Тема 4. Характеристика лиц, отбывающих наказания

(2 часа)

1. Изучение личности осужденных: методы и значение.

2. Социально-демографическая характеристика осужденных.

3. Уголовно-правовая характеристика осужденных.

4. Уголовно-исполнительная характеристика осужденных.

 

Задачи

На сайте Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации изучите раздел «Статистические данные» (http://фсин.рф/statistics/). Выполните следующие задания:

1. Перечислите четыре категории лиц, характеристика которых представлена в данном разделе. Проанализировав представленные на сайте сведения, дайте социально-демографическую, уголовно-правовую и уголовно-испол-нительную характеристику осужденных, содержащихся в воспитательных колониях несовершеннолетних.

2. Дайте уголовно-правовую характеристику лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. Какие количественные и качественные изменения произошли в течение последнего десятилетия?

3. Изучив сведения из подраздела «Характеристика лиц, содержащихся в исправительных учреждениях для взрослых»: а) назовите те классификационные показатели (критерии), которые используются для социально-демогра-фической характеристики данной категории осужденных и охарактеризуйте соответствующие сведения; б) укажите, какие количественные и качественные изменения произошли за последнее десятилетие в уголовно-правовой характеристике осужденных; в) проанализируйте сведения, характеризующие поведение осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях.

 

Рекомендуемая литература

 

1. Егельский В. А. Социально-демографическая характеристика мужчин, осужденных к лишению свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2015. № 4. С. 20–22.

2. Данилин Е. М., Давыдова Н. В., Кузьмин А. Н. Характеристика осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 4. С. 6–13.

3. Жилко И. А. Социально-демографическая характеристика осужденных женщин, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы в следственных изоляторах // Современное право. 2016. № 4. С. 105–108.

4. Истомин А. А. Система ценностных ориентаций осужденных к лишению свободы: автореф. дис. … канд. пед. наук. Рязань, 2011.

5. Казакова В. А. Характеристика женщин, отбывающих лишение свободы (по материалам специальной переписи осужденных 2009 г.) // Российский следователь. 2012. № 7. С. 38–41.

6. Кирсанова О. С. Психология криминальной мотивации женщин, осужденных к лишению свободы: автореф. дис. … канд. пед. наук. Рязань, 2011.

7. Мишустин С. П. Исполнение наказаний в виде лишения свободы в отношении осужденных с социально значимыми заболеваниями // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2012. № 6. С. 23–24.

8. Смирнов А. М. Социально-демографическая характеристика несовершеннолетних, осужденных за посягательства на половую неприкосновенность и половую свободу личности // Вопросы ювенальной юстиции. 2015. № 3. С. 23–27.

9. Смирнов А. М. Характеристика осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях России // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 6. С. 16–24.

10. Смирнов А. М. Нравственно-психологическая характеристика несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности // Юридическая психология. 2015. № 2. С. 27–29.

11. Перемолотова Л. Ю. Учет криминологических особенностей личности осужденного при исполнении наказаний в виде лишения свободы в исправительном учреждении // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2014. № 8 (147). С. 25–29.

Тема 5. Учреждения и органы, исполняющие наказание,

и контроль за их деятельностью (2 часа)

 

1. Система учреждений и органов, исполняющих наказания.

2. Уголовно-исполнительная система: принципы деятельности, функции, структура.

3. Контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

4. Посещение учреждений и органов, исполняющих наказания.

 

Задачи

 

1. Определите вид учреждения, который будет исполнять наказание (меру уголовно-правового характера) в следующих случаях:

а) Мерцалова осуждена по ч. 1 ст. 291 УК РФ к исправительным работам и лишению права заниматься адвокатской деятельностью;

б) Дементьев приговорен к ограничению по военной службе сроком 2 года;

в) Заварзину по ч. 2 ст. 162 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет, ограничения свободы сроком 1 год 6 месяцев и штрафа в размере 200 тыс. руб.;

г) Изотов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года. На основании ч. 1 ст. 82.1 УК РФ суд применил к Изотову отсрочку отбывания наказания.

2. В исправительную колонию прибыл старший помощник прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях. Часовой КПП младший сержант внутренней службы Коваленко отказалась допустить его в учреждение по служебному удостоверению и потребовала разовый пропуск. Вызванный старшим помощником прокурора начальник караула Якимов, не проверив документы лично, также потребовал разовый пропуск.

Правомерны ли действия должностных лиц караула?

3. Главный редактор областного телевидения Михайлов обратился с письмом к начальнику воспитательной колонии Матвееву о допуске сотрудников телевидения для проведения видеосъемки условий отбывания наказания осужденных. Полученные видеоматериалы планировалось использовать в цикле телевизионных передач по профилактике преступности несовершеннолетних. Начальник воспитательной колонии Матвеев в просьбе областного телевидения отказал. Свой отказ он мотивировал тем, что часть несовершеннолетних, содержащихся в воспитательной колонии, не дали согласия в письменной форме на видеосъемку.

Правомерно ли решение начальника воспитательной колонии? Каков порядок обжалования решения начальника воспитательной колонии?

4. В морге Государственного учреждения здравоохранения (ГУЗ) Бюро судебно-медицинской экспертизы (СМЭ) с апреля 2003 года находилось 5 невостребованных трупов из лечебно-профилактического учреждения. Трупы осужденных представляют особый контингент (ВИЧ, туберкулез) и их сохранение требовало особых условий. Руководство Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области перекладывает расходы на сохранение и погребение невостребованных трупов на данное учреждение здравоохранения. Руководство Бюро обратилось в прокуратуру.

Должны ли органы уголовно-исполнительной системы осуществлять погребение осужденных? Каковы дальнейшие действия прокуратуры?

5. Члены общественной наблюдательной комиссии Краев и Смирнов осуществляли контроль одной из исправительных колоний области. При проведении данного мероприятия они осмотрели жилую и производственные зоны, библиотеку, столовую, штрафной изолятор. Сопровождающий их сотрудник колонии запретил осматривать объекты и сооружения, обеспечивающие безопасность и охрану осужденных, сославшись на то, что для их осмотра требуется согласие начальника колонии. В ходе контроля Краев и Смирнов провели беседу с рядом осужденных, один из которых являлся двоюродным братом Краева. Осужденный, прощаясь с представителями общественной наблюдательной комиссии, назвал Краева по имени и пояснил сотрудникам колонии, что его навещал брат. Через три месяца Краев как представитель наблюдательной комиссии посетил данную исправительную колонию, но начальник учреждения не допустил его, ссылаясь на нормативно-правовые акты.

Проанализируйте данную ситуацию. Вправе ли начальник не допускать члена наблюдательной комиссии для осуществления общественного контроля?

6. Мать одного из осужденных обратилась в общественную наблюдательную комиссию с жалобой на неправомерные действия сотрудников ИК по отношению к своему сыну, что ему, в частности отказывают в свидании, грозятся поместить в штрафной изолятор, а также вымогают деньги за свидания и условно-досрочное освобождение.

Какие действия может предпринять ОНК в связи с данной жалобой?

7. При посещении исправительной колонии члены общественной наблюдательной комиссии Захарова и Дианова в сопровождении заместителя начальника ИК и начальника отдела по воспитательной работе областного ГУФСИН провели обход жилой зоны исправительного учреждения, посетили отряд № 8, беседовали с осужденными. Около 20:50 члены ОНК изъявили желание посетить ШИЗО/ПКТ, однако заместителем начальника ИК была доведена информация о том, что осужденные готовятся ко сну, поэтому посещение данных объектов приведет к нарушению прав осужденных, в том числе на непрерывный 8-часовой сон. Возражая на это, члены ОНК заявили, что, помимо прочего, целью посещения помещений ШИЗО и ПКТ является контроль соблюдения прав осужденных на обеспеченность спальными местами, постельными принадлежностями, исключение привлечения осужденных к принудительному труду в ночное время.

Вправе ли были члены ОНК посетить ШИЗО и ПКТ при указанных условиях?

Нормативный материал

1. Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы: закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 20.04.2015) // Ведомости СНД и ВС РФ. 19.08.1993. № 33. Ст. 1316; Собрание законодательства РФ. 2015. № 17         (ч. IV). Ст. 2478.

2. Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания (принят ГД ФС РФ 21.05.2008): федер. закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2008. № 24. Ст. 2789.

3. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; Собрание законодательства РФ. 2016. № 27 (ч. II). Ст. 4238.

4. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 06.03.2007, 17.11. 2008) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 42, ст. 4109; Рос. газ. 2004. № 230, 19.10; Собрание законодательства РФ. 2008. № 47. 24.11. Ст. 5431.

5. Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности: постановление Правительства РФ от 16.06.1997 № 729 (ред. от 23.04.2012) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 25. Ст. 2947. 23.06; Собрание законодательства РФ. 2012. № 18. Ст. 2224. 30.04.

6. Об утверждении Порядка формирования попечительского совета при исправительном учреждении, срока полномочий, компетенции и порядка деятельности указанного попечительского совета: приказ Минюста России от 19.03.2015 № 62 // Рос. газ. 2015. № 73. 8.04.

7. Об утверждении регламента Федеральной службы исполнения наказания: приказ ФСИН РФ от 19.05.2006 № 245    (в ред. Приказа ФСИН РФ от 05.08.2009 № 356) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 26. 26.06; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 49. 07.12.

8. Об утверждении Порядка по обеспечению особого контроля в уголовно-исполнительной системе: приказ ФСИН РФ от 16.04.2010 № 161. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

9. Об утверждении Положения о порядке посещения учреждений уголовно-исполнительной системы членами общественных наблюдательных комиссий: приказ ФСИН РФ от 28.11.2008 № 652 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 4. 26.01.2009.

10. Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 16 января 2014 г. № 6 // Законность. 2014. № 4.

 

Рекомендуемая литература

1. Багреева Е. Г. Институты гражданского общества и уголовно-исполнительная система России: от конфронтации к сотрудничеству // Российский следователь. 2012. № 22. С. 35–38.

2. Баженов И. С., Лосева С. Н. Особенности нормативного регулирования и организационной деятельности исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы с общественными наблюдательными комиссиями // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2015. № 1. С. 15–18.

3. Баженов И. С., Лосева С. Н. Правовые аспекты осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2014. № 5. С. 8–11.

4. Беляков А. Ю. Правовое регулирование деятельности Управомоченного по правам человека: состояние, вопросы совершенствования (уголовно-исполнительный аспект) // Уголовно-исполнительное право. 2014. № 2. С. 48–53.

5. Громов В. Г. Общественный контроль за исполнением уголовных наказаний: аксиологический аспект // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2014. № 6. С. 27–29.

6. Китрова Е. В., Кузьмин В. А., Буркова Е. А. Комментарий к Закону РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (постатейный) / под ред. Н. С. Мановой. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 2013.

7. Образцы документов прокурорской практики: практ. пособие / Е. А. Архипова, А. Ю. Винокуров, Т. Г. Воеводина и др.; под общ. ред. А. Э. Буксмана, О. С. Капинус; науч. ред. А. Ю. Винокуров. М.: Юрайт, 2014. 661 с.

8. Пестова О. Ю. Контроль Уполномоченного по правам человека за медицинской деятельностью уголовно-исполни-тельной системы // Вопросы современной юриспруденции. 2014. № 34. С. 99–105.

9. Перрон Ю. А. Деятельность Европейского комитета по предупреждению пыток по контролю исполнения уголовных наказаний в Российской Федерации // Вестник института: Преступление, наказание, исправление. 2015. № 3 (31). С. 20–24.

10. Халилов Р. Н. Территориальные органы Федеральной службы исполнения наказаний как субъекты процесса исправления и реабилитации осужденных к лишению свободы: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2015.

 

Тема 6. Персонал учреждений и органов,