;

- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности;

- принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией РФ;

- постановление принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия ре­шений не предусмотрен Конституцией РФ.

Исполнительный орган Российского государства -Правитель­ство РФ:

- осуществляет исполнительную власть;

- состоит из Председателя, заместителей и федеральных министров;

- Председатель назначается Президентом РФ с согласия Государст­венной Думы;

- предложение о кандидатуре Председателя вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ, либо в течение не­дели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

К функциям Правительства РФ относятся:

- вопросы разработки, представления Государственной Думе феде­рального бюджета и обеспечения его исполнения;

- отчет Государственной Думе об исполнении федерального бюд­жета;

- обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;

- обеспечение проведения в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

- осуществление управления федеральной собственностью;

- осуществление мер по обороне страны, государственной бе­зопасности, реализации внешней политики РФ;

- осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с пре­ступностью;

- осуществление иных полномочий, возложенных Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ;

- издание постановлений и распоряжений, обеспечение их испол­нения.

Судебные органы (судебная власть) Российского государства:

- правосудие осуществляется только судом;

- судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;

- судебная система устанавливается Конституцией РФ и федераль­ным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допус­кается;

- судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профес­сии не менее пяти лет;

- судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и феде­ральному закону;

- судьи несменяемы (его полномочия могут быть прекращены или приостановлены только в порядке и на основании, установленным федеральным законом);

- судьи неприкосновенны;

- разбирательство дел во всех судах открытое (за исключением слу­чаев, предусмотренных федеральным законом);

- заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом;

- судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон;

- в случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроиз­водство осуществляется с участием присяжных заседателей;

- финансирование судов производится только из федерального бюджета.

Конституционный Суд РФ:

- состоит из 19 судей;

- по запросам; а) Президента РФ; б) Совета Федерации; в) Государ­ственной Думы; г) одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы; д) Правительства РФ; е) Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; ж) органов законодательной и исполни­тельной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конститу­ции РФ:

- федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

- конституций республик, уставов, а также законов и иных норма­тивных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к веде­нию органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

—договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. договоров между органами госу­дарственной власти субъектов РФ;

—не вступивших в силу международных договоров РФ;

—разрешает споры о компетенции: а) между федеральными органа­ми государственной власти; б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; в) между высшими государственными органами субъектов РФ;

—по жалобам (на нарушения конституционных прав и свобод граж­дан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применен­ного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, уста­новленном федеральным законом;

— по запросам президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ, дает толкование Конституции РФ;

—акты или их отдельные положения, признанные неконституцион­ными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ междуна­родные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению;

—по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении ус­тановленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государст­венной измене или совершения иного тяжкого преступления.

Верховный Суд РФ:

- является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции;

- осуществляет в предусмотренных федеральным законом процес­суальных формах судебный надзор за их деятельностью;

- дает разрешения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ:

- является высшим судебным органом по разрешению экономиче­ских споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами;

- осуществляет в предусмотренных федеральным законом процес­суальных формах судебный надзор за их деятельностью;

- дает разрешения по вопросам судебной практики.

Прокуратура РФ:

- составляет единую централизованную систему с подчинением ни­жестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ;

- Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобож­дается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ;

- прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами;

- иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ;

- полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом.

3

Право современного Российского государства - возведенная в за­кон воля народа, опирающаяся на достигнутый обществом материальный и духовный уровни развития, международное право и направленная на соз­дание условий, обеспечивающих достаточную жизнь и свободное развитие человека.

Общая характеристика:

- закрепляет основы демократического, федеративного, социально­го, светского, правового государства;

- человек, его права и свободы признаются и утверждаются как высшие ценности. Их соблюдение и защита - обязанность государства;

- закрепляется принцип естественности прав человека и граждани­на;

- закрепляется равенство всех перед законом и судом;

- закрепляется право частной собственности, в том числе и на зем­лю;

- закрепляется презумпция невиновности, взаимной ответственно­сти государства и гражданина;

- закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, об­ратной силы не имеет;

- права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопас­ности государства

4

Субъекты законодательной инициативы в РФ (ст.104 Конституции РФ)
Президент РФ
Совет Федерации Федерального Собрания РФ
Члены Совета Федерации РФ
Депутаты Государственной Думы РФ
Законодательные (представительные) органы субъектов РФ
Конституционный Суд РФ

По вопросам их ведения